某石化功能區(qū)突發(fā)事故安全環(huán)境影響分析

王成良 孟擎帛 李冬梅

(中國(guó)石油集團(tuán)安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司)

0 引 言

目前國(guó)內(nèi)化工園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展已成為推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、吸引投資、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ环矫?，化工園區(qū)在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時(shí)，可以對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控和統(tǒng)一管理，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境和條件[1]。另一方面，隨著化工園區(qū)的建設(shè)規(guī)模和生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置不斷擴(kuò)大，化工企業(yè)內(nèi)存放、使用大量易燃易爆、有毒有害化學(xué)品，同時(shí)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度高，密集布局，使得化工園區(qū)危險(xiǎn)源集中，風(fēng)險(xiǎn)管控難度增大，對(duì)安全生產(chǎn)和管理帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)[2]。某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化功能區(qū)與東部生活區(qū)安全防護(hù)距離較近，石化功能區(qū)內(nèi)企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)事件，對(duì)東部生活區(qū)安全環(huán)境的影響將備受關(guān)注。

1 開發(fā)區(qū)規(guī)劃和企業(yè)入駐現(xiàn)狀

開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃為工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地、居住用地、對(duì)外交通用地，以及對(duì)公共設(shè)施、行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、市政設(shè)施用地的規(guī)劃。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃布局為“四帶”“兩廊”“一心”和“多園”。其中，石化功能區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4家、儲(chǔ)存企業(yè)5家，經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)5家，在建企業(yè)4家。

2 石化功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析

石化功能區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程大多具有高溫、高壓的特點(diǎn)，生產(chǎn)裝置區(qū)域大多屬于甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)域，生產(chǎn)和儲(chǔ)存過(guò)程涉及原油、成品油等26種易燃、有毒物質(zhì)，火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息是工藝生產(chǎn)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)。

目前，石化功能區(qū)共有重大危險(xiǎn)源企業(yè)12家，其中，一級(jí)重大危險(xiǎn)源7家，二級(jí)重大危險(xiǎn)源2家；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)8家，包括加氫工藝、裂解工藝、氧化工藝、聚合工藝、電解工藝、烷基化工藝。

3 石化功能區(qū)事故狀態(tài)下安全影響分析

在對(duì)石化功能區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)，以及涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)可能發(fā)生的火災(zāi)爆炸及泄漏事故進(jìn)行最大化模擬的基礎(chǔ)上，考慮了相關(guān)企業(yè)事故疊加影響(多米諾效應(yīng))和社會(huì)影響，分別選取其中最不利的情況進(jìn)行安全影響分析[3]。

3.1 石化功能區(qū)布局安全性分析

石化功能區(qū)現(xiàn)以能源儲(chǔ)備、石油化工、制漿造紙和港口物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以海洋裝備制造、配套加工和綜合服務(wù)業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、化工產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境條件，定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出，具有一定的前瞻性。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃合理，石化功能區(qū)布局符合基本要求，但還存在諸如基礎(chǔ)設(shè)施、港航設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理、熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體供應(yīng)等公用和輔助工程尚未建成投產(chǎn)等問(wèn)題，需要逐步解決。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度定量分析

3.2.1 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)分析

應(yīng)用重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)算法，完成個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算、等值線的計(jì)算。

各企業(yè)3×10-5個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線，沒有超出石化功能區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的廠區(qū)；一家企業(yè)的1×10-5個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線范圍內(nèi)，對(duì)LNG企業(yè)碼頭存在影響，其余企業(yè)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)均未超出企業(yè)廠區(qū)，且石化功能區(qū)1×10-5個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線影響范圍內(nèi)不存在公眾聚集類、居住類高密度場(chǎng)所；3×10-6個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線影響范圍沒有高敏感場(chǎng)所、重要目標(biāo)和特殊高密度場(chǎng)所。

綜上所述，石化功能區(qū)3×10-5，1×10-5，3×10-6個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可以接受。

3.2.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

石化功能區(qū)的整體社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線沒有進(jìn)入不可容許區(qū)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)；石化功能區(qū)整體面臨的1～2人以上死亡事故的累積風(fēng)險(xiǎn)約為5.2×10-4/a，10人以上死亡事故的累積風(fēng)險(xiǎn)約為4.6×10-5/a，100人以上死亡事故的累積風(fēng)險(xiǎn)約為1.68×10-6/a。

由此可見，石化功能區(qū)存在100人以上傷亡的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)提高企業(yè)員工安全意識(shí)和技能，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，石化功能區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步降低。

