浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)*

□羅剛飛 鐘俏樂

| 引言

浙江省過去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致土地空間、能源水源、人口重負(fù)、環(huán)境承載四個(gè)方面難以為繼。為此，在國(guó)家政策指引下，浙江省踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，出臺(tái)一系列綠色組合拳，系統(tǒng)有序地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，“綠色發(fā)展理念”成為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。本文建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法賦權(quán)對(duì)2011-2017 年浙江省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并橫向比較浙江省各地級(jí)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，認(rèn)清浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為“生態(tài)浙江”和“美麗浙江”提供決策依據(jù)。

| 研究現(xiàn)狀與綜述

綠色經(jīng)濟(jì)的研究始于1989 年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，自2008 年金融危機(jī)以來，學(xué)者們對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注與日俱增，但多為定性研究，且研究視角多集中在歐洲和北美國(guó)家。趙彥云等（2011）、曹東等（2012）歸納總結(jié)了國(guó)際上發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的普遍經(jīng)驗(yàn)[1-2]；Loiseau 等（2016）描述了綠色經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種理論、概念，以及綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)強(qiáng)可持續(xù)性和弱可持續(xù)性的影響[3]；李周（2018）闡述中國(guó)選擇綠色發(fā)展的主要緣由，認(rèn)為綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)與環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，追求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和結(jié)果的“綠色化”和“生態(tài)化”[4]。另外，部分學(xué)者分析綠色經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系構(gòu)成，如朱海玲（2017）構(gòu)建由循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色金融、節(jié)能排放、工業(yè)綠色發(fā)展四個(gè)指標(biāo)群組成的綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]；石震等（2018）通過灰色關(guān)聯(lián)和秩相關(guān)的雙重篩選方法構(gòu)建由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率三個(gè)準(zhǔn)則層共12 個(gè)指標(biāo)層的綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]。

在定量研究方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)算，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)較少，薛瓏（2012）采用層次分析法對(duì)“十一五”期間濟(jì)南市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證分析[7]；向書堅(jiān)和鄭瑞坤（2013）構(gòu)建了中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，結(jié)果表明我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低水平發(fā)展階段，且不具有典型綠色經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)[8]；唐敏（2017）從驅(qū)動(dòng)、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)五個(gè)因素層構(gòu)建江蘇省綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)江蘇省綠色增長(zhǎng)水平有明顯的時(shí)間和空間差異[9]。

| 模型設(shè)定

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，根據(jù)不同評(píng)價(jià)對(duì)象之間指標(biāo)數(shù)據(jù)的差異程度確定權(quán)重，指標(biāo)信息熵越小，表明指標(biāo)變異程度越大，權(quán)重越大；信息熵越大，則權(quán)重越小，廣泛應(yīng)用于信息領(lǐng)域。如劉海龍等（2018）使用熵權(quán)法確定山西省生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10]。熵值法的構(gòu)建步驟如下：

第一步：構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣。對(duì)浙江省m 個(gè)年份（地區(qū)）進(jìn)行評(píng)價(jià)，每個(gè)年份（地區(qū)）有n 個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，得到評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣X，

其中xij為第i 個(gè)年份（地區(qū)）中第j 項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值。如果某項(xiàng)指標(biāo)每年（每個(gè)地區(qū)）數(shù)值都相等，則認(rèn)為該項(xiàng)指標(biāo)不起作用，將該指標(biāo)刪除。

第二步：無量綱化各評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位并不統(tǒng)一，因此在計(jì)算綜合指標(biāo)前，先對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化。由于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同，因此，對(duì)于高低指標(biāo)采用不同的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。其具體方法如下：

a.對(duì)于正向指標(biāo)：

則zij為第i 個(gè)樣本的第j 個(gè)指標(biāo)的數(shù)值（i=1,2…,n; j=1,2,…,m）。

第三步：計(jì)算第j 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值ej。計(jì)算公式為：

第四步：計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的信息效用值gj。gj越大，則表示第j項(xiàng)指標(biāo)越重要，計(jì)算公式為：

第五步：計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，得到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。指標(biāo)權(quán)重公式為：

