福祉與福祉學(xué)的基本理念與宗旨

孫久富

從某種意義上來說：“福祉”就是“追求幸福生活”的代名詞；“福祉學(xué)”就是要研究民眾生活中所存在的問題，研究采取什么樣措施與方法，才能使百姓的生命全過程得到保障，進而實現(xiàn)高度文明的、理想的福祉社會。

目前，海南正在率先垂范，打造我國康養(yǎng)旅居之圣地。這正是落實黨中央的戰(zhàn)略部署，踐行福祉與福祉學(xué)的最好范例。

從人類社會發(fā)展史來看，實現(xiàn)理想的福祉社會，即：使所有的社會成員在一生中都能享有充分的社會保障，享有公民的基本權(quán)益；社會公平正義、人民自由平等，生活充滿幸福之感，這是人類社會所共同追求的目標(biāo)，亦是現(xiàn)今社會發(fā)展的最高境界。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，達到這一最高境界，人類社會一直在始終不渝地進行著探索與實踐。從西方哲學(xué)家所設(shè)想的“理想國”“烏托邦”“契約社會[1]”到馬克思的“科學(xué)社會主義”“共產(chǎn)主義”，再從東方哲人所夢寐以求的“大同世界[2]”“極樂凈土”“桃源之鄉(xiāng)”，到中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)全國人民為之而奮斗的構(gòu)建“和諧社會”，實現(xiàn)“偉大的中國夢”，都反映了人類在不同時期、不同時代，對理想社會的憧憬并為實現(xiàn)其愿景所付諸的實踐。而近現(xiàn)代以來，世界各國為謀求實現(xiàn)理想的社會形態(tài)，根據(jù)本國實際情況，因地制宜所采取各種方針政策，所踐行的各種社會保障制度與社會公益活動，都屬于社會福祉事業(yè)。社會福祉既是實現(xiàn)福祉社會之方法與手段，又是探索與實踐之過程。可以說：福祉社會是集人類理想與智慧之大成，是人類社會通過實踐所確立的偉大坐標(biāo)。

為了實現(xiàn)人類社會通過實踐所確立的偉大坐標(biāo)，首先要明確社會福祉與社會福祉學(xué)的理念與宗旨。然而，理念與宗旨并不是固定的，它因時代、國別、政治、經(jīng)濟、文化之差而相異。

西方早期福祉理念基于宗教的慈善博愛與濟貧扶弱，近代福祉理念則以人道、互惠、平等、正義、援助自立等為其基本理念與宗旨。盡管有所區(qū)別，然而穿越時代，超越上述各種差異，社會福祉與福祉學(xué)的最基本的思想理念，若按我國傳統(tǒng)說法，那就是“以人為本，以民為體”。這一思想在我國有著悠久的歷史與傳統(tǒng)。早在公元前，中國古代哲人列子就提出了“天生萬物，唯人為貴”[3]的觀點。古籍《尚書》記載有：“民可近，不可下；民唯邦本，本固邦寧。”[4]正因為如此，為政者要“行大仁慈，以恤黔首”[5]，視黎庶百姓“如彼身體”，“調(diào)百姓而如調(diào)百脈”[6]，做到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！盵7]只有這樣才能“天下可運于掌”[8]，使百姓“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜，寡，孤，獨，廢疾者，皆有所養(yǎng)?！盵9]這些至理名言及論斷，與當(dāng)今世界上所通行的社會福祉與福祉學(xué)的宗旨與內(nèi)涵可謂是殊途同歸。

隨著時代的進步與社會的發(fā)展，現(xiàn)代社會福祉的基本理念與宗旨已演變?yōu)椋壕S護每位社會成員的生存、自由、自立的權(quán)利，按照每位公民的需求與選擇來提供社會福祉服務(wù)，使每個人在家庭及所生活的區(qū)域內(nèi)，都能享有作為人的尊嚴(yán)，享受其生活保障。為此，在個人與社會的連帶關(guān)系的框架下，根據(jù)每位福祉服務(wù)利用者的實際情況，施予各種恰如其分的援助。而社會福祉學(xué)的基本理念則在于：研究與社會福祉事業(yè)發(fā)展相關(guān)的理論和實踐過程中所遇到的問題，探討人類生活的理想模式。

