企業(yè)安全管理的通用模型淺析

李海瑞

摘 要：安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，建立適用的管理模型對于工作的有效開展，能取得事半功倍的效果。當前國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，在走向國際化的進程中，要求建立符合國際水準的管理架構(gòu)，同時需滿足當前國家的發(fā)展形勢要求。文章認為，符合國內(nèi)管理環(huán)境而又能夠走向國際的管理模式應(yīng)該是以環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系為管理方法，以安全生產(chǎn)標準化為管理目標，以本質(zhì)安全管理、5S及定置管理、重要危險源控制、特種設(shè)備規(guī)范化管理、消防“四個能力”建設(shè)等管理子項目作為重點管理內(nèi)容，這3個方面的有機結(jié)合，便可組成企業(yè)的通用安全管理模型。

關(guān)鍵詞：企業(yè);安全管理 ;通用;模型

企業(yè)的安全管理，是企業(yè)管理中的關(guān)鍵一環(huán)，人們長期秉持“安全第一”的管理思想，正逐步改變企業(yè)的管理現(xiàn)狀，“安全管理”成為“第一管理”已是必然趨勢。傳統(tǒng)的安全管理，常被企業(yè)視作一種無顯著效益的負擔。但早在20世紀的美國，瀕臨破產(chǎn)的某公司，正是通過提升安全管理水平，才走出了破產(chǎn)困境。泛言之，企業(yè)的質(zhì)量管理也可涵蓋在安全管理范疇之內(nèi)，因為良好的工作環(huán)境、規(guī)范的作業(yè)流程、有效地按章辦事，不僅可以避免企業(yè)的安全事故發(fā)生，還可以避免產(chǎn)品質(zhì)量問題的產(chǎn)生，畢竟企業(yè)產(chǎn)品在廠內(nèi)是質(zhì)量問題，出了廠就是安全問題。

企業(yè)的安全管理，涉及企業(yè)、政府、社會3個方面。作為安全管理主體的企業(yè)，該如何建立有效的安全管理機制，對內(nèi)使安全管理有效運行，對外與社會、政府無障礙銜接，是目前每個企業(yè)都需探索推進的一項管理任務(wù)。在企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)與自適應(yīng)過程中，企業(yè)的安全管理是有模型可依的，即以環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系為管理方法，以安全生產(chǎn)標準化為管理目標，以本質(zhì)安全管理、5S及定置管理、重要危險源控制、特種設(shè)備規(guī)范化管理、消防“四個能力”建設(shè)等管理子項目作為重點管理內(nèi)容，便可全方位地構(gòu)建起企業(yè)的安全管理機制。

1 ? ?安全管理方法

環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系，20世紀90年代開始在國內(nèi)推行，現(xiàn)已在各個領(lǐng)域的大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)中建立運行。作為一種管理方法，環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)過程重點為企業(yè)構(gòu)筑了一個管理框架。推進體系的建立，必然要依照體系要求，建立一套三層次文件，以管理手冊為第一層次文件來確定企業(yè)環(huán)境/職業(yè)健康安全管理的總方針、管理承諾等，并建立目標、指標的總體框架，明確實現(xiàn)體系要求的管理方法;以程序文件為第二層次文件，對應(yīng)體系的各個管理要素，逐層展開，明確各個要素的管理過程及責任區(qū)分，提出具體的管理內(nèi)容和方法;以工作規(guī)范、管理辦法等制度為主的文件作為第三層次文件，明確規(guī)范各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)中環(huán)境/職業(yè)健康安全工作的具體開展內(nèi)容及執(zhí)行流程，以此構(gòu)成相對完善的安全管理制度體系，即安全管理的基本框架。憑借這樣的管理框架，企業(yè)的安全管理便有了“骨”的支撐。

