農(nóng)民工維權(quán)的法律困境的突破

文 / 張政 高雪歡 張繼山 張景香 .山東財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院；.善行保法律服務(wù)（山東省）集團(tuán)有限公司

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的時(shí)候，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)?？刹]有充分維護(hù)農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益。有效解決現(xiàn)如今的農(nóng)民工權(quán)益被侵犯的各種問題，不但與解決農(nóng)民、農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)問題具有直接的關(guān)系，而且極大地影響了城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，與社會(huì)的和諧以及公正具有緊密的關(guān)系。于是，一定要仔細(xì)探究農(nóng)民工維權(quán)的核心障礙，探尋到有效保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律措施。

1 農(nóng)民工法律維權(quán)困境的核心原因

1.1 農(nóng)民工法律援助供需不平衡

作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工的維權(quán)能力弱以及法律意識(shí)差，在面臨權(quán)利被不斷侵害的時(shí)候經(jīng)常不知怎樣很好地處理，于是，國(guó)家以及政府需要為農(nóng)民工進(jìn)一步提供法律援助，保障他們的合法權(quán)益。然而，現(xiàn)在農(nóng)民工法律援助人員十分稀少，宣傳不力以及資金缺乏，農(nóng)民工法律援助的供需矛盾很大。伴隨國(guó)內(nèi)農(nóng)民工法律意識(shí)的持續(xù)提升，假如不能很好地抑制農(nóng)民工權(quán)益被侵害的情況，那么以后農(nóng)民工還會(huì)不斷提升法律援助的剛性需求，法律維權(quán)困境將越來越突出。

1.2 農(nóng)民工法律維權(quán)意識(shí)薄弱

一直以來，國(guó)內(nèi)農(nóng)民工由于整體文化水平很低，欠缺保護(hù)自己的法律能力與意識(shí)。現(xiàn)代化城市具有很大的就業(yè)壓力，對(duì)于農(nóng)民工來說，為了生計(jì)，他們不會(huì)太在意勞動(dòng)合同的簽署，也不重視勞動(dòng)保障的有無，只要可以按時(shí)拿到薪酬就非常滿足了。維權(quán)能力與意識(shí)的欠缺進(jìn)一步造成了農(nóng)民工權(quán)益不斷被侵害。

1.3 法律規(guī)定不完善以及執(zhí)行不力

現(xiàn)行的法律沒有對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益開展統(tǒng)一化規(guī)定，還不具備一部完善的保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律，且大部分法律規(guī)定具有很強(qiáng)的原則性，欠缺一定的可操作性以及針對(duì)性，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益被侵害這一現(xiàn)象的懲罰力度不足，公司違法成本太低，無法有效抑制侵害。如按照相關(guān)法律規(guī)定，公司拖欠薪資不但要全額支付員工報(bào)酬，而且要加發(fā)工資25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而工傷保險(xiǎn)索賠卻不具備這種規(guī)定，官司盡管打上幾年，消耗了農(nóng)民工很多的精力，公司最多向農(nóng)民工支付工傷賠償。很多農(nóng)民工由于與公司耗不起，最后妥協(xié)答應(yīng)協(xié)商，接受公司進(jìn)一步提出的不平等條件。另外，基于地方保護(hù)主義的深入影響，地方部門具有互相推卸責(zé)任或者漠不關(guān)心的情況，以及存在有法不依的嚴(yán)重現(xiàn)象，不能很快處理大多數(shù)農(nóng)民工的相關(guān)投訴，司法裁決不易開展。

2 解決農(nóng)民工法律維權(quán)困境的有效措施

2.1 創(chuàng)新法律援助體制，全面支持農(nóng)民工法律維權(quán)

