緊扣中心 緊貼實際積極做好機(jī)構(gòu)編制信息宣傳工作

孫書恒

推進(jìn)改革已成為各級編辦工作的主旋律，信息宣傳工作如何主動適應(yīng)主旋律，更好地服務(wù)改革、助力改革，需要我們認(rèn)真研究。

一、切實提高思想認(rèn)識，在全面深化改革的新形勢下更好地發(fā)揮信息宣傳工作的作用

近年來，各級機(jī)構(gòu)編制部門把信息宣傳作為深化改革、創(chuàng)新管理的重要措施來抓，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，著力提高信息稿件質(zhì)量，取得了較好成效。但是，也應(yīng)清醒地看到，信息宣傳工作與全面深化改革的形勢要求、與服務(wù)重點工作的需要還有不小差距。

一是要在服務(wù)決策方面發(fā)揮更大作用。信息宣傳工作是行政機(jī)關(guān)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)決策的重要手段。當(dāng)前，我們推進(jìn)的行政體制各項改革具有整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性特征，要求全省上下聯(lián)動、同步推進(jìn)。省編辦既要組織實施省級改革，同時還要制定全省面上的改革政策。這就迫切需要加強(qiáng)省市縣三級的信息交流，使省委、省政府和省編辦及時掌握各地的改革進(jìn)展情況、工作措施、成效和存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策、完善政策提供參考。為此，各級編辦要高度重視信息宣傳工作，全面及時準(zhǔn)確地向上級機(jī)關(guān)反映有關(guān)情況，提出意見建議，以利于制定出臺的各項政策措施更加接地氣，增強(qiáng)針對性和操作性，確保改革整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是要在凝聚改革共識方面發(fā)揮更大作用。經(jīng)過多年的持續(xù)推進(jìn)，各項體制改革都進(jìn)入了“深水區(qū)”，每一項新的改革舉措，都涉及權(quán)力和利益的再調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)的阻力和難度加大。要減少改革阻力，其中一個很重要的方法就是開門搞改革，通過有針對性的宣傳策劃，發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的引導(dǎo)作用，讓社會各界了解改革的目的、舉措和成效，形成廣泛的社會共識，為推進(jìn)改革提供強(qiáng)大的外部動力，從而倒逼有關(guān)方面進(jìn)一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，積極主動地推進(jìn)改革。

三是要在指導(dǎo)和推動工作方面發(fā)揮更大作用。信息宣傳是全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)交流工作經(jīng)驗的主要渠道。編辦體制調(diào)整以來，經(jīng)過大家的共同努力，我們建立了以《山東機(jī)構(gòu)編制信息》、《機(jī)構(gòu)與行政》雜志和山東機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)為平臺的宣傳陣地，各級要充分利用好這些平臺，踴躍投稿，大力宣傳工作亮點和創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步溝通情況、交流經(jīng)驗、相互借鑒，為各項改革和重點工作開展提供有力支持。

二、抓好政務(wù)信息上報，更好地服務(wù)機(jī)構(gòu)編制中心工作

政務(wù)信息是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動工作開展的重要手段，也是全面準(zhǔn)確地向省委、省政府和中央編辦反映我省機(jī)構(gòu)編制工作措施成效的重要途徑。今年以來，省編辦積極開拓思路，改進(jìn)《山東機(jī)構(gòu)編制信息》形式，共計編發(fā)21期，其中外省市行政體制改革動態(tài)4期、行政審批制度改革?？?期，刊登各地工作經(jīng)驗、創(chuàng)新做法50多篇，省編辦網(wǎng)站發(fā)布1100多篇信息，充分發(fā)揮了交流情況、指導(dǎo)工作的平臺作用。下一步，要著重從三個方面提升信息工作質(zhì)量。

一是堅持圍繞中心，提升信息高度。服務(wù)中心工作是信息工作的出發(fā)點和落腳點，離開了中心工作，信息就沒有生命力，就成了無源之水、無本之木。各級要緊緊圍繞當(dāng)前的各項改革管理任務(wù)上報信息，找準(zhǔn)切入點，重點反映貫徹落實中央和省委、省政府重大決策和重要工作部署情況，反映各項工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法、困難問題和意見建議，做到全程跟進(jìn)、無縫銜接。比如，圍繞重點工作的安排部署、取得的階段性進(jìn)展、存在問題，撰寫措施類、動態(tài)類和問題類信息；工作任務(wù)完成后，通過認(rèn)真歸納工作成效、主要做法，形成調(diào)研性總結(jié)性信息。今后，省編辦將定期發(fā)布信息需求要點，并對有深度、有價值的信息專報省委、省政府和中央編辦，全面及時地反映各地改革成效。希望市縣編辦在這方面多下功夫，每年能夠刊發(fā)幾篇有份量的信息稿件。

