大興國際機場航空物流發(fā)展方向與思路研究

關(guān)威

摘要：在全球經(jīng)濟一體化和世界科技高度發(fā)展背景下，機場成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要結(jié)點及帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎，大興國際機場開航運營，為機場航空物流發(fā)展提供了歷史契機。本文在深入研究大興機場航空物流發(fā)展的背景、借鑒北京首都國際機場貨運經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了大興機場依托高水平規(guī)劃建設(shè)的臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代航空物流業(yè)的思路和路徑。

關(guān)鍵詞：大興機場;航空物流;臨空經(jīng)濟區(qū);路徑

中圖分類號：F25文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.23.013

大興國際機場（簡稱大興機場）位于北京大興區(qū)和河北固安交界處，設(shè)計為4F級大型國際樞紐機場，于2014年12月26日啟動建設(shè)，2019年9月25日正式通航運營，規(guī)劃年貨郵吞吐量為200萬噸。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和市場競爭的日益激烈，航空貨運因其所具有的快速、總成本節(jié)約等優(yōu)勢，成為世界經(jīng)濟持續(xù)增長的重要推動力量，依托大興國際機場，積極發(fā)展以航空貨運為主要支撐的空港物流，將成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

1大興機場航空物流發(fā)展的背景

當(dāng)今世界經(jīng)濟正在創(chuàng)造一個以航空數(shù)字化、全球化和時間價值為基礎(chǔ)的全新競爭體系，機場逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，機場的功能已從傳統(tǒng)的旅客和貨物集散點，向工業(yè)中心、商貿(mào)中心和物流中心升級轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要結(jié)點及帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎，被喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟增長的發(fā)動機”。為了滿足高效率、靈活性和可靠性的要求，對時間高度敏感的產(chǎn)業(yè)逐漸向機場周邊聚集，高科技和IT產(chǎn)業(yè)大量出現(xiàn)在機場周邊，更加刺激航空貨運及航空快遞進一步的擴張，對貨運商以及第三方物流提供商產(chǎn)生了更大吸引力。航空貨運是利用航空飛行器來進行貨物運輸?shù)囊环N運輸形式，航空貨運的特點主要是運送速度快;相對鐵路、公路、水路等運輸方式而言，航空物流主要適用于高價值、高時效性的產(chǎn)品，航空物流的一個突出特點是綜合物流成本較高，尤其是運輸成本較高。

我國航空貨運量的增長與經(jīng)濟走勢趨同。近年來，伴隨國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，航空貨運呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，2019年民航貨郵運輸量為753.2萬噸，10年復(fù)合增長率為5.3%。隨著經(jīng)濟發(fā)展，航空貨運將保持穩(wěn)定發(fā)展，據(jù)國際民航協(xié)會估計，到2020年，航空貨運占全球航空運輸?shù)谋戎貙⒊^45%;到2025年，亞洲將超過其他四大洲成為全球最大航空貨運市場。

2北京首都國際機場貨運現(xiàn)狀及問題

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

首都機場周邊薈萃了包括天竺綜保區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港物流基地等經(jīng)濟功能區(qū)，物流業(yè)發(fā)展較快。2018年首都貨郵吞吐量達207萬噸，同比增長2.2%，繼續(xù)居全國第二位。從國際地位看，首都機場雖然客流量高居世界第二，但是貨郵吞吐量無法擠入全球前十名，其吞吐量僅僅相當(dāng)于位居世界第一的香港機場的40%。

2.2存在的問題

首都機場航空貨運由于空域、航線、政策、布局及產(chǎn)業(yè)配套等多方面因素的綜合影響和限制，發(fā)展規(guī)模受到了一定程度的制約。

第一，航空貨運發(fā)展受到機場“客運為主、貨運為輔”的定位影響。與香港、韓國、日本等地國際機場相比較，北京的航空市場一向更注重客運。尤其在近幾年首都機場航線空域資源及航班時刻緊張，日益增長的航空客運規(guī)模更擠占了航空貨運發(fā)展的空間，影響了航空貨運規(guī)模的進一步增長。近年來，首都機場雖通過啟用保稅物流園和加強整體運作協(xié)同等措施，在貨運服務(wù)水平方面有所提升，但受制于固有模式，距離國際一流的水平尚有較大進步的空間。

第二，缺乏樞紐物流機構(gòu)。北京航空貨運主要是以航空公司為主的貨物承運，在航空物流方面，缺乏具有高度整合能力的樞紐物流機構(gòu)。從國際重要機場看，依托樞紐物流機構(gòu)發(fā)展航空貨運是一個重要的戰(zhàn)略。例如，孟菲斯機場依托聯(lián)邦快遞、阿姆斯特丹機場依托TNT、廣州機場依托聯(lián)邦快遞。樞紐物流機構(gòu)對于航空貨運量的貢獻率超過30%。