2 ? ?安全管理目標

安全生產(chǎn)標準化的評審，是將企業(yè)的現(xiàn)狀與國家現(xiàn)行的安環(huán)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準等進行對標評價，以核實企業(yè)的合規(guī)守法情況。目前，國內(nèi)的規(guī)范標準在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的力度相對較弱，多數(shù)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀不能完全滿足國家現(xiàn)有的規(guī)范標準，強制執(zhí)行的規(guī)范標準或許能勉強落實，但推薦性的規(guī)范標準一般企業(yè)較難主動去執(zhí)行。

合規(guī)守法原本是社會準則里的最低要求，但部分企業(yè)一味注重效益而忽視相關(guān)法規(guī)標準的具體執(zhí)行，尤其在環(huán)境、職業(yè)健康安全方面存在較多守法性欠缺的情況。以法規(guī)標準作為管理目標，不僅可以提升企業(yè)的合規(guī)守法性，還提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平，將前人血的教訓匯總、提煉出的法規(guī)標準借鑒推廣開來，可以有效避免企業(yè)內(nèi)部事故、事件的發(fā)生，能夠保障企業(yè)、員工的法律權(quán)益。

正確的安全管理目標，應(yīng)至少滿足國家的安環(huán)法律法規(guī)，甚至高于國家的安環(huán)法律法規(guī)，因此，將安全生產(chǎn)標準化的持續(xù)實現(xiàn)作為企業(yè)的安全管理目標，具有重要的現(xiàn)實意義。

3 ? ?安全管理重點內(nèi)容

依照“80∶20法則”，企業(yè)應(yīng)該將80%的資源投入到20%的重要事項上，同樣，安全管理也應(yīng)將管理的重點放在關(guān)鍵的內(nèi)容上。企業(yè)日常安全管理工作的開展，是在環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系三層次文件及安全生產(chǎn)標準化要求指導(dǎo)下開展的具體工作。

安全管理不僅要對內(nèi)開展工作，對外還需符合政府主導(dǎo)的行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容。安全管理的重點內(nèi)容，應(yīng)至少包括本質(zhì)安全管理、5S及定置管理、重要危險源控制、特種設(shè)備規(guī)范化管理、消防“四個能力”建設(shè)等各個子項目（見圖1）。這些方面均可以依據(jù)環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系各層次文件的規(guī)定內(nèi)容具體推進，以達到甚至高于安全生產(chǎn)標準化的具體要求。

子項目看似分散、無序，其實是相關(guān)的，均可以通過明確的責任劃分、清晰的執(zhí)行流程來相輔相成。

例如，特種設(shè)備的規(guī)范化管理中可以引進新技術(shù)提高設(shè)備的本質(zhì)安全水平，完善本質(zhì)安全管理;重要危險源里的某些設(shè)備通過技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平后，便可提高該危險源的控制水平，強化安全保障。

有效推進安全管理各個子項目工作，使得靠環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系支撐起來的管理架構(gòu)內(nèi)有了充實的內(nèi)容，進而可以實現(xiàn)企業(yè)安全標準化的管理內(nèi)容。

4 ? ?企業(yè)安全管理模型

以環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系為管理方法、以安全生產(chǎn)標準化即符合法律法規(guī)為管理目標、以安全管理各子項目為管理內(nèi)容，便有機地組成了企業(yè)安全管理的主要模型（見圖2）。

通過責任落實、管理執(zhí)行、持續(xù)完善，使得該模型能夠不斷優(yōu)化，以適應(yīng)企業(yè)的安全發(fā)展要求，最終實現(xiàn)企業(yè)安全無事故的管理效果。

5 ? ?結(jié)語

對于企業(yè)的安全管理，構(gòu)建有效的管理系統(tǒng)并落實執(zhí)行，才能做出實效，將企業(yè)的安全管理帶入正軌。本模型看似簡單，卻適用于各個工貿(mào)企業(yè)，只要建立適合本企業(yè)、持續(xù)有效的運行機制，便能有效預(yù)防事故、事件的發(fā)生，將企業(yè)的安全管理做出實效，才能為企業(yè)的整體管理發(fā)展構(gòu)筑堅實的基礎(chǔ)。

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