試論現(xiàn)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

徐玉珊 田金玲

海水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是為防止和控制海水污染，保護(hù)海洋生物資源和其他海洋資源，有利于海洋資源可持續(xù)利用，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保障人類身體健康而制定的。海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升與自然環(huán)境進(jìn)行相互妥協(xié)的最終結(jié)果，不同的海洋功能區(qū)適用于不同的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其會(huì)跟隨著國(guó)家政策的改變以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)一定的變化。

1、現(xiàn)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

海水的水質(zhì)基準(zhǔn)是制定海水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的理論以及科學(xué)方面的依據(jù)，決定了其科學(xué)性以及客觀屬性。以嚴(yán)格的角度來(lái)講，我國(guó)并沒(méi)有真正建立起與本國(guó)環(huán)境相適應(yīng)的水質(zhì)基準(zhǔn)體系。我國(guó)現(xiàn)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的科學(xué)性，主要通過(guò)國(guó)外的國(guó)家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，并沒(méi)有結(jié)合本國(guó)的水生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)詳細(xì)分析，科學(xué)性不足。我國(guó)現(xiàn)行的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中主要涉及到三十多種指標(biāo)與污染物，與當(dāng)時(shí)的情況是基本吻合的。但是，從現(xiàn)在的情況來(lái)講，其內(nèi)容過(guò)于單薄，同時(shí)對(duì)于污染排放方面的管理缺乏明確的控制標(biāo)準(zhǔn)。以海水標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及更新角度來(lái)講，我國(guó)在1982年進(jìn)行發(fā)布與實(shí)施，在其后15年發(fā)布修訂版，且一直到目前依舊使用這一版本。由此可見(jiàn)，我國(guó)在海水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面修訂的不夠及時(shí)，無(wú)法真實(shí)的反映海洋環(huán)境保護(hù)研究方面的最新成果。

2、解決海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題的有效對(duì)策

（1）發(fā)布國(guó)家指南文件

海水的水質(zhì)基準(zhǔn)，其反應(yīng)的是海水的自然屬性，其定值的關(guān)鍵在于海水介質(zhì)中存在多種的污染物濃度、計(jì)量等與海水靶系統(tǒng)之間的定量關(guān)系。雖然說(shuō)海水的水質(zhì)基準(zhǔn)是自然科學(xué)有關(guān)的研究范圍，但是其完全是通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及客觀記錄進(jìn)行推導(dǎo)來(lái)獲得的，并不具有相關(guān)的法律效力。但是，需要關(guān)注的是海水的水質(zhì)基準(zhǔn)與其他自然科學(xué)研究的項(xiàng)目是不同的，它能夠?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于海水的水質(zhì)基準(zhǔn)進(jìn)行研究是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，并不是一家企業(yè)或是僅僅通過(guò)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室就可完成的任務(wù)，需要將國(guó)家中的相關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的頂尖人才聚集共同完成。而且這項(xiàng)工作也不是短時(shí)間就可完成的，需要相關(guān)研究人員不斷的開(kāi)展基礎(chǔ)性工作。所以，在構(gòu)建國(guó)家的海水水質(zhì)基準(zhǔn)體系中，需要發(fā)布規(guī)范性的國(guó)家級(jí)指南文件，確保此項(xiàng)工作的順利、全面、高效開(kāi)展。以總體角度進(jìn)行分析，在我國(guó)，海水的水質(zhì)基準(zhǔn)在研究成果方面不多，而且缺乏具有一定系統(tǒng)的研究。所以，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)理論體系已經(jīng)是時(shí)代發(fā)展的必然趨向。

（2）開(kāi)展毒理學(xué)的試驗(yàn)

在我國(guó)缺乏相應(yīng)的海洋生態(tài)毒理學(xué)資料，這是影響我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)完善的主要元素之一。我國(guó)只能參考美國(guó)等相關(guān)國(guó)家的水生態(tài)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)來(lái)確定本國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法全面的考慮我國(guó)水域生態(tài)區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)。為了更好的加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋生物的保護(hù)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)海洋生物的毒理學(xué)研究，全面且系統(tǒng)的開(kāi)展具有典型以及特征的污染物的生態(tài)毒理學(xué)試驗(yàn)，建立并完善我國(guó)海洋生物毒理學(xué)的數(shù)據(jù)庫(kù)，高效的開(kāi)展對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)。

