重慶小水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)案例分析

任小舟 劉麗瓊 鐘光譜 胡旭仁 陰雙雨 楊麗

【摘?要】我國(guó)中小河流眾多，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。小水電站開(kāi)發(fā)存在建設(shè)早、數(shù)量多，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估較少，流域環(huán)境影響回顧性調(diào)查分析是流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)性工作。本文以甘龍河為例，調(diào)查分析流域內(nèi)已建水電工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生生態(tài)的影響，提出了已建工程運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施的不足。根據(jù)甘龍河流域規(guī)劃的水利水電工程，結(jié)合全流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了存在主要環(huán)境問(wèn)題及解決方案，并提出了環(huán)境影響減緩和補(bǔ)救措施，為流域水電工程后續(xù)開(kāi)發(fā)提供多方面的決策參考。

【關(guān)鍵詞】水電工程;甘龍河;回顧性評(píng)價(jià);水環(huán)境;流域開(kāi)發(fā)

引言

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件要求，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)和管理，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)利用，水利部從2012年起組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作。

通過(guò)回顧性環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)原環(huán)評(píng)的不足或其他不可預(yù)見(jiàn)原因產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題[1][2]，可為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障[3]。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局以水電[2018]312號(hào)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見(jiàn)》要求“限期退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)水電站，全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，完善建管制度和監(jiān)管體系，有效解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，促進(jìn)小水電科學(xué)有序可持續(xù)發(fā)展”。為規(guī)范甘龍河流域水電站群科學(xué)有序?qū)嵤M(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作要求，切實(shí)減緩甘龍河干支流水能資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響，重慶市開(kāi)展了《重慶市中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)告》的修編工作，甘龍河是納入重慶市中小河流水能規(guī)劃的28條流域之一。流域環(huán)境影響回顧性調(diào)查分析是流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)性工作[4]。流域環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)是通過(guò)流域已建工程對(duì)流域水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生生態(tài)等的影響程度進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的主要資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標(biāo)，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)建議和管控要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)[5]。本文以甘龍河流域?yàn)槔?，研究河流水電工程開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)工作。

1 甘龍河流域概況

甘龍河為烏江下游右岸的一級(jí)支流，發(fā)源于貴州省松桃縣甘龍鎮(zhèn)水田坳，自源地向北流，依次流經(jīng)甘龍鎮(zhèn)、大王江，于朝花口進(jìn)入重慶市酉陽(yáng)縣境，再經(jīng)天山、營(yíng)盤(pán)嶺、泉溪、小河村，至金家壩納右岸支流橋子洞河后折向西北，在小河鎮(zhèn)再納右岸的小河后轉(zhuǎn)向西南，于雙河口五堆（驢子口）再入貴州境內(nèi)，流至沙子場(chǎng)附近再折向西北，在沿河縣黑獺堡匯入烏江，甘龍河流域較大支流主要有酉陽(yáng)河、小河壩河。甘龍河河流全長(zhǎng)118km，河道天然落差804m，全流域面積2032km2。本次規(guī)劃范圍為甘龍河流域重慶境內(nèi)部分，河長(zhǎng)44.2km，落差212m，流域面積1558km2。甘龍河流域水能資源蘊(yùn)藏量較豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘龍河流域已建水電站17座，總裝機(jī)容量95.47MW，年發(fā)電量27166.3萬(wàn)kW·h，水能資源開(kāi)發(fā)利用率22.95%。裝機(jī)容量2.5MW及以上的僅有金家壩水電站（75MW）、兩匯電站（3.2MW）和銅西電站（2.5MW）。

