永登縣農(nóng)村電商扶貧中存在的問題及對策研究

馬紅霞

摘要：近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)進行扶貧成為一種新的扶貧方式，農(nóng)村電子商務(wù)有了很大的發(fā)展。電商扶貧雖取得了一定的成果，但在發(fā)展的過程中也存在一定的問題?！翱嗨倒濉弊鳛橛赖强h的特色產(chǎn)品，永登縣在2016年將電商扶貧引入了苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)，本文通過實地觀察、查閱相關(guān)資料、訪談相關(guān)人員來分析近幾年永登縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的問題，并根據(jù)此次調(diào)查以及閱讀其他文獻，提出可供參考性的建議。

關(guān)鍵詞：電商扶貧 ; 互聯(lián)網(wǎng)+ ;苦水玫瑰 ;永登縣

十九大報告明確提出，中國特色社會主義已進入新時代， 2020年我國將全面建成小康社會，習近平總書記做出指示：“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊”。[ ]傳統(tǒng)的扶貧方式已經(jīng)滿足不了快速發(fā)展的社會需求，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為促進扶貧方式的轉(zhuǎn)變起了重大的作用，目前農(nóng)村開始實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，這樣將電子商務(wù)運用到扶貧的具體領(lǐng)域中，可以有效地促進農(nóng)村的脫貧減貧工作，也可以促進農(nóng)村的發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立一些電商門店或網(wǎng)站，例如淘寶、蘇寧、京東等都跟農(nóng)村電商扶貧有一定的聯(lián)系，產(chǎn)生雙贏的結(jié)果，農(nóng)戶通過網(wǎng)店等平臺將農(nóng)產(chǎn)品賣出去的同時，也可以購買其他的產(chǎn)品，這不僅促進了農(nóng)戶收入，也會拉動社會的經(jīng)濟增長，還將農(nóng)村貧困戶與外界聯(lián)系起來，使他們可以看到更多的機會，來進行發(fā)展，促進我國脫貧減貧的速度，改善貧窮現(xiàn)狀，做到真正脫貧。

一、永登縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

（一）“苦水玫瑰”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從永登縣的自然環(huán)境來看，永登縣農(nóng)村易于種植和培養(yǎng)優(yōu)良的玫瑰，但是貧困戶主要聚集在條件較惡劣的地方，生態(tài)環(huán)境較復雜，對于貧困戶來說，只能靠傳統(tǒng)的方式來維持生計，無法依靠自然資源開發(fā)等方式實現(xiàn)減貧脫貧。永登縣屬于西部內(nèi)陸地區(qū)，比較閉塞，受其他大城市的政治、經(jīng)濟、文化方面影響較少。永登縣貧困山區(qū)仍有許多鄉(xiāng)受到地理條件限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展困難，造成當?shù)剞r(nóng)戶無法正常參與經(jīng)濟活動，特色產(chǎn)品價值實現(xiàn)困難。永登縣種植苦水玫瑰已有 200多年的歷史，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴大經(jīng)歷了很長的時期，目前永登縣種植苦水玫瑰的面積大概有2700公頃，占全國玫瑰栽種面積的一半左右。

（二）永登縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

1.永登縣的貧困狀況

永登縣總?cè)丝谟?3萬人，農(nóng)業(yè)人口有45.6萬人，大約占總?cè)丝诘娜种?017年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值有107.16億元，農(nóng)村居民人均可支配收入約9716元，一般公共預算財政收入共4.99億元。根據(jù)《永登縣脫貧攻堅實施方案（2018年-2020年）》可以知道，到2017年底全縣還有100個貧困村、6739個貧困戶、18016的貧困人口，要早日完成脫貧目標，實現(xiàn)2020年全面脫貧摘帽，任務(wù)還十分艱巨，需要進一步加大扶貧力度。[ ]永登縣屬于甘肅省連片特困縣，由于地理位置的限制，甘肅省相比于其他省經(jīng)濟較落后。造成永登縣貧困的還有文化性因素，在農(nóng)村貧困地區(qū)，大多數(shù)人文化水平低，這導致貧困戶沒有足夠的文化程度接受較前沿的技術(shù)和較開放的思想，他們習慣于自己的模式，沒有嘗試新事物的勇氣，學習能力也較弱。

2.永登縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展概況

（1）電商扶貧政策推進情況。甘肅省商務(wù)廳和甘肅省財政廳聯(lián)合扶貧辦發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2016年度電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案的通知》，主要是促進貧困地區(qū)采用電子商務(wù)的方式進行扶貧，加快脫貧的步伐。永登縣政府根據(jù)此文件，結(jié)合永登縣貧困地區(qū)的實際情況，制定了《永登縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目實施方案》，將電商扶貧引入農(nóng)村地區(qū)，并建立電商扶貧體系，以促進永登縣脫貧和發(fā)展。

