產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價指標體系及模型構建*
——打造西安國際化大都市品牌

文/周嫚 （西安培華學院會計與金融學院）

一、引言與相關文獻綜述

城市與產(chǎn)業(yè)二者密不可分，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。

產(chǎn)城融合發(fā)展是一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，是“城市”“產(chǎn)業(yè)”與“人”三者良性互動發(fā)展的必然經(jīng)過，是一個城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎。

西安不僅是“關中一天水經(jīng)濟區(qū)”的核心城市、“一帶一路”倡議重要節(jié)點城市，并且被國家明確定位要建設成為國際化大都市，其經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對引領西北、黃河中上游以及絲綢之路沿線地區(qū)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

當前，西安正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要時期，研究其產(chǎn)城融合發(fā)展狀況，對西安的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃具有重要的意義。

國內(nèi)外對于產(chǎn)城融合的文獻主要集中在以下幾方面：第一是關于產(chǎn)城融合的概念及內(nèi)涵；第二是探討深化產(chǎn)城融合的路徑和產(chǎn)城互相促進的實現(xiàn)機制；第三是關于產(chǎn)城融合評價方面的研究。本文研究的是第三類，即產(chǎn)城融合測度與評價。在這方面，國內(nèi)學者已經(jīng)有一定的研究。

王霞等（2013）構建了包括城鎮(zhèn)化指標、工業(yè)化指標和分離指標的產(chǎn)城融合測度指標體系,并采用因子分析與聚類分析相結合的方法,測出了全國主要城市高新區(qū)的產(chǎn)城融合水平；唐曉宏（2014）構建的產(chǎn)城融合度評價指數(shù)由交通與房價、基礎配套、居住環(huán)境和休閑設施四個準則層來反映，用其對上海金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以及其周邊區(qū)域的產(chǎn)城融合發(fā)展情況進行了評價；叢海彬等(2017)運用耦合協(xié)調(diào)關系模型對全國285個地級市層面的2003—2014 年產(chǎn)城融合發(fā)展指數(shù)進行了測度、評價；史寶娟等（2016）構建了包含經(jīng)濟發(fā)展、人的發(fā)展和城市規(guī)模等方面指標的產(chǎn)城融合度評價指標體系，并運用因子分析法，研究了我國幾個典型資源型城市的產(chǎn)城融合情況。

二、產(chǎn)城融合理念界定

產(chǎn)城融合提出由來已久，不同學者對其理念的具體鑒定有所不同，但都強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展交叉滲透，一方面，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動人口集中，促進城鎮(zhèn)化建設；另一方面，以城市發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。產(chǎn)城融合不僅包括空間上的融合，還包含了功能融合和結構匹配。具體來說，功能融合就是要把產(chǎn)業(yè)集聚功能與城市承載能力相匹配，通過建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；同時，完善城市基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享，增強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護等基本公共服務體系的建設，提升城市服務功能。

通過城鎮(zhèn)承載能力建設帶動產(chǎn)業(yè)集聚，使得就業(yè)與城鎮(zhèn)化相互促進。所謂結構匹配就是要在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的條件下，促進產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構相匹配、二、三產(chǎn)業(yè)相耦合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源稟賦相結合，從而形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展——就業(yè)增加——城鎮(zhèn)化加快——產(chǎn)業(yè)集聚擴散”的良性互動循環(huán)的發(fā)展格局。

三、產(chǎn)城融合發(fā)展水平的評價指標體系與模型構建

（一）評價指標體系構建

根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，結合產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，本文構建的產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價指標體系包含四級指標。

（二）模型構建與研究方法選擇

產(chǎn)城融合發(fā)展水平用來衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)承載能力之間各要素之間的耦合程度。在一定時間內(nèi)，假設S 用來表示產(chǎn)城融合發(fā)展水平，X 代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)，Y 代表城鎮(zhèn)承載功能綜合指數(shù)，則產(chǎn)城融合發(fā)展水平測量模型可構建為：

其中，X 和Y 分別通過客觀賦權方法中的兩步主成分方法求得。主成分分析方法可以對樣本資料多元數(shù)據(jù)進行降低維度，通過把多個具有相關性的指標降低為少數(shù)幾個綜合指標，能夠分析各個指標信息的貢獻影響力。

雖然利用上述模型（式（1）），可以得到產(chǎn)城融合發(fā)展水平，但單純以其計算出來的產(chǎn)城融合發(fā)展水平有可能出現(xiàn)偽高融合水平，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)承載功能都較低，而耦合度較高的情況，為此，本文對式（1）得到的產(chǎn)城融合發(fā)展水平做如下調(diào)整：

式中L 為綜合發(fā)展水平，α 和β 分別為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)承載能力對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響系數(shù)，二者應該相等，因為二者對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響相同，另外為保證得到的產(chǎn)城融合發(fā)展水平在[0,1]之間，令α=β=0.25。式（3）中，S′表示調(diào)整后的產(chǎn)城融合發(fā)展水平。

通過耦合模型得到的產(chǎn)城發(fā)展水平，應該在[0,1]之間，當X=Y 時，耦合水平最高，為1，當耦合水平為0 時，說明二者不相關。借鑒前人的研究成果，擬定產(chǎn)城融合發(fā)展水平判定標準如表1。

表1 產(chǎn)城融合發(fā)展水平判定標準

四、研究結論

通過數(shù)據(jù)分析可知，西安2005-2016 年產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)和城鎮(zhèn)承載能力綜合指數(shù)均呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，但其城鎮(zhèn)承載能力綜合指數(shù)發(fā)展速度較產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)來說要慢，產(chǎn)城融合發(fā)展缺乏同步。

從三級指標來看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)中，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色成本逐年上漲，且漲幅較大，對產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)權重較大。

產(chǎn)業(yè)結構合理程度的變化幅度較小。在城市承載功能指數(shù)中，城鎮(zhèn)包容能力、基礎設施承載能力、城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力均逐年上升，但基礎設施承載能力變化增長幅度較大，而西安的城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力上升有限，發(fā)展力度不足。

要深化西安產(chǎn)城融合發(fā)展，以建設國際化大都市品牌，可以從以下兩方面著手：

一方面，以產(chǎn)興城，提高西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平。擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，創(chuàng)新各產(chǎn)業(yè)尤其高新產(chǎn)業(yè)的平臺和載體建設，加大科技研發(fā)力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，做優(yōu)做強先進制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級；

另一方面，以城促產(chǎn)，提高西安的城鎮(zhèn)承載綜合能力。利用西安建設國際化大都市契機，推進城市基礎設施建設，提高公共服務供給能力，提升城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口的聚集力。

同時，大力改善西安的城市生態(tài)環(huán)境，提高其城市資源環(huán)境承載能力，實現(xiàn)產(chǎn)城融合綠色發(fā)展。