構(gòu)建“以人為本”的信訪人力資源管理體系探討

徐利磊

人類是社會(huì)得以生存，決定社會(huì)和發(fā)展的決定性能源，針對(duì)以人為本的人力資源管理，是將人當(dāng)作組織中有活力、有創(chuàng)造力、有能動(dòng)性的重要因素。信訪接待是黨與國(guó)家政府密切聯(lián)系群眾的重要途徑，也是與群眾有著直接接觸的重要工作崗位，所以對(duì)待從事此項(xiàng)工作的人員要提出更高的要求。而怎樣在構(gòu)建以人為本的信訪人力資源管理體系中，創(chuàng)建并完善的人才開發(fā)培訓(xùn)和激勵(lì)體系、以及關(guān)注人才的職業(yè)發(fā)展生涯等都是人們應(yīng)該研究的問題。

一、信訪接待崗位的重要性

在新時(shí)代的中國(guó)，社會(huì)中主要的矛盾是人民日益增長(zhǎng)美好生活的需求和不平衡不足夠發(fā)展之間的矛盾。唐韓愈《送孟東野序》：“大凡物不得其平則鳴” 是指遇到不公平的事情，弱者就會(huì)發(fā)出不滿的聲音?，F(xiàn)在社會(huì)中，很多人遇到不公平的事情會(huì)請(qǐng)求政府幫忙解決。因此，信訪穩(wěn)定工作成為政府中的一項(xiàng)重要工作，并跟隨形式的變化，產(chǎn)生了信訪主體多元化、領(lǐng)域的深層化、以及信訪影響逐漸增大的趨勢(shì)，這些問題都需要信訪部門采用有效的方法解決。與此同時(shí)，信訪工作也是黨和政府為更深入了解民情，與基層民眾展開詢問意見，以及反映訴求的重要渠道，更是緊密黨群和干群關(guān)系的紐帶，是黨政府和廣大民眾交流溝通的一道橋梁。而要做好新時(shí)代的信訪工作，就要求工作人員樹立正確信訪為民的理念，加大對(duì)工作模式的創(chuàng)新，完善大信訪體系，進(jìn)而多部門協(xié)作，改善督查制度的方法，創(chuàng)建全面的信訪保障系統(tǒng)，以保證信訪途徑的通暢、信訪問題的解決、落實(shí)信訪救助，為信訪工作獲取更好的效果。基于此，急切要求接訪人員盡快提高自身素質(zhì)，同時(shí)接訪干部也要樹立正確為人民服務(wù)的觀點(diǎn)態(tài)度，更要以民眾的利益作為工作重點(diǎn)，努力減少民眾的不滿，有效的將矛盾化解，從根源上預(yù)防和降低信訪問題的產(chǎn)生。

二、信訪系統(tǒng)人力資源管理是做好信訪工作的基石

除了法律，信訪也是人民群眾表達(dá)訴求和解決問題的途徑。信訪是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。信訪程序和法律程序比較，民眾會(huì)直接簡(jiǎn)捷的將利益表達(dá)出來。由于民眾首先接觸到的就是信訪工作者，覺得他們是可以為其提供需求和幫助的“官”，因此就會(huì)把心理的苦悶都向其訴說出來。而接訪工作人員沒有群眾心里想的那樣大的權(quán)利，因此這就意味著接訪人員不但要安撫上訪人民群眾的情緒，而且還要正確掌握好各個(gè)訴求的實(shí)質(zhì)性問題，并且快速的做出準(zhǔn)確的判斷，讓上訪群眾帶著怨氣來，開開心心的回，最終采用有效方式將問題一一解決。除此之外，因信訪相關(guān)的信息要通過信訪部門的工作人員進(jìn)行篩選后，才能交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門進(jìn)行處理，因此針對(duì)信訪事項(xiàng)篩選的人員有一個(gè)高素質(zhì)的要求。所以，信訪體系的工作人員都要是出類拔萃的，進(jìn)而做好對(duì)這些工作人員的人力資源管理，是為做好信訪工作奠定基礎(chǔ)。

三、信訪系統(tǒng)的人力資源管理應(yīng)該“以人為本”