裝機(jī)容量在2.5MW以下的有14座。已建水利水電工程調(diào)節(jié)能力大多為無(wú)調(diào)節(jié)或日調(diào)節(jié)，唯一年調(diào)節(jié)性能的中型水電站為位于甘龍河上的金家壩水電站。目前，甘龍河流域內(nèi)已建最大電站是位于甘龍河干流的金家壩水電站，具年調(diào)節(jié)性能。根據(jù)《重慶市甘龍河流域水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃（修編）報(bào)告》，甘龍河干支流共規(guī)劃了2座電站，其中1座為混合式電站，調(diào)節(jié)性能為年調(diào)節(jié)，1座為壩后式電站，調(diào)節(jié)性能為日調(diào)節(jié);甘龍河支流董河規(guī)劃了1座引水式電站，調(diào)節(jié)性能為無(wú)調(diào)節(jié)。隨著水電工程開(kāi)發(fā)活動(dòng)的逐步推動(dòng)實(shí)施，除了開(kāi)發(fā)單個(gè)工程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響外，還存在對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)的潛在累積影響。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

參考已有研究[6][7]，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及環(huán)保目標(biāo)，針對(duì)甘龍河流域水電開(kāi)發(fā)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為水環(huán)境、水生生態(tài)和陸生生態(tài)。

3 環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)

3.1 水環(huán)境

（1）對(duì)水文情勢(shì)的影響。甘龍河流域電站及相應(yīng)水庫(kù)建成后，與水電開(kāi)發(fā)前的天然河流狀況相比，設(shè)置引水式電站河段形成了一定的減（脫）水河段，使該河段水資源重新分配，壩址上下游的水資源時(shí)空分布狀態(tài)改變，水文情勢(shì)也都隨之發(fā)生了改變。①對(duì)庫(kù)區(qū)河段水文情勢(shì)的影響。甘龍河干流目前已建成天臺(tái)、金家壩2個(gè)梯級(jí)電站，均具有調(diào)節(jié)性能，其中金家壩電站為年調(diào)節(jié)性能，天臺(tái)電站為日調(diào)節(jié)性能，調(diào)節(jié)能力有限。電站水庫(kù)蓄水引起水庫(kù)回水區(qū)范圍內(nèi)的河道水位升高，從庫(kù)尾至壩前水深逐漸增大，到壩前水深達(dá)到最大，流速?gòu)膸?kù)尾至壩前逐漸減小，到壩前流速最小。水庫(kù)庫(kù)尾區(qū)域則接近原天然河流狀態(tài)，變化較小，具有河流水文水動(dòng)力學(xué)特征，水文情勢(shì)變化較小。②對(duì)壩下減水河段水文情勢(shì)的影響。甘龍河干流2座梯級(jí)電站中金家壩電站為引水式電站，天臺(tái)電站為壩后式電站。各梯級(jí)電站正常運(yùn)行后，天臺(tái)電站發(fā)電尾水立即回歸河道，其下游減水河段水流量與上游來(lái)水基本平衡，并常年保持有水流存在，基本無(wú)斷流現(xiàn)象發(fā)生，壩下河流流量變化情況與電站運(yùn)行調(diào)度密切相關(guān);金家壩電站為引水式電站，引水式水電站的運(yùn)行方式為上游來(lái)水通過(guò)引水渠或引水隧洞引到下游較遠(yuǎn)處進(jìn)行發(fā)電，導(dǎo)致攔河壩至發(fā)電廠房之間河段出現(xiàn)減水現(xiàn)象，對(duì)這一區(qū)間內(nèi)的水文情勢(shì)影響較大。與水能開(kāi)發(fā)前的天然狀況相比，引水式水電站的開(kāi)發(fā)使水庫(kù)下游河道內(nèi)水量大幅減小，水深變淺，水面變窄，累積形成減水河段。甘龍河各支流已建電站中雷打洞電站、雄獅泉電站為壩式電站，其余均為引水式電站。引水式電站運(yùn)行使水庫(kù)下游河道內(nèi)水量大幅減小，水深變淺，水面變窄，累積形成減水河段。其余支流上已建水電站較少，由于電站引水，壩址到電站廠房段水量減少。