第三，產(chǎn)業(yè)配套能力沒有跟上。航空貨運物流本身效益和附加值不高，主要是為二產(chǎn)和三產(chǎn)配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，首都機場航空貨運物流與區(qū)域產(chǎn)業(yè)未形成良好的耦合機制。從國際發(fā)展趨勢看，對時間高度敏感的產(chǎn)業(yè)逐漸向機場周邊聚集，高科技和IT產(chǎn)業(yè)大量出現(xiàn)在機場周邊，而從北京及周邊地區(qū)發(fā)展看，在制造業(yè)占比整體下降的大背景下，首都機場周邊對高端產(chǎn)業(yè)集聚能力尚不足，航空貨運物流未能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成互動互促的發(fā)展格局。

第四，政策與服務(wù)滯后。首都機場在進出口貨物電子化通關(guān)服務(wù)、海關(guān)商檢邊檢聯(lián)動服務(wù)和24小時通關(guān)查驗等監(jiān)管模式方面還存在政策和服務(wù)滯后問題，影響了貨物通行和轉(zhuǎn)關(guān)效率，提高了貨運成本。在航空貨運所需要的內(nèi)、外部交通組織和用地空間布局等方面還存在設(shè)施和服務(wù)配套滯后的問題，限制了航空貨物實現(xiàn)多式聯(lián)運，在一定程度上制約了航空貨運的發(fā)展。

3大興機場航空物流發(fā)展思路及路徑

據(jù)統(tǒng)計，航空運輸在貨物重量上不到全球貿(mào)易的1%，價值上卻占到全球貿(mào)易的35%，其在中高端快遞市場擁有巨大潛能，在未來發(fā)展中具有競爭優(yōu)勢。北京要依托大興機場，緊抓國際航空貨運發(fā)展契機，加快布局發(fā)展航空物流業(yè)，帶動機場周邊及首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（1）以航空物流為引領(lǐng)，打造現(xiàn)代化空港物流園區(qū)，實現(xiàn)跨區(qū)域公、鐵、海、空多式聯(lián)運。

發(fā)揮大興機場的核心區(qū)位優(yōu)勢，依托京津冀世界級城市群的快速交通體系，以航空貨運物流為引領(lǐng)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。推進京津冀區(qū)域間口岸合作，依托天津、唐山、秦皇島等城市的港口資源，積極探索公、鐵、海、空多種方式聯(lián)合運輸?shù)男履Ｊ?積極發(fā)展以快件聯(lián)運、高鐵與航空互動為主的空鐵聯(lián)運服務(wù)，推進高檔食品特殊條件倉儲和分撥配送、高端農(nóng)產(chǎn)品冷藏、流通加工和分撥配送服務(wù)，促進高價值航空貨運和區(qū)域整體航空貨運物流的大發(fā)展。

（2）高標準打造大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)，形成高端產(chǎn)業(yè)與航空貨運物流的緊密配套對接，帶動高端航空貨運物流需求。

國際經(jīng)驗表明，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能孤立地發(fā)展，需要與空港城、空港經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。加快推動在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流、高端商務(wù)服務(wù)、高技術(shù)制造、金融創(chuàng)新服務(wù)、生態(tài)休閑、大健康、通用航空、航空制造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成臨空經(jīng)濟區(qū)高端產(chǎn)業(yè)與大興機場航空貨運物流間的高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套，創(chuàng)造區(qū)域航空貨源和航空貨運需求，帶動區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。

（3）無縫對接機場貨運區(qū)，高水平發(fā)展綜合保稅服務(wù)和高端物流商貿(mào)綜合體，吸引國際知名物流樞紐及物流總部機構(gòu)入駐。

借鑒白云機場引入聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心、浦東國際機場引入DHL快遞北亞樞紐等經(jīng)驗，在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，考慮引入TNT、UPS等樞紐型物流機構(gòu)，重視與物流企業(yè)合作，通過樞紐發(fā)動促進物流發(fā)展。引進大型物流總部企業(yè)，結(jié)合空港保稅功能，大力發(fā)展保稅倉儲、保稅物流、國際分撥、國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù);圍繞醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、進出口電子產(chǎn)品、精密設(shè)備、工程機械、航空維修等，發(fā)展保稅倉儲、組裝調(diào)試、檢驗檢測、展示交易、分撥配送等業(yè)務(wù)。發(fā)展金融創(chuàng)新服務(wù)和高端商務(wù)商貿(mào)配套服務(wù)，建設(shè)大型高端物流商貿(mào)綜合體，帶動航空貨運物流向高端化、規(guī)?；l(fā)展。

（4）瞄準周邊國際樞紐機場，提升軟硬件設(shè)施水平及能力建設(shè)，積極參與國際競爭。

目前在我國周邊地區(qū)已基本形成了亞太地區(qū)航空樞紐港，日本成田、韓國仁川、新加坡和泰國曼谷四大國際客貨混合中樞機場吸引了大量的中國客源和航空貨源在這些機場進行中轉(zhuǎn)。大興機場及臨空經(jīng)濟區(qū)要對標世界先進水平，在航線航路、運輸能力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、管理服務(wù)及政策支持等方面瞄準周邊國際樞紐機場，采取積極措施，形成競爭優(yōu)勢及核心競爭力，吸引更多的中轉(zhuǎn)物流到大興機場，推動機場航空物流業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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