從古至今，不論是國(guó)家還是各地方的一些組織，人才才是決定事業(yè)好壞的關(guān)鍵。雖然社會(huì)背景、社會(huì)制度、社會(huì)環(huán)境一直在發(fā)展進(jìn)步，但“以人為本”始終是個(gè)永恒的話題。在這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期，廣納群賢、人盡其才、聚集人心依然是較強(qiáng)大的實(shí)際應(yīng)用，信訪工作人員做事情要對(duì)黨和國(guó)家以及社會(huì)、人民群眾負(fù)責(zé)。從事信訪的人員必須樹立正確的事業(yè)核心價(jià)值觀，所以針對(duì)信訪工作人員與圍繞信訪展開工作的人員管理，更要以人為本。在信訪體系中系統(tǒng)的規(guī)劃和應(yīng)用人才，且使每個(gè)人都能在自身的崗位上發(fā)揮出自己的才能，使其充滿人生價(jià)值。信訪系統(tǒng)和其他組織相同，其人力資源管理內(nèi)容主要是：經(jīng)過對(duì)工作的分析展開人力資源的整理、招聘人員、對(duì)人才進(jìn)行選拔以及隊(duì)伍的建立;采用開發(fā)訓(xùn)練、績(jī)效考核等多種方式達(dá)到人和事、人和人之間的和諧關(guān)系，提升工作效果，最后促使黨和政府工作目標(biāo)達(dá)成。這個(gè)職能主要是針對(duì)人力資源管理內(nèi)容展開制度創(chuàng)建和實(shí)施，其主要包含人力資源規(guī)劃的設(shè)置;各個(gè)工作崗位上的人力資源配置;校園里進(jìn)行招聘、在社會(huì)中展開人才選拔、以及錄用和調(diào)動(dòng)員工;針對(duì)在崗人員的職業(yè)發(fā)展管理、升職、降職、輪換崗位;組織學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練、培育人才、激發(fā)潛能;福利待遇、獎(jiǎng)罰機(jī)制和員工管理人事行政等。

四、信訪系統(tǒng)應(yīng)該重視人才的引進(jìn)和開發(fā)利用

每個(gè)行業(yè)部門、企業(yè)都需要人才。例如，人們提出建設(shè)信、訪、網(wǎng)、電四位一體的信訪方式后，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，建造了人民來訪聯(lián)合接待中心和網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)。因此這就需要接訪的工作人員會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和社交網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而才能及時(shí)向民眾反饋信訪問題的進(jìn)展和處理結(jié)果?；诖?，信訪工作需要更多合適的人才，所以，信訪體系要注重人才的引進(jìn)和開發(fā)運(yùn)用，從而才會(huì)做好來訪民眾的接待和服務(wù)。

（一）尊重人才

尊重人才就是對(duì)其知識(shí)的尊重，尊重其工作經(jīng)驗(yàn)，以及工作成果。從而要廣泛挑選人才，并樹立重視實(shí)際中的成績(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中選取優(yōu)秀人才的用人觀念，同時(shí)倡導(dǎo)“以人為本”的用才體系，進(jìn)而使人才有著充分展示才華的機(jī)會(huì)。

（二）容才育才

在實(shí)踐中進(jìn)行人力資源規(guī)劃和管理，就要求有容才的大度、愛才的行動(dòng)、留才的方法、育才的體系。從而就要推薦有才氣、有志向的年輕人走向重要的崗位，擔(dān)任起屬于他們展示才華的擔(dān)子，并展示出其人生價(jià)值觀念。進(jìn)而經(jīng)過成績(jī)的考核等方式管理，使其能著上、庸者下，讓這些人才感受到信訪工作的責(zé)任感和成就感，因此會(huì)更加努力學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作。

五、信訪系統(tǒng)應(yīng)該建立和完善人才培訓(xùn)體制

建立信訪體系和完善人才培訓(xùn)體制，就要求信訪體系隊(duì)伍逐漸提升綜合能力，進(jìn)而使人才資源再生能力得以增強(qiáng)。

（一）全方位培訓(xùn)

為了使信訪工作適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，信訪工作人員必須要進(jìn)行時(shí)事政治、法律法規(guī)、政策理論、企業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)信息、科學(xué)發(fā)展等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的多方面培訓(xùn)，進(jìn)而使其變成信訪智能化、知識(shí)化需求的綜合素質(zhì)人才。

（二）多樣化培訓(xùn)

展開多樣化訓(xùn)練就要求自學(xué)和組織教學(xué)有機(jī)結(jié)合，長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期以干代訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，以及專題培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)而還需要請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法官、信訪干部展開專業(yè)知識(shí)的講座。

六、信訪系統(tǒng)人力資源管理應(yīng)該適應(yīng)新時(shí)代要求

在我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期，習(xí)近平指出新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的思想核心就是“以人民為中心”，從而使人類可以全方位發(fā)展、全體公民共同富裕。然而我國(guó)社會(huì)中主要的矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖黾拥拿篮蒙钚枨?，和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)公民不但有了更高的物質(zhì)文化生活需求，且在民主、法治、公平、公正、安全等方面也有著更高的要求。因此信訪工作人員也要跟上時(shí)代的進(jìn)步，以一個(gè)新的精神面貌出現(xiàn)在人民群眾面前，同時(shí)貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持民主的主體地位、傾聽群眾的訴求、保障人民的利益、接受民眾的監(jiān)督，充足調(diào)動(dòng)信訪資源，幫助群眾解決困難、并為其辦事、維護(hù)其正當(dāng)利益。這些需要都要求信訪工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)和信訪體系的人力資源管理向前一步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)期中的新要求，不斷創(chuàng)新探索，為推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步、人民共同富裕努力的工作。

七、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期的信訪工作一定要堅(jiān)持以人為本的工作理念，并認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，依照法律辦事，發(fā)揮出信訪工作的積極性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，最終使信訪工作成為真正的保護(hù)群眾利益的工作。（作者單位：山東省煙臺(tái)市龍口市信訪調(diào)處中心）