二是加強(qiáng)綜合研判，提高信息質(zhì)量。服務(wù)決策要求信息工作必須位置前移，研究縱深。要加強(qiáng)對信息的分析研究和綜合提煉，按照主題鮮明、內(nèi)容完整、條理清楚、文字精煉的要求精心編寫，牢固樹立時效意識，防止報送滯后信息、重復(fù)信息、不準(zhǔn)確信息和一般化信息。尤其是要在質(zhì)量上下功夫，不能片面追求報送數(shù)量，要透過表面現(xiàn)象分析實質(zhì)問題，避免泛泛而談、簡單化處理，發(fā)揮“加工廠”和“分析師”的作用。同時，要因地制宜、突出亮點，搞好特色信息的挖掘與研究，把本地的鮮活經(jīng)驗、典型舉措及時總結(jié)上報。

三是加強(qiáng)信息調(diào)研，拓展信息深度。各級要圍繞行政體制改革的重大決策部署、機(jī)構(gòu)編制工作存在的突出問題、社會關(guān)注的熱點等，搞好選題策劃，積極走出去，面向基層、深入實際組織開展專題信息調(diào)研，不斷拓展信息的深度和廣度，提高為決策服務(wù)的質(zhì)量和水平。要及時總結(jié)工作中存在的問題，加大問題類信息的報送力度，提出有針對性的意見建議，特別是要敏銳捕捉改革管理工作中的傾向性、苗頭性問題，提前預(yù)判、搜集整理，為上級機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題、制定措施、及早應(yīng)對提供參考。省編辦綜合處要創(chuàng)新形式，加大問題類、建議類信息刊發(fā)數(shù)量。

三、積極主動開展對外宣傳，為改革管理工作注入正能量

以往的機(jī)構(gòu)編制工作，重心在日常管理，主要面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位，社會關(guān)注度相對不高。現(xiàn)在，我們的很多改革舉措都涉及群眾和企業(yè)的切身利益，新聞媒體和社會的關(guān)注度非常高，比如編制省級行政審批事項目錄，征求社會各界意見就達(dá)到940多條。對此，我們要切實轉(zhuǎn)變宣傳理念，變“被動應(yīng)戰(zhàn)”為“主動出擊”，及時有效地開展對外宣傳，把握好正確的輿論導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

一是加強(qiáng)與主流媒體聯(lián)系，主動搞好宣傳。今年以來，省編辦加強(qiáng)與主流媒體的溝通，在《人民日報》、中央電視臺、《大眾日報》、山東衛(wèi)視等媒體對我省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、推行行政權(quán)力清單制度、推進(jìn)事業(yè)單位績效考核等經(jīng)驗做法作了重點宣傳，收到了很好的社會效果。各級也要加強(qiáng)與主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，在出臺重要政策、重大改革取得階段性成效時，要同步制定新聞宣傳方案，策劃好新聞點和宣傳口徑，加大媒體宣傳力度，必要時可通過舉辦新聞發(fā)布會等形式，進(jìn)行集中報道和深度解讀，凝聚改革共識。

二是密切關(guān)注、善于利用新媒體平臺。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個信息網(wǎng)絡(luò)化時代，有的決策剛剛作出，網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)是“應(yīng)聲一片”。這就要求我們要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體平臺，及時捕捉外界對機(jī)構(gòu)編制工作的反映，掌握輿情，加強(qiáng)分析研判，及時采取應(yīng)對措施。要積極探索利用新媒體平臺，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)網(wǎng)上互動交流，真正起到正面引導(dǎo)的作用。

三是嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律性，是做好信息宣傳工作的重要保證。要努力把好信息宣傳工作的方向關(guān)、政治關(guān)和政策關(guān)，宣傳什么，不宣傳什么，都要從機(jī)構(gòu)編制工作的大局出發(fā)。這既是政治要求，又是紀(jì)律要求。對重大體制改革、機(jī)構(gòu)編制管理等敏感問題，要嚴(yán)格按照中央和省里的規(guī)定要求，統(tǒng)一宣傳口徑，認(rèn)真審查把關(guān)，避免對改革管理工作形成干擾和誤導(dǎo)。在這方面，市縣編辦遇到拿不準(zhǔn)的問題，應(yīng)隨時與省編辦溝通。