為了實現(xiàn)上述理念，政府要根據(jù)社會福祉發(fā)展需求來制定各項法律法規(guī)，公共機構(gòu)與民間團體要在落實各項法律法規(guī)的過程中，通過福祉實踐來不斷地促進社會福祉政策與措施的改革與完善。因此，社會福祉學(xué)的研究應(yīng)以政府政策與法律法規(guī)及人權(quán)、社會正義為其依據(jù)，以福祉實踐所遇到的問題為其研究課題。同時，為了支撐福祉事業(yè)的發(fā)展，需要培養(yǎng)大批具備社會福祉專業(yè)知識與社會福祉實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，使之具有研究解決社會福祉問題的能力與服務(wù)社會福祉實踐的能力。而在福祉專業(yè)教育中，福祉學(xué)是各門學(xué)科的總括與基礎(chǔ)。此外，社會福祉工作要求從業(yè)人員既要懷有仁愛之心、具備高尚的道德情操，同時又要系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識與技能，惟此才能更好地服務(wù)于民。

因此可以說：社會福祉與福祉學(xué)的宗旨與理念就是以增進人民福祉，改善人民生活為目標(biāo)，以推動社會變革，力圖解決人類社會所存在的各類民生問題，促進人們潛能的釋放，保障與增加人民的權(quán)益為其內(nèi)涵。

社會福祉是實現(xiàn)福祉社會的手段與過程，它以社會民眾需求為導(dǎo)向，以改善民生，服務(wù)于民為準(zhǔn)則；以保障公民權(quán)益，解決民眾生活問題，扶助社會弱勢群體，提高生活質(zhì)量為其工作內(nèi)容。而社會福祉學(xué)則是基于社會福祉實踐的研究體系，它以福祉法律法規(guī)為依據(jù)，以社會正義、保障人權(quán)、維護福祉服務(wù)利用者的權(quán)益為準(zhǔn)繩，以研究福祉實踐中產(chǎn)生的各種問題，尋求解決問題的方式方法，提高民眾的幸福指數(shù)，激發(fā)人們的潛能，推動社會結(jié)構(gòu)的改造，探討實現(xiàn)福祉社會的途徑為其研究內(nèi)容。社會福祉與社會福祉學(xué)的性質(zhì)及我國發(fā)展福祉事業(yè)的要點，大致可以歸結(jié)如下：

1.社會福祉是實現(xiàn)福祉社會的手段與過程，社會福祉的內(nèi)涵雖豐富多樣，然其根本理念與宗旨則在于服務(wù)于民，造福于民。

2.社會福祉學(xué)屬于應(yīng)用科學(xué)范疇，它橫跨眾多學(xué)科領(lǐng)域，以社會實踐為其研究基礎(chǔ)。

3.為了構(gòu)建福祉社會，實現(xiàn)小康社會之升級，我國須進一步構(gòu)建與完善福祉法律法規(guī)體系，為福祉事業(yè)發(fā)展提供各項法律保障，增進與確保福祉利用者的權(quán)益。

4.社會福祉是社會團結(jié)與社會安定的基礎(chǔ)。因此，各級政府須在政治上高度重視社會福祉事業(yè)的發(fā)展，加強使命感與社會責(zé)任感，統(tǒng)籌計劃安排適合于本地區(qū)的福祉發(fā)展事項。

5.迅速推進福祉教育事業(yè)的發(fā)展，建立福祉教育體系，為實現(xiàn)福祉社會培養(yǎng)大批人才。

6.加強福祉研究，建立福祉信息網(wǎng)絡(luò)與福祉研究數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)福祉研究的科學(xué)化與信息化。

7.構(gòu)建福祉產(chǎn)業(yè)鏈，通過福祉事業(yè)的發(fā)展拉動經(jīng)濟，促進民生，改善生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

既然明確了宗旨與理念，了解了發(fā)展社會福祉的要點，那么對照現(xiàn)實，找出問題，補齊短板，通過社會變革，不斷完善社會保障制度就顯得尤為重要。所謂“社會保障”，主要包括有：就業(yè)保障、雇用制度、工資待遇、扶貧救助、工傷保險、醫(yī)療保險、年金、養(yǎng)老保險、老年人保健與介護服務(wù)等眾多內(nèi)容。遵循福祉與福祉學(xué)的理念與宗旨，解決各領(lǐng)域里存在的問題，使全體國民皆能生活在無憂無慮，營造充滿幸福感的社會環(huán)境，這就是社會福祉的總體目標(biāo)與工作內(nèi)容。

[1].源于西方哲學(xué)家所提倡的社會契約論，即：通過契約確定人與社會的關(guān)系，個人須遵守社會共同的規(guī)則，并接受相應(yīng)的義務(wù)，以保護自己和其他人的權(quán)益不受到侵害。

[2].中國古人所描繪的理想世界。參見《禮記·禮運》“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己，力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。故外戶而不閉，是謂大同?！?/p>

[3].《列子·天瑞》。

[4].《尚書.五子之歌》。

[5].《呂氏春秋·簡選》。

[6].范仲淹《君以民為體賦》。

[7].《孟子·梁惠王上》。

[8].同注7。

[9].《禮記·禮運》。