3.2.3 安全防護(hù)距離

石化功能區(qū)安全防護(hù)距離是在石化功能區(qū)與安全防護(hù)目標(biāo)之間設(shè)置的，保護(hù)和防范化學(xué)品石化功能區(qū)外部人員密集場(chǎng)所或敏感場(chǎng)所免受石化功能區(qū)各類潛在事故影響的間距。

以石化功能區(qū)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)3×10-5，1×10-6個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線的區(qū)域覆蓋范圍，確定石化功能區(qū)安全防護(hù)距離。其中風(fēng)險(xiǎn)最高的企業(yè)甲煉化企業(yè)，最小防護(hù)距離不應(yīng)小于423 m，現(xiàn)有防護(hù)距離遠(yuǎn)大于該標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)東部生活區(qū)幾乎不會(huì)造成影響[4]。

3.3 石化功能區(qū)危險(xiǎn)源事故后果及多米諾效應(yīng)分析

通過(guò)對(duì)企業(yè)之間的多米諾效應(yīng)分析，預(yù)先分析事故可能波及的范圍或者擴(kuò)大化的趨勢(shì)，有效預(yù)防事故狀態(tài)下的事態(tài)擴(kuò)大，迅速應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件[5]。極端情況下，甲煉化企業(yè)等企業(yè)發(fā)生典型事故會(huì)造成企業(yè)間多米諾效應(yīng)，其余企業(yè)不會(huì)影響周邊企業(yè)。典型事故后果的多米諾效應(yīng)分析結(jié)果見表1。

表1 極端情況下石化功能區(qū)多米諾事故影響一覽

3.4 石化功能區(qū)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)分析

3.4.1 儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)

石化功能區(qū)內(nèi)企業(yè)大部分涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存，特別是丁石油企業(yè)、某國(guó)投企業(yè)、中石化商儲(chǔ)、某油庫(kù)等儲(chǔ)存較多石油產(chǎn)品。經(jīng)評(píng)估，石化功能區(qū)內(nèi)企業(yè)公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施設(shè)置及安全管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置滿足規(guī)范和安全要求。由于某油庫(kù)位于人員密集區(qū)內(nèi)，且該企業(yè)設(shè)備設(shè)施較為落后，企業(yè)周邊人員活動(dòng)會(huì)對(duì)石化產(chǎn)品儲(chǔ)存安全帶來(lái)不確定因素，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會(huì)對(duì)附近居民造成影響。

3.4.2 水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

石化功能區(qū)已建成42個(gè)泊位，港口年吞吐能力近億噸，主要由甲煉化企業(yè)、癸化工企業(yè)等8家企業(yè)負(fù)責(zé)管理。目前碼頭區(qū)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是碼頭水域附近船只活動(dòng)對(duì)碼頭運(yùn)輸帶來(lái)的影響，包括捕魚作業(yè)漁船，對(duì)油輪靠離泊和危險(xiǎn)品裝卸船作業(yè)造成一定影響。同時(shí)碼頭區(qū)附近有多家大型石油庫(kù)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，將會(huì)造成較大影響。

3.4.3 公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

石化功能區(qū)運(yùn)輸?shù)呢浳锒酁槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品，但區(qū)內(nèi)未設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用道路以及危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場(chǎng)。石化功能區(qū)內(nèi)道路未設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通信號(hào)監(jiān)控，石化功能區(qū)封閉化管理項(xiàng)目建設(shè)尚未完成，社會(huì)車輛和人員可隨意進(jìn)出石化功能區(qū)紅線內(nèi)，增加了石化功能區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.4 管道運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

開發(fā)區(qū)公共管廊主要由甲煉化企業(yè)、丁石油企業(yè)等幾家企業(yè)分段建設(shè)，現(xiàn)共架設(shè)管線51條，總長(zhǎng)度約為186 km，其中危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線29條，總長(zhǎng)度約68 km，輸送原油、成品油、對(duì)二甲苯、液化氣、輕芳烴、醋酸等22種危險(xiǎn)化學(xué)品，總物質(zhì)量超過(guò)2×104t。

石化功能區(qū)內(nèi)公共管廊建設(shè)單位4家，使用管廊企業(yè)10家，部分企業(yè)之間尚未簽訂公共管廊安全管理相關(guān)協(xié)議；沿濱海大道一側(cè)A山距離公共管廊較近，存在山體滑坡砸壞公共管廊的安全隱患。

經(jīng)評(píng)估，石化功能區(qū)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)對(duì)東部生活區(qū)幾乎不造成影響。