四、上下協(xié)力精心組織，共同辦好《機(jī)構(gòu)與行政》雜志

《機(jī)構(gòu)與行政》雜志是我省機(jī)構(gòu)編制信息宣傳工作的主要平臺和載體，是各級編辦推介工作、展示形象、交流借鑒的重要窗口。經(jīng)過幾年的發(fā)展，雜志宣傳覆蓋面已經(jīng)拓展至30個省區(qū)市，成為在全國機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)具有很高知名度和影響力的品牌期刊。今年以來，雜志按照“立足山東、面向全國、打造精品”的辦刊理念，大力培植優(yōu)質(zhì)稿源，努力拓展讀者覆蓋面，提高政策理論層次，通過定向約稿、專題采訪、實時報道、增設(shè)專欄等方式，集中對行政體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理等重點工作進(jìn)行了宣傳報道，為各項工作順利推進(jìn)營造了良好的輿論環(huán)境?？梢哉f，這份雜志已經(jīng)成為全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)共同的宣傳家園，辦好這份雜志，鞏固好這塊宣傳陣地，是我們共同的責(zé)任。下一步，要按照“講黨性、零失誤、創(chuàng)一流”的目標(biāo)，重點抓好三個方面的工作。一是拓展辦刊思路。要堅持高點定位，注重政治性、政策性、嚴(yán)肅性與“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的統(tǒng)一，在雜志的封面、欄目、文體、語言等各個方面進(jìn)行探索、改革和創(chuàng)新，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷開辟新欄目、挖掘新潛力、推出新作品、展示新風(fēng)采，賦予雜志新的生機(jī)和廣闊的發(fā)展空間。二是突出宣傳報道重點。要精心策劃宣傳方案，綜合運(yùn)用消息、通訊、專訪、評論等形式，圍繞中心任務(wù)和重點工作，組織采編一批既有理論深度，又有實際指導(dǎo)意義的稿件。同時，也要注意抓住機(jī)構(gòu)編制工作中的一些關(guān)鍵問題，及時跟進(jìn)，進(jìn)行多角度、多層次、多側(cè)面、全方位的宣傳，突出重點、抓住難點、關(guān)注熱點、凸現(xiàn)亮點。三是堅持開門辦刊。要加強(qiáng)與各級編辦及廣大讀者的交流，虛心聽取意見，及時改進(jìn)辦刊工作。同時，加強(qiáng)與高水平雜志社之間的業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，博采眾長。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高信息宣傳工作整體水平

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級編辦要把做好信息宣傳工作放在更加突出的位置，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實、同步考核，進(jìn)一步配強(qiáng)工作力量，明確責(zé)任分工，健全“主任親自過問、分管主任具體負(fù)責(zé)、主管科室牽頭抓總、其它業(yè)務(wù)科室配套聯(lián)動”的工作機(jī)制。主任要定期聽取信息宣傳主管科室的匯報，及時研究解決工作中的問題；分管主任要靠上抓，給主管科室提要求、交任務(wù)、出題目，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信息宣傳工作的措施。主管科室要切實負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮信息宣傳組織中心、調(diào)度中心、處理中心的作用，切實提高信息宣傳工作效率和質(zhì)量。

二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。去年以來，隨著改革管理任務(wù)加重，很多地方調(diào)配人員力量集中攻關(guān)，原來一些負(fù)責(zé)信息宣傳工作的同志沒有時間和精力從事信息宣傳工作，影響了這項工作的開展。對此，各級編辦要搞好統(tǒng)籌，合理調(diào)配力量，安排有一定政策水平、思想深度和文字能力的同志承擔(dān)信息宣傳工作，解決好有人干事的問題。要積極推行全員辦信息理念和工作機(jī)制，調(diào)動全體工作人員參與信息宣傳工作，形成工作合力。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、以老帶新等靈活多樣的形式，不斷提升業(yè)務(wù)能力。信息宣傳任務(wù)繁重、工作強(qiáng)度較大，從事信息宣傳工作的同志們多數(shù)還承擔(dān)文字綜合等工作任務(wù)，工作非常辛勞，各級編辦領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。信息宣傳工作人員要切實增強(qiáng)政治敏銳性，自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入研究工作規(guī)律，努力成為熟悉了解政策、掌握信息技術(shù)、文字功底扎實、善于研究問題的行家里手。省編辦也將積極采取措施，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)對市縣編辦信息宣傳工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為大家搞好服務(wù)。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)。每項工作的長遠(yuǎn)發(fā)展和健康運(yùn)行都離不開健全完善的制度。近年來，各級圍繞做好信息宣傳工作建立了一套比較健全的收集報送、審核把關(guān)、考核獎懲等制度，取得了較好的效果。各級要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定和改進(jìn)信息工作的要求，進(jìn)一步修改完善各項制度，以制度的運(yùn)行保證工作的開展。今年，省編辦將信息宣傳工作納入省對市機(jī)構(gòu)編制工作績效管理范圍，明確了相關(guān)評價指標(biāo)，下一步將著力完善信息宣傳考核通報制度，對長期不報信息和對重大情況遲報、漏報的單位，采取適當(dāng)形式予以通報批評。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制 信息 宣傳