高?！百|(zhì)量工程”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的探索與實(shí)踐

[摘 要] 隨著高等教育的不斷改革與發(fā)展，高校在進(jìn)行“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理時(shí)面臨著一系列挑戰(zhàn)。為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，必須對(duì)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，具體可從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化過程管理、重視結(jié)題驗(yàn)收三方面入手，切實(shí)提升項(xiàng)目管理效能，從而更好地服務(wù)于學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 高校;“質(zhì)量工程”項(xiàng)目;標(biāo)準(zhǔn)化管理

[基金項(xiàng)目] 東莞理工學(xué)院城市學(xué)院2019年校級(jí)教改項(xiàng)目“東莞理工學(xué)院城市學(xué)院教研管理工作標(biāo)準(zhǔn)化研究與實(shí)踐”（2019yjjg022）

[作者簡(jiǎn)介] 關(guān)海儀（1992—），女，廣東東莞人，教育學(xué)碩士，東莞理工學(xué)院城市學(xué)院教務(wù)處教研科副科長(zhǎng)，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

[中圖分類號(hào)] G647? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）26-0023-02? ? [收稿日期] 2020-02-14

2007年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，正式啟動(dòng)高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”）。經(jīng)過十多年的實(shí)踐，“質(zhì)量工程”已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的有力抓手，“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)成果是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)[1]。為了解決“質(zhì)量工程”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)實(shí)問題，本文將分析高校“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理的困境，論述“質(zhì)量工程”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義，提出“質(zhì)量工程”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施策略。

一、高校“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理的困境

高校的項(xiàng)目管理部門在組織年度“質(zhì)量工程”項(xiàng)目申報(bào)之前，沒有根據(jù)學(xué)校定位及發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與布局，沒有對(duì)高等教育發(fā)展新形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研，立項(xiàng)指南不清晰或與教育改革新要求脫節(jié)，對(duì)教師申報(bào)項(xiàng)目起不到正向的引導(dǎo)作用，導(dǎo)致立項(xiàng)成為漫無目的的“廣撒網(wǎng)”、立項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量不高、項(xiàng)目相似率高，造成重復(fù)建設(shè)，難以集中資源解決學(xué)校在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)方面遇到的新問題。

高校在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理方面，普遍存在著“重立項(xiàng)、輕建設(shè)”的現(xiàn)象[2]，缺乏全過程的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由于立項(xiàng)數(shù)量多、建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)于已通過立項(xiàng)的項(xiàng)目，管理部門往往容易在過程管理上放松要求，沒有定期對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)于中期檢查不合格的項(xiàng)目沒有及時(shí)采取預(yù)警措施，導(dǎo)致中期檢查成為流于形式的“走過場(chǎng)”，并未真正起到監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)的作用。這樣松散的過程管理，不利于順利完成項(xiàng)目的研究任務(wù)及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高。

高校缺乏健全的項(xiàng)目成果推廣機(jī)制。管理部門往往比較重視項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，但對(duì)于通過驗(yàn)收之后的項(xiàng)目成果應(yīng)用和推廣缺乏認(rèn)識(shí)。很多項(xiàng)目管理者會(huì)產(chǎn)生這樣的誤解：只要項(xiàng)目順利通過結(jié)題驗(yàn)收，便算完成了項(xiàng)目管理，而后續(xù)的成果應(yīng)用及推廣不在管理工作范圍之內(nèi)。由于項(xiàng)目管理部門認(rèn)識(shí)的偏差、成果推廣及轉(zhuǎn)化機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致學(xué)校在“質(zhì)量工程”建設(shè)方面所產(chǎn)生的優(yōu)秀成果難以在校內(nèi)外推廣，無法形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，不利于項(xiàng)目成果對(duì)高校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新發(fā)揮促進(jìn)作用。

二、“質(zhì)量工程”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

對(duì)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是要運(yùn)用體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理手段，通過制定一系列制度或條例，形成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理體系來指導(dǎo)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的管理工作[3]。

“質(zhì)量工程”項(xiàng)目涵蓋了專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面內(nèi)容，所要解決的都是本科教學(xué)和人才培養(yǎng)的核心問題。因此，推進(jìn)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化教學(xué)中心地位、深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義[4]。要確保“質(zhì)量工程”建設(shè)的順利開展，必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升項(xiàng)目管理水平，為提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提供高效服務(wù)和支持保障。

“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面可以充分發(fā)揮項(xiàng)目管理的導(dǎo)向、整合作用[5]，有效運(yùn)用立項(xiàng)“指揮棒”，引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)改革、專業(yè)與課程建設(shè)等方面的發(fā)展方向，跨學(xué)科、跨專業(yè)地整合資源，打造學(xué)校發(fā)展特色;另一方面，還可以解決當(dāng)前高校在項(xiàng)目管理過程中所面臨的現(xiàn)實(shí)難題，通過加強(qiáng)全過程管理，督促項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按時(shí)完成研究任務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，有利于學(xué)校在“質(zhì)量工程”建設(shè)上多出成果、出好成果。