（2）對(duì)泥沙的影響。甘龍河支流上電站攔水壩均屬低壩引水，壩址上游回水距離較短，各攔水壩前河段泥沙有輕微的沉積，但淤積量不大，洪水期即沖刷下移，不會(huì)造成長(zhǎng)期淤積。

（3）對(duì)水溫的影響。甘龍河流域除干流上的金家壩電站具有年調(diào)節(jié)功能，天臺(tái)電站以及支流董河上的雄獅泉電站具有日調(diào)節(jié)性能外，其余各支流上的電站取水壩基本為低壩，無(wú)調(diào)節(jié)性能，形成庫(kù)容較小，按上游來(lái)水進(jìn)行發(fā)電，水溫基本保持來(lái)水溫度，庫(kù)區(qū)基本不會(huì)出現(xiàn)水溫分層和下泄低溫水現(xiàn)象，河段范圍不存在低溫水對(duì)下游河段水生生物產(chǎn)生影響。金家壩電站水庫(kù)水溫結(jié)構(gòu)為穩(wěn)定分層型。夏季水庫(kù)表層溫度升高，密度變小，不能與深層水混合而導(dǎo)致水庫(kù)水溫分層。秋季氣溫較冷，表層水溫下降，水的密度增大，甚至超過(guò)深層，進(jìn)入庫(kù)水對(duì)流期，水體分層效應(yīng)逐漸消失，冬季大體均一，春季氣溫增加，開(kāi)始分層。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，金家壩水電站壩址下游減水段無(wú)集中式飲用水源取水口及農(nóng)灌取水口，水庫(kù)水溫未對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯不利影響。

（4）對(duì)地表水質(zhì)的影響：各已建電站所在的甘龍河流域以城鎮(zhèn)生活源及農(nóng)業(yè)面源為主，工業(yè)點(diǎn)源較少，污染物排放總量較少。電站建成后各河段的水流速度比電站建設(shè)前明顯變緩，使河水對(duì)排入該河流的污染物的降解能力下降，進(jìn)而造成河段水質(zhì)比天然河段差，但根據(jù)甘龍河流域干流（南洞溝、小河、兩河、金家壩水庫(kù)等例行監(jiān)測(cè)斷面）、主要支流（董河、小河壩河）地表水環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，各電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)未對(duì)甘龍河干流及各支流水質(zhì)造成嚴(yán)重影響，流域水環(huán)境質(zhì)量仍然較好。

（5）對(duì)地下水的影響：①對(duì)干流地下水的影響。甘龍河干流各電站已建的庫(kù)區(qū)大部分位于喀斯特巖溶區(qū)和砂巖夾頁(yè)巖的碎屑巖區(qū)，庫(kù)區(qū)兩岸大部分河段岸坡基巖裸露，庫(kù)區(qū)所在區(qū)域穩(wěn)定地下水水位大于100m（喀斯特區(qū)域），同時(shí)，庫(kù)區(qū)周邊的地表水分水嶺標(biāo)高遠(yuǎn)高于正常蓄水位，地形封閉良好。天臺(tái)電站、金家壩電站蓄水后，庫(kù)區(qū)水位抬高，地下水的排泄基準(zhǔn)面抬高，地下水水位也相應(yīng)地有所抬高。但由于水庫(kù)庫(kù)區(qū)兩岸高程均遠(yuǎn)高于蓄水位，庫(kù)區(qū)地形封閉條件好，水庫(kù)蓄水后庫(kù)水未通過(guò)地表埡口在向鄰谷水系排泄。由于庫(kù)壩區(qū)和壩下游地下水主要靠大氣降水就地補(bǔ)給，水量本身較為缺乏，大壩修建不影響大氣降水對(duì)其補(bǔ)給，對(duì)其阻隔效應(yīng)不明顯。因此，庫(kù)區(qū)蓄水后不存在向谷滲漏的問(wèn)題，未改變河流兩岸地表水及地下水與河水的補(bǔ)給關(guān)系，甘龍河干流梯級(jí)水庫(kù)型電站對(duì)河流兩岸地下水影響較小。②對(duì)支流地下水的影響。甘龍河支流各電站壩前無(wú)蓄水庫(kù)容，回水長(zhǎng)度短，大部分位于峽谷中，兩岸地形陡峻，無(wú)耕地、集鎮(zhèn)、廠礦等分布，取水壩蓄水后，即使地下水位壅高，也不存在庫(kù)水倒灌及內(nèi)澇問(wèn)題，同樣也不存在水庫(kù)浸沒(méi)問(wèn)題。各電站區(qū)域地下水水位低，引水隧洞均位于地下水位以上，沒(méi)有對(duì)地下水疏干對(duì)引水隧洞上方環(huán)境造成影響，沒(méi)有影響植被、景觀及地下水徑流條件，引水隧洞的建設(shè)對(duì)地下水影響小。