4 事故狀態(tài)下大氣影響分析

經(jīng)分析計(jì)算，石化功能區(qū)內(nèi)各企業(yè)若發(fā)生泄漏事故，各類有毒物質(zhì)擴(kuò)散半致死濃度(LC50)最遠(yuǎn)影響均限于本廠區(qū)內(nèi)。甲煉化企業(yè)等企業(yè)部分有毒物質(zhì)擴(kuò)散立即威脅生命和健康濃度(IDLH)可能影響到干沖區(qū)居民。

4.1 甲煉化企業(yè)

甲煉化企業(yè)目前擁有26套煉油化工生產(chǎn)裝置及相應(yīng)的油品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、公用工程，自備30×104t級(jí)原油碼頭及10×104t級(jí)成品油碼頭各1座，大部分物料具有易燃易爆特性，部分具有毒害性。一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸、泄漏等事故，事故中泄漏的有毒物質(zhì)以及次生污染物將對(duì)周圍環(huán)境造成較大污染。

在假定源項(xiàng)、氣象條件下，大氣影響分析如下。

現(xiàn)有原油罐區(qū)火災(zāi)事故SO2和CO影響、苯乙烯裝置泄漏事故苯乙烯影響、苯塔泄漏事故苯影響、苯罐區(qū)泄漏及火災(zāi)事故苯和CO影響等限于廠區(qū)或廠界周邊。其中，原油罐區(qū)火災(zāi)事故次生CO影響范圍相對(duì)較大，如圖1、圖2所示。半致死濃度(LC50)最遠(yuǎn)影響距離為1 040 m，立即威脅生命和健康濃度(IDLH)最遠(yuǎn)影響距離為1 460 m，甲煉化企業(yè)1 300 m衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)居民搬遷完畢后，上述范圍均不涉及居民區(qū)，對(duì)東部生活區(qū)大氣環(huán)境不構(gòu)成影響。

圖1 甲煉化企業(yè)原油罐區(qū)火災(zāi)事故CO影響范圍

圖2 甲煉化企業(yè)原油罐區(qū)火災(zāi)事故SO2影響范圍

在建乙烯項(xiàng)目苯儲(chǔ)罐泄漏事故和苯輸送管線泄漏排放苯影響范圍較大，如圖3、圖4所示。半致死濃度(LC50)最遠(yuǎn)影響距離位于廠區(qū)內(nèi)；IDLH濃度最遠(yuǎn)影響距離分別為2 034 m和2 640 m，該項(xiàng)目煉油區(qū)1 000 m衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)居民搬遷完畢后，影響范圍涉及某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)社區(qū)，一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)組織區(qū)域內(nèi)居民撤離。

圖3 甲煉化企業(yè)苯管線(在建)泄漏事故苯影響范圍

圖4 甲煉化企業(yè)苯罐區(qū)(在建)泄漏事故苯影響范圍

4.2 某紙業(yè)企業(yè)

在設(shè)定源項(xiàng)、氣象條件下，某紙業(yè)企業(yè)事故影響預(yù)測(cè)如下。

氯氣管線泄漏事故排放的氯氣影響范圍為，毒性終點(diǎn)濃度-1(58 mg/m3)最遠(yuǎn)影響距離為1 060 m，該范圍內(nèi)無(wú)居民區(qū)等敏感目標(biāo)分布；毒性終點(diǎn)濃度-2(5.8 mg/m3)最遠(yuǎn)影響距離為4 010 m，某紙業(yè)企業(yè)氯氣泄漏事故影響范圍見圖5。該范圍內(nèi)涉及A-1大廈、A-2社區(qū)、A-3生活區(qū)、A-4安置區(qū)、A-5居委會(huì)、A-6居委會(huì)、A-7居委會(huì)等敏感目標(biāo)，一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)組織區(qū)域內(nèi)居民撤離。

圖5 某紙業(yè)企業(yè)氯氣泄漏事故影響范圍

燃料油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故次生CO影響范圍為，毒性終點(diǎn)濃度-1(380 mg/m3)最遠(yuǎn)影響距離為1 110 m，該范圍內(nèi)無(wú)集中居民區(qū)等敏感目標(biāo)分布；毒性終點(diǎn)濃度-2(95 mg/m3)最遠(yuǎn)影響距離為3 060 m，某紙業(yè)企業(yè)燃料油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故CO影響范圍見圖6。該范圍內(nèi)涉及A-1大廈、A-2社區(qū)、A-8宿舍區(qū)等敏感目標(biāo)，一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)組織區(qū)域內(nèi)居民撤離。

圖6 某紙業(yè)企業(yè)燃料油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故CO影響范圍

4.3 戊石化企業(yè)

戊石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故后果預(yù)測(cè)結(jié)果見表2。

表2 戊石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故后果預(yù)測(cè)