（3）組織基礎(chǔ)性的研究

在水質(zhì)基準(zhǔn)的研究方面，能夠充分體現(xiàn)國(guó)家環(huán)境科研的真正實(shí)力。伴隨著海洋生物的多樣化以及海洋管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展，需要加大進(jìn)行基礎(chǔ)性研究工作，強(qiáng)化研究的原創(chuàng)能力。在從前進(jìn)行毒理學(xué)研究主要是針對(duì)單一物種進(jìn)行有關(guān)毒性的測(cè)試，種群、群落水平或生態(tài)系統(tǒng)的研究結(jié)果都可以作為水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)的相關(guān)毒理學(xué)數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充。也可以對(duì)推導(dǎo)的結(jié)果實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證。目前現(xiàn)行的水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)多數(shù)并未考慮污染物的毒理學(xué)作用。在今后的研究工作中，建議將其加入考量范圍。除了一部分新型的污染物之外，多數(shù)化合物的毒理學(xué)作用機(jī)制較為明確。因此，可以通過(guò)相關(guān)的文獻(xiàn)資料、實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行相關(guān)研究，進(jìn)而達(dá)成對(duì)水質(zhì)基準(zhǔn)的推導(dǎo)，得到更科學(xué)可靠的水質(zhì)基準(zhǔn)值。同時(shí)，不僅需要對(duì)常規(guī)的毒理學(xué)進(jìn)行研究，也要對(duì)生物標(biāo)記物進(jìn)行探索，避免基準(zhǔn)值在推導(dǎo)中出現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的過(guò)保護(hù)以及欠保護(hù)現(xiàn)象。在目前，對(duì)于水質(zhì)基準(zhǔn)的研究基本是在淡水領(lǐng)域進(jìn)行的。盡管其理論與方法也適用于海水環(huán)境，但是由于海水物種的多方面因素影響，對(duì)于海水的水質(zhì)基準(zhǔn)還需要從多個(gè)角度進(jìn)行探索。在以前使用單物種和單化合物的實(shí)驗(yàn)室毒性實(shí)驗(yàn)進(jìn)行水質(zhì)基準(zhǔn)的推導(dǎo)受到了質(zhì)疑。因?yàn)?，這樣開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)無(wú)法真實(shí)的將現(xiàn)場(chǎng)多重壓力下的效應(yīng)進(jìn)行實(shí)際顯現(xiàn)。最理想化的情況是將各個(gè)混合物的基準(zhǔn)值逐一導(dǎo)出，但在實(shí)際上而言是無(wú)法做到的。因此，在實(shí)際的實(shí)驗(yàn)中要盡最大可能的降低基準(zhǔn)值存在的不確定。

（4）科學(xué)修訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏主要的參考依據(jù)，大多是根據(jù)當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水質(zhì)基本資料進(jìn)行我國(guó)的現(xiàn)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，導(dǎo)致其缺乏相關(guān)的科學(xué)依據(jù)，而且針對(duì)性不高。直接使用國(guó)外的數(shù)據(jù)，無(wú)法客觀明確的反映出我國(guó)海洋環(huán)境的實(shí)際情況，導(dǎo)致我國(guó)在海洋環(huán)境管理方面不能達(dá)到最佳的效果。所以，在海洋環(huán)境污染以及生態(tài)毒理效應(yīng)研究方面的基礎(chǔ)上，應(yīng)該系統(tǒng)開(kāi)展符合我國(guó)海水的水質(zhì)基準(zhǔn)進(jìn)行研究，依據(jù)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的目的以及海洋環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際情況，進(jìn)行對(duì)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修改研究，對(duì)我國(guó)在海洋環(huán)境的保護(hù)以及污染預(yù)防治理方面提供技術(shù)上的支持，整體上提升我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的研究水準(zhǔn)。

綜上所述，由于受到多方面因素的影響，水資源愈加的短缺，海水作為可以利用的資源，越加受到人們的重視。本文基于我國(guó)現(xiàn)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題進(jìn)行深度解析，并對(duì)其相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行探究，希望這些相關(guān)建議能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一些思考，可以更加高效的達(dá)成對(duì)海水資源以及環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：1.264300山東省威海市榮成市海洋監(jiān)測(cè)中心;2.264300山東省威海市榮成市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心）