3.2 水生生態(tài)

（1）對(duì)魚(yú)類(lèi)資源的影響：歷史上甘龍河酉陽(yáng)縣境內(nèi)魚(yú)類(lèi)優(yōu)勢(shì)物種為稀有白甲魚(yú)、瀘溪直口鯪，白甲魚(yú)、鯉、鯽等。根據(jù)近期調(diào)查和資料，甘龍河中上游魚(yú)類(lèi)以馬口魚(yú)、寬鰭鱲、?等小型魚(yú)類(lèi)和對(duì)環(huán)境耐受程度較高的鯽、泥鰍為主。此外，根據(jù)《烏江流域沿河至河口段梯級(jí)開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》[8]2018年調(diào)查成果，甘龍河金家壩廠址至匯入烏江河口江段已無(wú)國(guó)家珍稀保護(hù)魚(yú)類(lèi)分布，優(yōu)勢(shì)種為短尾鮠、厚唇光唇魚(yú)、斑鱖、粗唇鮠、鯉、馬口魚(yú)、大眼鱖、寬口光唇魚(yú)等。甘龍河金家壩廠址以上河段受水電開(kāi)發(fā)影響較為明顯，稀有白甲魚(yú)、瀘溪直口鯪，白甲魚(yú)等喜流水且在繁殖季節(jié)需要短距離洄游的魚(yú)類(lèi)已經(jīng)難以調(diào)查到?，F(xiàn)有魚(yú)類(lèi)以可以在各梯級(jí)減水河段棲息的馬口魚(yú)、寬鰭鱲、?等小型魚(yú)類(lèi)和對(duì)環(huán)境耐受程度較高的鯽、泥鰍為主。甘龍河金家壩廠址以下江段受水電開(kāi)發(fā)影響較小，目前仍有短尾鮠、厚唇光唇魚(yú)、粗唇鮠、寬口光唇魚(yú)等在流水生境棲息的魚(yú)類(lèi)，但是魚(yú)類(lèi)優(yōu)勢(shì)物種也較梯級(jí)開(kāi)發(fā)前發(fā)生了變化。

（2）對(duì)魚(yú)類(lèi)重要生境的影響：甘龍河干支流開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域內(nèi)的魚(yú)類(lèi)重要生境產(chǎn)生了明顯的影響，目前甘龍河干流魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)僅分布在金家壩水電站壩下的峽口和小河壩河匯入口2個(gè)區(qū)域。金家壩水電站壩上已沒(méi)有成規(guī)模的魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)分布。支流魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)也僅主要分布在小河壩河一兩絲水電站下游江段。梯級(jí)開(kāi)發(fā)已經(jīng)對(duì)區(qū)域原有的魚(yú)類(lèi)重要生境產(chǎn)生了明顯的不利影響。