對(duì)法律援助體制進(jìn)行深入創(chuàng)新，第一，應(yīng)該充分提升效率，創(chuàng)立農(nóng)民工綠色通道，對(duì)審批程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)法律援助范圍進(jìn)行拓展，對(duì)法援條件進(jìn)行持續(xù)放寬，有效創(chuàng)建農(nóng)民工法律援助的工作站；第二，實(shí)施若干種形式的法律援助。能夠按照農(nóng)民工的相關(guān)需求進(jìn)一步提供對(duì)應(yīng)的法律援助，由相關(guān)法律人員直接援助那些程序十分繁瑣的案件，由專業(yè)技術(shù)人員全程指導(dǎo)那些證據(jù)明確以及案情簡(jiǎn)單的案件，進(jìn)一步提供代寫法律文書以及法律咨詢等服務(wù)，對(duì)農(nóng)民工尋求法律維權(quán)進(jìn)行深入指導(dǎo)；第三，對(duì)于部分不發(fā)達(dá)的地區(qū)，法律援助機(jī)構(gòu)力量不強(qiáng)大的現(xiàn)象，能夠考慮和相應(yīng)的事務(wù)所進(jìn)行有效合作，利用政府購買法律服務(wù)的方式有效處理問題；第四，國(guó)家一定要大力支持農(nóng)民工法律援助，按照現(xiàn)實(shí)情況持續(xù)擴(kuò)增資金投入，創(chuàng)建良好的法律援助隊(duì)伍，充分汲取社會(huì)力量，有效提升法律援助的質(zhì)量以及效率。

2.2 建立有效性與靈活性的農(nóng)民工法律維權(quán)體制

只依賴政府?dāng)U大投入不能有效處理法律援助的供需矛盾，于是，農(nóng)民工法律維權(quán)應(yīng)該重視灌入全新的社會(huì)力量，能夠借鑒國(guó)外優(yōu)秀的法援經(jīng)驗(yàn)，建立法律援助志愿者隊(duì)伍，吸引法律院校老師與學(xué)生共同參與，施展社會(huì)團(tuán)體的主動(dòng)作用，創(chuàng)建法律援助基金會(huì)，接受社會(huì)的捐助，發(fā)行彩票來填補(bǔ)資金不足等漏洞，建立我國(guó)靈活性以及多元化的法律維權(quán)體制。另外，也要對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的方式進(jìn)行不斷拓展，除法律維權(quán)外，還能充分借助于國(guó)家以及社會(huì)力量，通過第三方介入談判、和解、社會(huì)法官審判以及調(diào)解等方式進(jìn)一步解決糾紛。

2.3 強(qiáng)化法制宣傳，提升農(nóng)民工法律維權(quán)能力與意識(shí)

經(jīng)過大力宣傳農(nóng)民工維權(quán)法制，關(guān)鍵是讓農(nóng)民工提前知曉自身具有的合法權(quán)益，怎樣申請(qǐng)法律援助以及有效保存證據(jù)等有關(guān)法律知識(shí)，利用先進(jìn)的通訊以及媒體手段進(jìn)一步實(shí)施電視廣播以案說法以及網(wǎng)絡(luò)在線法律援助問答、熱線電話法律咨詢等策略，促進(jìn)農(nóng)民工提升本身的維權(quán)意識(shí)以及能力。能夠免費(fèi)實(shí)施勞動(dòng)維權(quán)培訓(xùn)，組織編寫小冊(cè)子，內(nèi)容是維權(quán)法律知識(shí)，有效指導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)一步選擇用人企業(yè)、最好不要選擇那些非法的企業(yè)，從創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系入手，就要求企業(yè)簽署勞動(dòng)合同。并且在勞動(dòng)的開展過程中，重視有關(guān)證據(jù)的有效搜集以及保存。發(fā)現(xiàn)用人企業(yè)侵害自己的權(quán)益時(shí)，應(yīng)該第一時(shí)間依法維權(quán)，不要聽信企業(yè)不符合實(shí)際的承諾。

3 結(jié)語

一言以蔽之，農(nóng)民工維權(quán)遭遇現(xiàn)實(shí)中的困境，不但是其自身的原因所致，而且主要是因?yàn)橹贫鹊娜狈σ约皥?zhí)行力不足。政府以及相關(guān)部門應(yīng)該第一時(shí)間完善如今的勞動(dòng)法律法規(guī)，讓這些制度可以切實(shí)地保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，為建立和諧社會(huì)進(jìn)一步提供良好的法律保障。