全面推進“四個建設(shè)”? 大力弘揚“右玉精神”

楊永泰

5月12日，習(xí)近平總書記在山西考察時再次強調(diào)“要牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚‘右玉精神”。“右玉精神體現(xiàn)的是全心全意為人民服務(wù)，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久為功、利在長遠?！鄙鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域是踐行“右玉精神”的最前沿陣地，佛山市生態(tài)環(huán)境局將以堅定的政治自覺學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”，全面推進“四個建設(shè)”，讓“右玉精神”在嶺南名城落地生根，開花結(jié)果。

加強隊伍建設(shè)，永葆為人民

服務(wù)的初心

把“右玉精神”作為當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，永葆為人民服務(wù)的初心，組建善謀善為、善作善成的環(huán)保鐵軍。一是以“右玉精神”提升隊伍凝聚力。全體干部職工要深入學(xué)習(xí)右玉縣干部群眾勠力同心、共治黃沙的精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，凝聚全局上下打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。二是以“右玉精神”強化隊伍執(zhí)行力。以實際行動踐行“右玉精神”，嚴(yán)格落實《佛山市生態(tài)環(huán)境局力戒形式主義、官僚主義“十不準(zhǔn)”》，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在實際工作中埋頭苦干、真抓實干，確保各項工作落地落細落實。三是以“右玉精神”增強隊伍戰(zhàn)斗力。“右玉精神”是右玉縣干部群眾知行合一的生動實踐。全體干部職工要堅持以學(xué)促知“強本領(lǐng)”，以知促行“求實效”，增強環(huán)保工作的前瞻性、精準(zhǔn)性。

抓好制度建設(shè)，將制度優(yōu)勢

轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?/p>

制度建設(shè)是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和推動生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，佛山將以因地制宜、因時制宜的科學(xué)精神，尊重規(guī)律，構(gòu)建完善具有佛山特色的生態(tài)環(huán)保工作制度。一是嚴(yán)格干部生態(tài)環(huán)?？己酥贫取?yán)格實行環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，制定佛山市直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，讓生態(tài)環(huán)境保護考核融入全市社會經(jīng)濟發(fā)展全過程，成為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用必答題、重點題，尤其防止部分領(lǐng)導(dǎo)干部因疫情防控壓力，放松環(huán)保工作要求。二是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。結(jié)合《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建具有佛山特色的環(huán)境治理體系。要著力構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，確保2020年底排污許可全覆蓋。深化“三線一單”和環(huán)境影響評價審批制度改革，加快確定管控單元和準(zhǔn)入清單，并推動成果落地應(yīng)用。進一步深化環(huán)評改革，結(jié)合佛山市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”等改革措施，落實對10大類30小類行業(yè)項目實行豁免環(huán)評手續(xù)，將17大類44小類行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點。三是構(gòu)建“有溫度”的監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于落實污染源差別化環(huán)境監(jiān)管的通知》要求，將疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)，民生保障重點行業(yè)等相關(guān)的1384家企業(yè)納入正面清單，免于現(xiàn)場檢查及減少現(xiàn)場檢查，做到無事不擾、有求必應(yīng)，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照2020年佛山市環(huán)境執(zhí)法工作要點，推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，嚴(yán)格保護企業(yè)合法權(quán)益。

強化能力建設(shè)，為治污攻堅提供堅實基礎(chǔ)設(shè)施保障

加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面推進環(huán)保項目建設(shè)，切實增強城市環(huán)境治理能力和環(huán)境承載能力。一是加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補齊污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè)，尤其是加快重點流域、生活污水排放重點領(lǐng)域、黑臭水體周邊等區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)。蹄疾步穩(wěn)推進固廢處置能力建設(shè)，強化醫(yī)療廢物環(huán)境處置監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物處置終端安全有序。提升完善危險廢物貯存收運體系，以完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升污染治理能力。二是提升環(huán)境監(jiān)測感知能力。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈及人工智能等新一代信息技術(shù)運用，推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)首期項目，建設(shè)飲用水源自動監(jiān)測預(yù)警及水質(zhì)自動監(jiān)測站，探索建立固定污染源管理平臺。三是提升隊伍環(huán)境執(zhí)法能力。扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法裝備水平，大力加強環(huán)境執(zhí)法教育培訓(xùn);強化市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動執(zhí)法;開展跨市聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合治理邊界污染。四是提升環(huán)境應(yīng)急能力。加強與應(yīng)急、三防等部門的聯(lián)動合作。加快推進全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化整治和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估工作。充分做好處置突發(fā)環(huán)境污染事件的準(zhǔn)備，提升城市應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的韌性。

推動營商環(huán)境建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展安裝“綠色引擎”

加大力度培育和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，讓“綠色經(jīng)濟”成為高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”。一是開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡。結(jié)合中央、省環(huán)保督察任務(wù)整改工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。精準(zhǔn)查找環(huán)境違法的高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)查違法偷排有毒物質(zhì)和違法處置、轉(zhuǎn)運危險廢物等違法行為。以典型案例推動“以案治本”，形成長效常治機制。持之以恒推進行業(yè)治理，建立行業(yè)治理全過程良性循環(huán)，規(guī)范行業(yè)行為，促進行業(yè)發(fā)展，鏟除黑惡勢力滋生土壤。落實《佛山市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，鼓勵群眾踴躍舉報環(huán)境違法犯罪。二是優(yōu)化環(huán)保服務(wù)。嚴(yán)格落實《佛山市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和服務(wù)企業(yè)十條措施》要求，繼續(xù)推進暖春行動、企業(yè)直聯(lián)、企業(yè)家接待日等活動，切實解決企業(yè)面臨的環(huán)保難題。三是用好環(huán)保信用評價“指揮棒”。強化環(huán)境信用評價結(jié)果運用，多平臺公開發(fā)布評價結(jié)果，并在生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)信等部門之間實現(xiàn)信息共享。對守法合規(guī)企業(yè)在環(huán)保補助資金、優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可等方面給予政策優(yōu)惠，逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的監(jiān)督機制，倒逼企業(yè)進行整改。四是大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行合理布局，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體推進和結(jié)構(gòu)升級。鼓勵龍頭企業(yè)開展VOCs治理等環(huán)保關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅，促進科研技術(shù)成果與環(huán)保治理需求對接，推動成果落地應(yīng)用。（作者系佛山市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長）