（3）對(duì)魚(yú)類(lèi)基礎(chǔ)餌料生物的影響：甘龍河流域梯級(jí)電站的建立，已經(jīng)改變了甘龍河流域徑流的天然屬性，流域水體流速減緩。與甘龍河其它河段調(diào)查結(jié)果相比，調(diào)查區(qū)雄獅泉電站庫(kù)區(qū)浮游植物的密度增加，生物量也相應(yīng)增加，綠藻門(mén)、藍(lán)藻門(mén)的數(shù)量有所增加，由于靜水性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的沉積、分解、泥沙沉降等有利因素，促使浮游植物、浮游動(dòng)物的個(gè)體數(shù)量明顯增長(zhǎng)。隨著甘龍河梯級(jí)電站的建設(shè)完成，由于雄獅泉電站、金家壩電站大壩的阻隔，有機(jī)物沉降，適應(yīng)底棲的搖蚊幼蟲(chóng)和水蚯蚓成為各庫(kù)區(qū)底棲動(dòng)物的主體。在庫(kù)區(qū)的靜水深水區(qū)域，各種軟體動(dòng)物的數(shù)量減少，雄獅泉電站庫(kù)區(qū)軟體動(dòng)物數(shù)量要明顯少于其它河段。主要是因?yàn)楫?dāng)庫(kù)區(qū)水深超過(guò)6m時(shí)，軟體動(dòng)物難以生存。與甘龍河支流的調(diào)查結(jié)果相比，甘龍河干流區(qū)域底棲動(dòng)物中軟體動(dòng)物和環(huán)節(jié)動(dòng)物的密度和生物量均有所增加。但是由于各采樣點(diǎn)底質(zhì)以塊石和礫石為主，底棲動(dòng)物生存環(huán)境不佳，底棲生物數(shù)量和種類(lèi)較少，底棲生物組成單一。由于沒(méi)有水生植物方面的歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)一般規(guī)律對(duì)水生植物演變進(jìn)行了回顧。梯級(jí)水電站建成后，淹沒(méi)了河灘地，這將適宜于水生維管束植物的生長(zhǎng)，沿岸帶水域面積的增加將提高庫(kù)區(qū)水生維管束植物的生物量，特別是流速相對(duì)靜緩、水深相對(duì)較淺的庫(kù)灣是水生維管束植物生物量較大的地方。但由于甘龍河流域河流底質(zhì)多為巖石或亂石，水生維管束植物不多，以挺水植物和沉水植物為主。挺水植物生長(zhǎng)在各庫(kù)區(qū)的岸邊。浮葉植物和漂浮植物很少見(jiàn)。

3.3 陸生生態(tài)

（1）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響：流域內(nèi)水電站主要影響河谷一帶的生態(tài)系統(tǒng)，但工程占地面積比例小，景觀格局基本保持穩(wěn)定，工程建設(shè)對(duì)區(qū)域基質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)無(wú)明顯影響，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性影響小。

（2）對(duì)植被的影響：已建電站多為引水式電站，裝機(jī)容量較小，影響的減水河段總長(zhǎng)度約為26.74km，其中脫水河段有2.6km。受影響的主要植被類(lèi)型有以杉木為主的暖性針葉林、以楓香樹(shù)、麻櫟為主的落葉闊葉林、以鹽膚木、馬桑、水麻、火棘、懸鉤子等為主的灌叢、以白茅、芒、芒萁、蜈蚣草等為主的草叢，以玉米、水稻等農(nóng)作物組合為主的農(nóng)田植被類(lèi)型。以上受影響的主要植被類(lèi)型在流域內(nèi)廣泛分布，工程建設(shè)對(duì)其影響不大。梯級(jí)水電站的建設(shè)，未造成區(qū)域某一植被類(lèi)型消失，對(duì)區(qū)域植被類(lèi)型多樣性沒(méi)有造成明顯影響。