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)計(jì)算公式為：

| 浙江省綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究

（一）指標(biāo)篩選與數(shù)據(jù)來源

參考任海靜等（2018）[11]等相關(guān)學(xué)者的文獻(xiàn)，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，本文將浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系分解為綜合發(fā)展能力、資源環(huán)境承載力、政府政策支持度三個(gè)維度，數(shù)據(jù)來源于《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2018》和浙江省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)由原始數(shù)據(jù)資料直接或間接計(jì)算得到，用0.000001 替代數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化過程中產(chǎn)生的0 值以便采用熵值法進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)熵值法公式得到浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值、信息效用值和指標(biāo)權(quán)重，見表1。

（二）浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱向分析

根據(jù)公式（7）計(jì)算得到2011-2017 年浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展各維度得分，結(jié)果見表2。研究顯示2011 年以來浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，從2011 年的0.171 上升到2017 年的0.803，增加了3.70 倍，可見浙江省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。在浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)得分中，綜合發(fā)展度得分大幅上升且增長(zhǎng)速度最為明顯，從2011 年的0.099 躍升到2017年的0.995，其對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，說明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速提高是促使浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的主要因素。資源承載力得分小幅波動(dòng)，總體呈上升狀態(tài)，上升速率逐漸放緩，并于2016 年下降。這表明浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口規(guī)模擴(kuò)大，加快了自然資源開發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)，并逐漸達(dá)到了資源承載力的最大承受能力，另外也說明浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍依賴于資源能源的使用，這使得綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得更為迫切和必要。進(jìn)一步分析資源承載力的各項(xiàng)指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)人均耕地面積總體呈下降趨勢(shì)，水資源雖相對(duì)豐富但人均水資源在2015 年開始呈下降趨勢(shì)，這與水資源利用率低、污染大等等問題密切相關(guān)，未來應(yīng)高度重視水資源的合理開發(fā)利用，控制水資源消耗。政策支持度得分從2011 年的0.178 快速上升到2014 年的0.735后下降到2015 年的0.592，這與2015年環(huán)保支出占財(cái)政支出比重、科技支出占財(cái)政支出比重、環(huán)境污染治理投資占GDP 比重等環(huán)境治理指標(biāo)均下降有關(guān)。

表1 各指標(biāo)的熵值、信息效用值和指標(biāo)權(quán)重

表2 2011-2017年浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)得分

（三）浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)橫向比較

根據(jù)熵值法對(duì)2017 年浙江省11個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)作相同處理，得到表3。

第一，從綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分的結(jié)果來看，杭州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合排名第一，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，綜合得分達(dá)0.662。湖州市、麗水市、寧波市、臺(tái)州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，緊隨杭州市之后，屬中等偏上水平。紹興市、溫州市、金華市、嘉興市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，屬我省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中下游水平。舟山市與衢州市綜合排名屬末游，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，其中衢州市綜合得分為0.282，是唯一一個(gè)綜合得分低于0.3的地區(qū)。

第二，從綜合發(fā)展度方面看，杭州市綜合發(fā)展度指數(shù)排名第一，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，達(dá)到0.980，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度處于領(lǐng)先地位。寧波市排名第二，與其他地區(qū)也存在較為顯著的差距。溫州市與舟山市綜合發(fā)展度水平相近，屬中上游水平。臺(tái)州市與紹興市綜合發(fā)展度水平相近屬中等水平。金華市與嘉興市綜合發(fā)展度水平相近，屬中下游水平。湖州市、麗水市、衢州市屬末游，這三個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展度水平差距較大，衢州市綜合發(fā)展度水平遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，為0.083。

表3 2017年浙江省各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)得分

第三，從資源環(huán)境承載力方面看，麗水市的資源環(huán)境承載力最高，具有明顯優(yōu)勢(shì)，達(dá)到0.820。衢州市、湖州市資源環(huán)境承載力相近，排在麗水市之后。臺(tái)州市、溫州市、金華市屬中等水平，紹興市與杭州市水平幾乎相同，其他地區(qū)的資源環(huán)境承載力水平稍靠后，排在末游。

