推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)村三資管理

徐娟

農(nóng)村三資是指農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資源和資金，農(nóng)村三資是三農(nóng)問題的重要組成，加強(qiáng)農(nóng)村三資管理是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，同時(shí)也是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是基層政府工作的重難點(diǎn)。農(nóng)村三資是農(nóng)村集體成員所有，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此如何科學(xué)合理的規(guī)范三資管理是我國(guó)農(nóng)村工作亟待解決的問題。

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資管理的認(rèn)識(shí)程度

首先應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)加大宣傳的力度，積極改善農(nóng)村政治環(huán)境。作為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)的重要組成，三資管理工作是其中的重要內(nèi)容，需要有較高的政治認(rèn)識(shí)。通過多元化的方式加大宣傳力度，不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素養(yǎng)。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三資管理的重視，由紀(jì)檢監(jiān)察局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源管理人員。村書記等成立指揮部，保證農(nóng)村三資管理的有效開展。最后應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)相關(guān)制度。開展三資管理的過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極幫助村委解決遇到的問題，注重實(shí)踐總結(jié)。

二、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理制度

首先需要制定資產(chǎn)清查制度，通過調(diào)查、清理、核實(shí)等工作全面掌握資產(chǎn)的實(shí)際情況，并對(duì)其做好科學(xué)的價(jià)值評(píng)估，做好產(chǎn)權(quán)界定、糾紛處理、經(jīng)營(yíng)合同歸檔等工作。開展清查工作時(shí)，遵循賬實(shí)相符，通過認(rèn)真核確定結(jié)果。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有盤虧、盤贏情況需要查明緣由，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其次需要制定完善的臺(tái)賬制度，統(tǒng)計(jì)農(nóng)村集體所有房屋建筑、機(jī)械設(shè)備等等，根據(jù)其類別設(shè)立賬戶，針對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)的情況應(yīng)及時(shí)記錄，需要報(bào)廢處理的應(yīng)依法進(jìn)行報(bào)廢處理。在資產(chǎn)評(píng)價(jià)中，需要通過具備相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行，然后通過會(huì)議形式確定評(píng)估結(jié)果。再次制定資產(chǎn)承包、轉(zhuǎn)讓等制度，先將需要轉(zhuǎn)讓、租賃以及承包資產(chǎn)做好詳細(xì)的計(jì)劃，明確資產(chǎn)數(shù)量、合同、條件以及價(jià)格等等，并將其進(jìn)行公開。最后針對(duì)集體建設(shè)用地方面，應(yīng)對(duì)其收益設(shè)立專項(xiàng)管理。集體建設(shè)用地流傳收益應(yīng)以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村集體福利以及公益事業(yè)的發(fā)展，制定嚴(yán)格的管理制度，嚴(yán)禁對(duì)該收益進(jìn)行專項(xiàng)以外的挪用。

三、完善財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)具有一定的流動(dòng)性特點(diǎn)，并且容易挪用和侵占，因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。首先應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算問題，各個(gè)村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的總賬和明細(xì)賬，資金使用緣由應(yīng)詳細(xì)記錄，并保證數(shù)字的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的真實(shí)性。其次應(yīng)注重財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的提升。村級(jí)財(cái)務(wù)人員的應(yīng)用需要通過村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核之后在農(nóng)經(jīng)站做好備案，經(jīng)過這三級(jí)批準(zhǔn)之后方可應(yīng)用。同時(shí)應(yīng)制定好對(duì)財(cái)務(wù)人員上崗的培訓(xùn)計(jì)劃，年度考核標(biāo)準(zhǔn)等等。另外村級(jí)財(cái)務(wù)人員相對(duì)來說工作量比較大，其所得報(bào)酬與其業(yè)務(wù)量以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平有偏差，這也是其缺乏工作熱情的重要原因，因此應(yīng)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員提高相關(guān)待遇，積極探索村會(huì)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，為財(cái)務(wù)人員積極工作解決后顧之憂。同時(shí)設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，在保證其基本報(bào)酬的基礎(chǔ)上，探索獎(jiǎng)懲制度的有效措施，根據(jù)初級(jí)實(shí)際情況設(shè)立各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心和工作熱情。最后要做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，通過有效的培訓(xùn)不僅提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力，同時(shí)還需要提高他們的政治素養(yǎng)以及法規(guī)知識(shí)。將培訓(xùn)工作常態(tài)化，培新的經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，確保培訓(xùn)工程的順利開展。同時(shí)還應(yīng)積極開展各種交流研討活動(dòng)，為財(cái)務(wù)人員提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在三資財(cái)務(wù)管理中，可利用一幫一的形式，讓老手指導(dǎo)新手借助實(shí)際案例強(qiáng)化新手對(duì)三資管理方面的知識(shí)。

四、健全農(nóng)村三資多元化監(jiān)督

第一，要加強(qiáng)農(nóng)村三資審計(jì)監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，配以完善的辦公設(shè)備、專職人員等等，明確設(shè)計(jì)監(jiān)督人員的職責(zé)?？h級(jí)農(nóng)村三資管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，包括農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二，要發(fā)揮出村委與群眾的監(jiān)督作用。村級(jí)監(jiān)督人員需要定期監(jiān)督檢查村會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，并設(shè)立內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度、責(zé)任制以及操作規(guī)范等。行政村應(yīng)定期將村務(wù)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容對(duì)村民進(jìn)行公開，讓村民明白實(shí)際情況，進(jìn)而提高農(nóng)民的民主意識(shí)，積極參與到三資監(jiān)督當(dāng)中去。同時(shí)還需要將征地補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用、資產(chǎn)處置發(fā)包等等利用公示欄的方式展開，接受群眾的監(jiān)督;村委活動(dòng)中的招標(biāo)、采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、采購(gòu)等等活動(dòng)都應(yīng)在群眾的監(jiān)督下開展。第三，應(yīng)發(fā)揮三資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督作用。農(nóng)村三資管理的過程中，可以結(jié)合工作需要，利用集中管理的模式，建立信息化系統(tǒng)，將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理的作用。同時(shí)也可以將系統(tǒng)設(shè)置在縣級(jí)單位當(dāng)中，通過縣、鎮(zhèn)、村共同作用實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理，這種方式不僅能夠有效減少工作成本，同時(shí)還能提高實(shí)際工作效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三資管理的制度化、透明化。信息化監(jiān)管平臺(tái)的設(shè)立，不僅能促進(jìn)農(nóng)村三資管理更加信息化的發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高監(jiān)管力度、促進(jìn)工作效率有著重要的意義。

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)的重要因素，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。在日常工作中，應(yīng)加從提高農(nóng)村三資管理認(rèn)識(shí)程度、健全農(nóng)村三資管理制度及監(jiān)督制度等方面，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：464300河南省息縣農(nóng)經(jīng)站）