（3）對(duì)土地利用的影響：從1989年至2019年，甘龍河流域內(nèi)各土地利用類(lèi)型面積均發(fā)生了不同程度的變化，其中面積變化最為明顯的是農(nóng)田、其他土地、森林植被。在此期間，其他土地和耕地分別減少了3384.41hm2、2724.39hm2，水域面積較1989年減少68.57hm2。建設(shè)用地面積擴(kuò)張，從2513.66hm2增加到3597.99hm2，主要占用農(nóng)田和其他土地。土地利用格局改變主要來(lái)自于近年來(lái)人為活動(dòng)強(qiáng)度加大，水利水電工程建設(shè)對(duì)區(qū)域用地格局影響小。

（4）對(duì)動(dòng)物的影響：受水電工程施工和淹沒(méi)影響，部分陸生動(dòng)物棲息地遭受破壞，動(dòng)物多樣性和種群數(shù)量減少。工程運(yùn)行后，水域面積增加，兩棲類(lèi)動(dòng)物和水鳥(niǎo)物種分布數(shù)量及其種群數(shù)量有一定程度的增加。

3.4 主要存在的環(huán)境問(wèn)題及解決方案

（1）主要生態(tài)問(wèn)題：規(guī)劃范圍山地坡度較大，降雨豐富，主要生態(tài)問(wèn)題為水土流失敏感性程度高，森林資源不合理開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題仍然存在，村落附近原生植被破壞較為嚴(yán)重。流域已建電站總體調(diào)節(jié)性能較差，電站的運(yùn)行對(duì)整條河流流量的分配影響不大，梯級(jí)開(kāi)發(fā)影響主要是對(duì)水生生境的分割和阻隔影響，以及引水式開(kāi)發(fā)形成減水河段帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題。

要求嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)整改、環(huán)保驗(yàn)收措施，建議加強(qiáng)流域陸生生態(tài)和水生生態(tài)監(jiān)測(cè)，并適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，回顧總結(jié)流域內(nèi)水電站工程建設(shè)的環(huán)境影響、生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)以及環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。

（2）環(huán)境管理不到位，環(huán)保手續(xù)不完善：由于歷史原因，天臺(tái)電站、銅鼓電站、雄獅泉電站、長(zhǎng)沙溝電站建設(shè)時(shí)間早于環(huán)評(píng)法實(shí)施時(shí)間，因此未辦理環(huán)保手續(xù)，其中長(zhǎng)沙溝電站屬于合理缺項(xiàng)，但天臺(tái)電站、銅鼓電站、雄獅泉電站分別于2013年、2013年和2012年進(jìn)行了增效擴(kuò)容，未按環(huán)評(píng)法完成環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù);老龍電站、泗水二級(jí)電站未按環(huán)評(píng)法完成環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù);九房仙電站、響水洞電站已完成環(huán)評(píng)工作，但尚未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。

天臺(tái)電站、雄獅泉電站、銅鼓電站、老龍電站以及泗水二級(jí)電站應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，盡快完成環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù);九房仙電站、響水洞電站應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)[2017]4號(hào)）要求，盡快完成竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收。

（3）建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，環(huán)保措施建設(shè)不規(guī)范：根據(jù)前文分析，屬于小水電整改類(lèi)電站中的老龍電站、雄獅泉電站、一兩絲電站、桐麻嶺電站未設(shè)置生態(tài)流量下泄措施;天臺(tái)電站、何家?guī)r電站、兩匯電站、雷打洞電站、響水洞電站、官渡灘電站、電廠溝電站、泗水二級(jí)電站雖設(shè)置了生態(tài)流量下泄措施，但未安裝流量監(jiān)控措施。

建議上述電站按《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改“一站一策”》要求，設(shè)置生態(tài)流量裝置，下泄不低于10%的生態(tài)流量，并安裝生態(tài)流量監(jiān)控裝置，保證生態(tài)流量及時(shí)、合理下泄，維持下游河道基本生態(tài)保障。