開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出，結(jié)合國(guó)內(nèi)外類似工業(yè)區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建議將石化功能區(qū)邊界外3.0 km范圍設(shè)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，防范區(qū)內(nèi)不宜作為拆遷安置地，不宜新建居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑，東部生活服務(wù)區(qū)有部分區(qū)域位于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)之內(nèi)。因此，一旦發(fā)生事故，開發(fā)區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并視情況組織人員撤離[6]。

5 事故狀態(tài)下海域污染專題分析

開發(fā)區(qū)現(xiàn)有甲煉化企業(yè)成品油碼頭、原油碼頭、J碼頭等，開發(fā)區(qū)企業(yè)大宗原料產(chǎn)品運(yùn)輸均為海運(yùn)，主要包括原油、石腦油、二甲苯等。如果發(fā)生船舶溢油事故、裝卸臂泄漏事故、碼頭管線泄漏事故等，將對(duì)周邊海域環(huán)境造成損害。主要模擬溢油事故后果預(yù)測(cè)結(jié)果見表3。

表3 主要模擬溢油事故后果統(tǒng)計(jì)

本區(qū)域潮流較強(qiáng)，油膜漂移主要由風(fēng)和水流驅(qū)動(dòng)。在東南風(fēng)作用下，漲潮溢油主要往北至東北方向運(yùn)動(dòng)，其后隨著落潮流折向西南方向漂移；在偏北風(fēng)作用下，落潮溢油先往西南方向運(yùn)動(dòng)，然后隨漲潮流折向東北運(yùn)動(dòng)。由于該港西部海域開闊，溢油發(fā)生后在風(fēng)和潮流作用下向外海擴(kuò)散，油粒子漂移行程較遠(yuǎn)，影響范圍較廣。在突發(fā)溢油情況下，碼頭和航道溢油基本不對(duì)某紅樹林自然保護(hù)區(qū)和甲養(yǎng)殖區(qū)造成影響，但會(huì)對(duì)乙養(yǎng)殖區(qū)附近海域造成影響，需要及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)和處置措施。

根據(jù)以上油膜模擬擴(kuò)散面積分析可知，由于油膜的分裂和漂移，面積逐步擴(kuò)大，對(duì)油膜處理回收的難度將增大。因此，各港區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生溢油事故，立即響應(yīng)和處置，盡可能減小油膜漂移擴(kuò)散的影響范圍，將污染范圍減小到最低程度。

6 企業(yè)管理和應(yīng)急能力分析

6.1 石化功能區(qū)安全環(huán)保管理

石化功能區(qū)目前正在開展封閉化管理項(xiàng)目建設(shè)，將對(duì)石化功能區(qū)設(shè)置物理隔離措施和門禁系統(tǒng)，統(tǒng)一部署和管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)。屆時(shí)，開發(fā)區(qū)內(nèi)居民生活區(qū)將與石化功能區(qū)完全隔離，非石化功能區(qū)內(nèi)車輛、人員不能隨意進(jìn)入石化功能區(qū)，可為石化功能區(qū)有效防范外來(lái)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

石化功能區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)均設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和相應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，均按規(guī)定要求實(shí)施安全投入；企業(yè)基本完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作；企業(yè)注重安全教育培訓(xùn)，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有專門的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取“三級(jí)教育”方式對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)考核，具備一定的安全知識(shí)及操作技能，特種作業(yè)人員考取特種作業(yè)人員操作證，能夠勝任本職工作，滿足安全生產(chǎn)要求。

6.2 開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援能力

目前，石化功能區(qū)一體化應(yīng)急平臺(tái)及國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，極大地提高了石化功能區(qū)應(yīng)急救援能力，降低了反應(yīng)時(shí)間，以便及時(shí)采取應(yīng)急措施。但石化功能區(qū)尚未設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，且開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有3家醫(yī)院均沒有專門針對(duì)化學(xué)品的救援手段，無(wú)法滿足石化功能區(qū)的醫(yī)療救援任務(wù)。

另外，石化功能區(qū)無(wú)專門的應(yīng)急道路，也無(wú)事故狀態(tài)下應(yīng)急救援車輛通行保障措施，一旦在石化功能區(qū)道路堵塞的情況下發(fā)生安全事故，應(yīng)急救援車輛將無(wú)法正常通行及進(jìn)行應(yīng)急救援。

7 結(jié)論和建議

7.1 石化功能區(qū)安全環(huán)境影響分析結(jié)論

7.1.1 區(qū)域布局合理，安全環(huán)?，F(xiàn)狀良好

石化功能區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位、資源、港口等優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、紙漿一體化、能源等產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)輸條件、應(yīng)急響應(yīng)、消防救援等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整體安全環(huán)保現(xiàn)狀良好，基本達(dá)到國(guó)內(nèi)化學(xué)品石化功能區(qū)先進(jìn)水平。