（2）電商普及情況。自2016年引入電商扶貧以來，永登縣政府認識到互聯(lián)網(wǎng)時代，用舊的扶貧方式來使貧困農(nóng)戶脫貧的方法較慢，因此對電商扶貧的建設(shè)更加重視，全縣共建成了縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)網(wǎng)點138個，而在縣級電商公共服務(wù)中心下面有苦水鎮(zhèn)、紅城鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站下有玉山村等121個村級服務(wù)點，這些網(wǎng)點主要負責各村網(wǎng)店的運行情況，發(fā)布各類消息，促進貧困戶了解電商，還包括對一些技術(shù)的培訓以及便民服務(wù)。

（3）電商扶貧促增收情況。引入電商扶貧后，永登縣的貧困人口減幅增快，從2014年的19991戶73800人已經(jīng)減少到2017年底的6739戶18016人，總共減少貧困人口13252戶55784人，兩個村已經(jīng)退出貧困村，貧困發(fā)生率由16.17%下降到3.95%。2017年底，永登縣電商交易額共7618萬元，與2016年相比增長了30%，通過電商銷售苦水玫瑰共獲得4785萬元，全縣2.23萬貧困人口通過電商扶貧實現(xiàn)脫貧。

3.永登縣貧困地區(qū)人員結(jié)構(gòu)情況

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)永登縣農(nóng)村目前大多是婦女、老人種植及經(jīng)營苦水玫瑰，而許多年輕人選擇外出做生意、打工，放棄了得天獨厚的優(yōu)勢條件，這并不是一個好的現(xiàn)象，老人的學習能力較弱且身體素質(zhì)各方面都有限，不能充分利用這么好的條件來發(fā)展經(jīng)濟，而婦女則需要照顧整個家庭和子女，投入到電商發(fā)展中的激情也就沒那么多了，這對農(nóng)村減貧脫貧有一定的阻礙作用，不利于脫貧以后對苦水玫瑰的發(fā)展。

4.物流發(fā)展情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)紅城鎮(zhèn)起初的物流就只郵政且只有在鎮(zhèn)上有，寄東西、取東西必須去紅城鎮(zhèn)，對于路途較遠的村莊來說很不便利，因此，有時候他們的玫瑰賣不出去就送人，要不就加工成干玫瑰存在家里。近幾年，隨著社會及經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村物流也在快速發(fā)展，中通、韻達、百世等各種快遞布及每一個村，寄東西、取東西非常方便，村民發(fā)展電商的積極性也被調(diào)動起來，玫瑰種植面積擴大。每個村都有自己的物流點，村民自己管理，解決了部分人的就業(yè)問題。

二、永登縣農(nóng)村電商扶貧中存在的突出問題

（一）新媒體宣傳產(chǎn)品力度不夠

永登縣的宣傳固守傳統(tǒng)，采用報紙、電視等宣傳，而社會發(fā)展得如此之快，新媒體也在不斷地發(fā)展，例如可以用微博、微信公眾號、ins等新的手段進行宣傳，我在微博上搜索了一下蘭州苦水玫瑰，只搜索到了幾篇以個人名義發(fā)布的微博，且沒有評論的人，看到這條微博的人也少之又少。沒有專門的賬號用來宣傳苦水玫瑰。新浪微博在2017年2月末宣稱新浪微博注冊用戶突破三億，微博用戶不僅有我們中國人也有很多其他國家的人，如果能運用好這個平臺進行大力宣傳，永登縣的苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)將發(fā)展得更好，也能通過扶貧早日實現(xiàn)全面脫貧。

（二）扶貧中電商專業(yè)人才缺乏

永登縣存在人才流失的現(xiàn)象，大多數(shù)人愿意留在大城市拼搏，而留在農(nóng)村的人思想意識較落后，不能很快地接受新事物，且依然將電子商務(wù)認為是不可觸摸的東西。永登縣農(nóng)村經(jīng)營電商的大多是沒有讀過多少書的人，文化程度不高，在使用電腦、手機或者各種APP時會遇到很多困難，在與人通過電腦、手機交談時也會遇到很多困難，在出售玫瑰產(chǎn)品過程中，會因為有些方面知識的匱乏而失去訂單。電商扶貧需要許多精通電腦，能夠把精力放在農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)業(yè)有一定的了解的人。

（三）扶貧對象形成思維定式

目前，永登縣貧困農(nóng)村的許多青年男子離開家鄉(xiāng)去較遠的地方打工，留在農(nóng)村的大多數(shù)是婦女兒童以及老年人，這些群體中對于電商企業(yè)的了解并不深入，主動將自己的一些產(chǎn)品放置到這些虛擬的平臺中進行售賣的人雖然近幾年一直在增加，但是這個增幅太慢，老年人都求穩(wěn)妥，沒有創(chuàng)新和冒險精神，所以對于永登縣的電商發(fā)展來說，這不是什么好事，而且老人同時對于網(wǎng)上支付的風險也深表懷疑。永登縣農(nóng)村青年的觀念落后，沒有發(fā)現(xiàn)種植苦水玫瑰帶來的經(jīng)濟效益，放棄這么好的機會，外出打工。