三、“質(zhì)量工程”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施策略

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須從學(xué)校頂層設(shè)計(jì)入手[6]，項(xiàng)目管理部門應(yīng)立足學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展思路，充分研究當(dāng)前高等教育發(fā)展新動(dòng)態(tài)，掌握教育教學(xué)改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，將“質(zhì)量工程”建設(shè)納入學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)劃;在發(fā)布年度立項(xiàng)通知之前，做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀布局，明確當(dāng)年要立項(xiàng)的項(xiàng)目類別及數(shù)量，制定清晰可行的立項(xiàng)指南;組織召開立項(xiàng)前的動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，引導(dǎo)教師關(guān)注人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題，激發(fā)教師參與項(xiàng)目研究的積極性，指導(dǎo)教師正確填寫立項(xiàng)申請(qǐng)書。同時(shí)，項(xiàng)目管理部門要不斷完善項(xiàng)目管理制度，制定“質(zhì)量工程”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、項(xiàng)目資金使用辦法等，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、立項(xiàng)程序、資助標(biāo)準(zhǔn)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、項(xiàng)目變更、經(jīng)費(fèi)使用等事項(xiàng)做出明確規(guī)定，并且在實(shí)際管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，做到各個(gè)流程都有據(jù)可依，從制度層面上保障標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控

要確?！百|(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，項(xiàng)目管理部門必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化過程管理，完善質(zhì)量監(jiān)控體系。建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)據(jù)表或信息系統(tǒng)中對(duì)已通過立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行登記，記錄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊(duì)成員、立項(xiàng)時(shí)間、資助經(jīng)費(fèi)等信息，及時(shí)更新項(xiàng)目的建設(shè)狀態(tài)、變更情況，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。設(shè)立由校內(nèi)外專家組成的評(píng)審專家?guī)?，每次評(píng)審前要結(jié)合專家的學(xué)術(shù)背景、研究專長(zhǎng)、職務(wù)職稱情況，遴選與參評(píng)項(xiàng)目研究領(lǐng)域相關(guān)、評(píng)審經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行評(píng)審。嚴(yán)格實(shí)行中期檢查制度，按時(shí)對(duì)建設(shè)周期過半的項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目研究進(jìn)度、成果完成情況及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用狀況，對(duì)于中期檢查不合格的項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整改，并對(duì)后續(xù)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤關(guān)注。

（三）重視結(jié)題驗(yàn)收，注重成果推廣

高校項(xiàng)目管理部門必須嚴(yán)把結(jié)題驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)重視“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。其一，參照上級(jí)教育主管部門設(shè)定的項(xiàng)目建設(shè)要求，制定好各級(jí)各類項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收指標(biāo)并及時(shí)在校內(nèi)公布，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)便明確研究目標(biāo)及研究任務(wù);另外，在結(jié)題評(píng)審時(shí)應(yīng)將驗(yàn)收指標(biāo)提供給評(píng)審專家作為參考。結(jié)題驗(yàn)收指標(biāo)應(yīng)以定量描述為主、定性描述為輔，圍繞項(xiàng)目建設(shè)成效來設(shè)計(jì)量化考核指標(biāo)，尤其是要關(guān)注學(xué)生的參與程度及能力獲得情況，將學(xué)生的評(píng)價(jià)意見納入驗(yàn)收指標(biāo)體系。其二，建立項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效掛鉤機(jī)制，對(duì)于未按期完成建設(shè)任務(wù)而驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目，及時(shí)凍結(jié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，撤銷項(xiàng)目建設(shè)資格，在校內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目申報(bào)資格，并按相應(yīng)比例扣除個(gè)人績(jī)效;對(duì)于建設(shè)成效好而驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目，適當(dāng)追加資助經(jīng)費(fèi)，在個(gè)人績(jī)效上予以加分表彰。通過將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)懲相聯(lián)系，進(jìn)一步明確項(xiàng)目研究責(zé)任主體，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)成員扎實(shí)地完成建設(shè)任務(wù)。其三，要加大對(duì)項(xiàng)目成果的推廣力度，搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)。建立“質(zhì)量工程”項(xiàng)目成果展示網(wǎng)站，在結(jié)題驗(yàn)收之后，將各類項(xiàng)目的優(yōu)秀成果予以公開展示，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放共享;定期舉辦“質(zhì)量工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分享項(xiàng)目研究經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)其他教師參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮“質(zhì)量工程”的示范、引領(lǐng)作用。

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Exploration and Practice of Standardized Management of "Quality Engineering" Projects in Colleges and Universities

GUAN Hai-yi

（City College of Dongguan University of Technology，Dongguan，Guangdong 523419，China）

Abstract：With the reform and development of higher education，colleges and universities are facing a series of challenges in managing "quality engineering" projects.In order to ensure the construction quality of projects，it is necessary to implement standardized management of the projects in the aspects of strengthening the top-level design，enhancing process management，and attaching great importance to project completion.Standardized management of the projects can improve the effectiveness of project management，so as to better serve the connotative development of colleges and universities.

Key words：colleges and universities;"quality engineering" projects;standardized managementq