7.1.2 風(fēng)險(xiǎn)分布集中，防控管理持續(xù)強(qiáng)化

石化功能區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布相對(duì)集中，一旦發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、毒性物質(zhì)泄漏事故。不排除石化功能區(qū)企業(yè)發(fā)生多米諾事故的概率，甲煉化企業(yè)等企業(yè)若發(fā)生火災(zāi)、爆炸，可能威脅臨近企業(yè)，造成連鎖事故。

在泄漏溢油情況下，碼頭和航道溢油基本不會(huì)對(duì)某紅樹林自然保護(hù)區(qū)和甲養(yǎng)殖區(qū)造成影響，但會(huì)對(duì)乙養(yǎng)殖區(qū)附近海域造成影響，需及時(shí)響應(yīng)。

7.1.3 提升目標(biāo)明確，管理短板亟需補(bǔ)足

石化功能區(qū)2 km范圍內(nèi)還存在村莊、小學(xué)、醫(yī)院等敏感場(chǎng)所及人員聚集場(chǎng)所，存在安全環(huán)境隱患。

石化功能區(qū)內(nèi)未設(shè)置專用危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停車場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通信號(hào)監(jiān)控，未明確危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用道路。未完成封閉化管理項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)車輛和人員可隨意進(jìn)出石化功能區(qū)紅線，增加了石化功能區(qū)的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

另外，開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均缺少應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的專門醫(yī)療救護(hù)設(shè)施，無(wú)針對(duì)危險(xiǎn)化品突發(fā)事件的特效貯備藥，處理危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件及傷員急救能力有限。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件，將難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救。

7.1.4 響應(yīng)處置適當(dāng)，安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控

經(jīng)計(jì)算分析，石化功能區(qū)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)均在可接受范圍內(nèi)。參考各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，對(duì)比國(guó)際化工行業(yè)平均風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)值8.33×10-5/a，石化功能區(qū)當(dāng)前的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平低于化工行業(yè)平均風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)值。

石化功能區(qū)甲煉化企業(yè)、某紙業(yè)企業(yè)、乙石化企業(yè)、庚石化企業(yè)等企業(yè)若發(fā)生有毒氣體泄漏突發(fā)事件，可能影響干沖區(qū)內(nèi)居民。在做好突發(fā)事件應(yīng)急管理的前提下，安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受。

石化功能區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本處于可控范圍，但仍需持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，不斷完善應(yīng)急準(zhǔn)備，逐步提升應(yīng)急響應(yīng)和救援處置水平。

7.2 建 議

1)建議石化功能區(qū)持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。應(yīng)嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目入園，重點(diǎn)管控中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，不斷提升對(duì)駐區(qū)企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管水平。逐步將其他油庫(kù)、石化、環(huán)保、化工等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)遷入石化功能區(qū)內(nèi)。加快基礎(chǔ)設(shè)施、港航設(shè)施建設(shè)，盡快完成污水處理、熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體供應(yīng)等公用和輔助工程，完善石化功能區(qū)安全保障條件，優(yōu)化石化功能區(qū)安全環(huán)境，保證石化功能區(qū)整體安全容量留有余量。

2)建議盡快對(duì)石化功能區(qū)進(jìn)行封閉化管理。建立完善的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制社會(huì)車輛、人員、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入石化功能區(qū)，明確應(yīng)急救援特別通道設(shè)置機(jī)制，規(guī)劃緊急疏散路線和疏散點(diǎn)。后續(xù)隨著石化功能區(qū)產(chǎn)業(yè)化格局的逐步成熟深化，可按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，通過(guò)采取不同的封閉監(jiān)控管理手段，對(duì)核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)實(shí)施分級(jí)管控。

3)建議逐步對(duì)干沖區(qū)部分社區(qū)、居委會(huì)、宿舍區(qū)等實(shí)施整體搬遷。這些區(qū)域是目前發(fā)生突發(fā)事件情況下最有可能受到不利影響的群體。一旦發(fā)生突發(fā)事件，人員撤離難度將大幅提升，極有可能造成人員傷亡。

4)建議開發(fā)區(qū)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件處置能力；指導(dǎo)各企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件制定針對(duì)性的應(yīng)急處置方案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練和企業(yè)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。關(guān)注海上溢油風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)配置圍油欄、收油設(shè)備等溢油應(yīng)急物資；加強(qiáng)碼頭水域管理，避免附近船只活動(dòng)對(duì)碼頭運(yùn)輸帶來(lái)的影響。