（四）“苦水玫瑰”栽培技術(shù)落后

由于苦水玫瑰獨特的經(jīng)濟價值不斷被發(fā)掘，促使其種植栽培面積急劇增加，但更多的貧困戶仍然選擇采用傳統(tǒng)的栽種模式，缺乏科學的管理，設(shè)施農(nóng)業(yè)占比重較少，品種老化換代慢，管理粗放，對苦水玫瑰的種植缺乏精細化與科學化的指導。近年來，田間種植栽培過程中發(fā)現(xiàn)，苦水玫瑰葉斑病發(fā)病率較高，這對玫瑰的種植及培育產(chǎn)生了一定的困難和挑戰(zhàn)。

（五）電商扶貧網(wǎng)站更新不及時

永登縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心網(wǎng)站設(shè)置得很不錯，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村都有自己的電商服務(wù)網(wǎng)站，一系列的政策法規(guī)、工作動態(tài)、各類消息都通過網(wǎng)站發(fā)布，使大家了解。但是網(wǎng)站的動態(tài)更新不及時，最新的一條消息停留在2017年，距離現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，沒有更新其他的消息。而且各個村服務(wù)站的網(wǎng)站內(nèi)容空缺，沒有發(fā)布什么可以讓網(wǎng)民了解的內(nèi)容，沒有應(yīng)用好網(wǎng)站的宣傳作用。

三、促進永登縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的對策建議

（一）加強利用新媒體的宣傳力度

永登縣政府應(yīng)開展微博、微信等公眾號，以政府的名義利用新媒體宣傳苦水玫瑰，并可以有報酬地聯(lián)系知名度高、粉絲多的微博博主幫忙發(fā)稿或轉(zhuǎn)發(fā)苦水玫瑰文章，這樣就能使更多人看見和了解，而且可以呼吁永登縣人評論，詳細介紹產(chǎn)品，使文章可以上熱搜，引起更多的人來關(guān)注和了解。充分利用微信、QQ、短信等推廣，現(xiàn)在大家都離不開手機，通過手機推廣，瀏覽人數(shù)多，且都是朋友，不會害怕上當受騙，容易購買。也可以在快手、抖音等平臺上展示產(chǎn)品，讓更多人了解苦水玫瑰，促進玫瑰的銷售，實現(xiàn)農(nóng)戶早日脫貧。

（二）加強電商扶貧專業(yè)人員的培訓和引進

永登縣政府應(yīng)更進一步設(shè)立專項資金對本地的銷售大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人、學習覺悟高的農(nóng)民等免費開展電商知識培訓，請專業(yè)人員來對他們進行詳細地培訓，并開展線上培訓，他們有什么問題可以隨時請教。然后再由這些人給當?shù)卮迕衿占半娚讨R和技術(shù)，村委會也應(yīng)該時刻監(jiān)督這些參加過學習的人，使他們能夠有耐心地給村民講解傳授知識。對畢業(yè)的大學生以及有電商技術(shù)的專業(yè)人才進行引進，并制定一系列優(yōu)惠政策留住人才，促進永登縣的扶貧脫貧及電商發(fā)展和苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）促進扶貧對象思維轉(zhuǎn)變

永登縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立扶貧小組，通過為貧困戶分析農(nóng)村電商成功的案例，使他們能了解到電子商務(wù)帶來的經(jīng)濟效益，不再懼怕這種新方式的扶貧，使貧困戶對電子商務(wù)產(chǎn)生濃厚的興趣，愿意主動地去學習，這樣可以提高扶貧對象的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和認識水平，使他們發(fā)揮自己的主觀能動性，主動地去學習和了解電子商務(wù)，促進電商扶貧的發(fā)展。許多貧困戶的生產(chǎn)觀念保守，單純依靠經(jīng)驗來種植苦水玫瑰，沒有科學的方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會應(yīng)該針對這種情況舉辦學習講座，請專家講解專業(yè)的知識，供村民學習和了解。

（四）引入先進的栽培技術(shù)

永登縣政府應(yīng)請專家來實地查看永登縣目前玫瑰栽種的技術(shù)，給出科學化的指導，可以將這些知識傳授給貧困戶，對于比較晦澀難懂的理論，可以轉(zhuǎn)化為實踐傳授給農(nóng)戶，易于他們理解，鼓勵支持他們使用更好的栽種技術(shù)。政府還應(yīng)該制定一系列的規(guī)劃，以苦水玫瑰種植地為基礎(chǔ)打造花海，發(fā)展旅游業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

（五）及時更新電商扶貧網(wǎng)站信息

通過官網(wǎng)，能最直接地了解永登縣電子商務(wù)的發(fā)展情況，網(wǎng)民能夠了解到自己想要購買的東西，農(nóng)戶能夠了解到最新的政策、動態(tài)，是一個很好的宣傳手段，永登縣政府應(yīng)該認識到這個平臺的重要性，及時地維護網(wǎng)站，更新最新的消息以便于大家了解。這樣可以更好地促進苦水玫瑰的售出?？梢杂蓪Ｈ素撠?，工作分配到人，不存在相互依賴，最后沒有人負責的情況。

作者單位：陜西師范大學