第四，從政府政策支持度方面看，湖州市政府政策支持度達(dá)到0.814，明顯高于其他地區(qū)。杭州市達(dá)到0.658，排名第二，較其他地區(qū)也存在明顯優(yōu)勢(shì)。臺(tái)州市、嘉興市、紹興市政府政策支持度相近，排名中等。其他地區(qū)的政府政策支持度水平較小，屬下游，其中舟山市、麗水市小于0.3。

從上述內(nèi)容可以得出，綜合得分較高的地區(qū)在綜合發(fā)展度、資源環(huán)境承載力和政府政策支持度方面有明顯的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。如杭州市在綜合得分中排名第一，其在綜合發(fā)展度方面遠(yuǎn)超其他地區(qū)高達(dá)0.98，而其他地區(qū)均未超過0.6，其綜合發(fā)展度方面優(yōu)勢(shì)明顯，政府政策支持度排名第二，也有較好優(yōu)勢(shì)，但資源環(huán)境承載力方面排名第8，屬下游水平，需要努力提高資源承載力來提高其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。湖州市在綜合得分中排名第二，政府政策支持度達(dá)0.814，遠(yuǎn)超其他地區(qū)，是湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，且湖州市資源環(huán)境承載力方面排名第三，但其綜合發(fā)展度水平較低，排第九位，屬下游。麗水市在綜合排名中排第三位，但其綜合發(fā)展度與政府政策支持度均屬末游，與其他地區(qū)有較大差距，其綜合排名高，主要是其資源環(huán)境承載力方面存在的明顯優(yōu)勢(shì)，其資源環(huán)境承載力達(dá)到0.820，而其他地區(qū)均小于0.5。由此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，極大的利用不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，改善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

| 結(jié)論與對(duì)策

（一）研究結(jié)論

本文將浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系分解為綜合發(fā)展能力、資源環(huán)境承載力、政府政策支持度三個(gè)維度，通過熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，分析表明，2011 年以來，浙江省綠色經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展處于持續(xù)平穩(wěn)上升的狀態(tài)，綜合發(fā)展度得分大幅上升且增長(zhǎng)速度最為明顯，近幾年對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大；資源承載力得分小幅波動(dòng)，總體呈上升狀態(tài)，上升速率逐漸放緩；政策支持度得分在2015 年短暫起伏，整體呈上升趨勢(shì)。雖然浙江省綠色經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展呈平穩(wěn)上升狀態(tài)，但省內(nèi)各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，差距較大，各因素發(fā)展不平衡，杭州市和湖州市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠前，衢州市和舟山市排名靠后，地區(qū)間綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距也是影響浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（二）對(duì)策建議

加大政府政策支持度，優(yōu)化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。首先，浙江省政府要加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的政策支持、技術(shù)支持和資金支持，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)宣傳力度與環(huán)境污染治理力度，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各階層發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性；幫助不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，為浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，多方面推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，針對(duì)不同區(qū)域發(fā)展地方特色，推動(dòng)形成主體功能區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”項(xiàng)目。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)體系。采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持，著力構(gòu)建低碳高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，培育一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，在用地、用電、用水等方面予以傾斜。以提質(zhì)增效做大體量為基礎(chǔ)，以高端切入培育增量為手段，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。宣傳倡導(dǎo)綠色生活方式，激發(fā)綠色生產(chǎn)需求動(dòng)力，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，挖掘浙江省各地區(qū)不同的自然風(fēng)貌及風(fēng)俗特色，充分利用自然資源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)旅游區(qū)，形成全域旅游，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建立綠色科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。科技支撐與人才是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，積極建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。增加綠色技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量在績(jī)效考核中的比重，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持綠色創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資本、技術(shù)資本和金融資本相互滲透、催化，促進(jìn)綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道通暢。大力支持綠色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，為綠色科技之路提供良好的發(fā)展條件。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在浙江省高校設(shè)立相關(guān)培養(yǎng)基地，并鼓勵(lì)高校引進(jìn)相關(guān)專家學(xué)者，加強(qiáng)綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，布局綠色技術(shù)人才培養(yǎng)，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)培育科技人才夯實(shí)基礎(chǔ)。擴(kuò)大強(qiáng)化綠色人才、綠色技術(shù)的輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才集聚、技術(shù)轉(zhuǎn)化，做好科技人才的服務(wù)配套。