4 環(huán)境影響減緩和補(bǔ)救措施

（1）水環(huán)境。運(yùn)行期電站應(yīng)加大對(duì)庫(kù)周污染源排放控制，禁止向河流、水庫(kù)傾倒生活垃圾，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)及河流沿線自然植被保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，控制廠區(qū)及永久生活區(qū)污染源排放，定期清理壩前漂浮物，并妥善處置，避免二次污染。各電站按要求下放生態(tài)流量，并在尾水出口安裝流量在線監(jiān)測(cè)裝置或流量視頻監(jiān)控設(shè)備，確保閘壩或取水口下游河段不干涸，盡可能降低對(duì)水環(huán)境的不利影響。對(duì)兼具供水功能的電站水庫(kù)，電站發(fā)電應(yīng)優(yōu)先保障供水需求。同時(shí)建議尚未劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的供水電站按照規(guī)《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，后續(xù)按照飲用水源保護(hù)區(qū)相關(guān)管理辦法進(jìn)行管控。

（2）水生生態(tài)。提出了若干水生生態(tài)保護(hù)措施。保障河道內(nèi)生態(tài)流量，滿(mǎn)足魚(yú)類(lèi)的基本生存需求。施行魚(yú)類(lèi)棲息地保護(hù)，減緩甘龍河干支流梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)造成的干流魚(yú)類(lèi)棲息地的萎縮、部分功能的喪失等影響。減水河段生境改造與修復(fù)，利用天然石料布置小型滾水堰，在多股水流匯合處設(shè)置拋物線深槽，以增加水面率。實(shí)施草魚(yú)、白甲魚(yú)、長(zhǎng)吻鮠、中華倒刺鲃、南方鲇、鰱、鳙增殖放流，恢復(fù)流域魚(yú)類(lèi)多樣性，促進(jìn)流域魚(yú)類(lèi)資源的恢復(fù)。開(kāi)展生態(tài)調(diào)度，人為制造部分魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵條件。加強(qiáng)保護(hù)魚(yú)類(lèi)資源。開(kāi)展水生生物監(jiān)測(cè)，以反映甘龍河流域水生生物資源狀況和變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)流域綜合評(píng)價(jià)。

（3）陸生生態(tài)。在建項(xiàng)目加強(qiáng)施工前管理，繼續(xù)積極開(kāi)展和完善生態(tài)修復(fù)和水土保持措施，避免新增水土流失，強(qiáng)化流域生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)研究及規(guī)劃。應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重的原則，工程樞紐布置、施工場(chǎng)地選擇和道路修建等應(yīng)盡量少占耕地、園地，節(jié)約使用土地資源，保護(hù)植被資源。同時(shí)堅(jiān)持未破壞地區(qū)保護(hù)優(yōu)先，破壞地區(qū)修復(fù)優(yōu)先，防止邊建設(shè)邊破壞，尤其是對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中種類(lèi)留存數(shù)量較少的一些植被類(lèi)型和組成物種，應(yīng)予規(guī)避，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)。水電站項(xiàng)目實(shí)施階段，在展開(kāi)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危野生動(dòng)物的棲息地詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)受電站影響的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，采取生態(tài)廊道等生境恢復(fù)措施，對(duì)受影響重點(diǎn)保護(hù)野生植物采取就地和遷地保護(hù)措施。遵守法律法規(guī)，在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，施工人員必須遵守《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。對(duì)于對(duì)水環(huán)境依賴(lài)較大的大鯢、黑斑側(cè)褶蛙、棘腹蛙等兩棲類(lèi)，規(guī)劃實(shí)施期間，要充分考慮下游河流水量和流速能否滿(mǎn)足這些動(dòng)物的生態(tài)需求，嚴(yán)格管理廢水和生活污水的排放，合理處理?xiàng)壴吧罾?，避免?duì)水體造成污染而影響這些兩棲類(lèi)的生境，嚴(yán)禁施工人員獵捕這些有經(jīng)濟(jì)及食用價(jià)值的野生動(dòng)物。

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