論政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量管理策略

金蕓

近年來，隨著我國陽光型、服務(wù)型政府的不斷建設(shè)，提升政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量，有利于為政府決策的精準(zhǔn)度提供保障，更能及時(shí)反映我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。本文通過分析決定政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，找出目前我國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作存在的問題，并提出全面質(zhì)量管理政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的策略。為我國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量管理指明了方向。

一、引言

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是由政府部門為主導(dǎo)，對(duì)國家國計(jì)民生的各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，用于反映國家經(jīng)濟(jì)、國民生活素質(zhì)、文化、衛(wèi)生等各個(gè)方面的官方數(shù)據(jù)?？梢哉f，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不僅是我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的晴雨表，更是為決策層進(jìn)行科學(xué)化、合理化調(diào)配社會(huì)資源的重要依據(jù)。如果政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、準(zhǔn)確性低，甚至出現(xiàn)失真的情況，就會(huì)直接影響我國整體戰(zhàn)略的部署，更會(huì)間接的影響我國政府的公信力。因此，為了保障我國社會(huì)的持續(xù)、高速發(fā)展，提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量成為亟待解決的問題。

二、決定政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

通常情況下決定政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素有四個(gè)方面，信息因素、管理因素、流程因素、技術(shù)因素。其中，影響信息因素的方面主要是原始數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)勘測(cè)、度量的各種性質(zhì)。影響管理因素的方面主要是人員能力水平、人員管理機(jī)制。影響技術(shù)因素的主要的方面是應(yīng)用各種手段獲取的原始數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、傳輸、使用。影響流程的主要方面是系統(tǒng)作業(yè)流程和人工操作流程的設(shè)置。進(jìn)一步劃分可以將管理因素和流程因素歸納到組織管理范疇，將信息因素和技術(shù)因素歸納到技術(shù)范疇。所以，要提升政府?dāng)?shù)據(jù)的全面質(zhì)量，要從組織管理和技術(shù)兩方面入手，才能從根本上，最佳地解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

三、我國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作存在的問題

目前我國政府通過建立健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制體系，引入督察考核等方式，不斷推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作縱深發(fā)展，但是對(duì)比發(fā)達(dá)國家，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在質(zhì)量上還是存在一些問題，需要加以重視，問題主要存在以下幾個(gè)方面：

（一）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低，缺少統(tǒng)一調(diào)度

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)需要由多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，由下至上、由簡至繁的工作。需各個(gè)環(huán)節(jié)部門按照相關(guān)要求進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，最后上報(bào)到政府部門形成政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于涉及環(huán)節(jié)繁多，涉及部門廣泛，每一個(gè)環(huán)節(jié)部門出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況都將直接影響最后政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。同時(shí)，少數(shù)政府部門在統(tǒng)計(jì)計(jì)劃編制方面不完善，一些數(shù)據(jù)的設(shè)置并不符合當(dāng)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民的發(fā)展要求;一些統(tǒng)計(jì)工作由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)度量規(guī)范，導(dǎo)致基層部門在進(jìn)行原始數(shù)據(jù)采集時(shí)各自為政，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)混亂，無法進(jìn)行有效的比對(duì)、匯總，極少數(shù)情況下甚至出現(xiàn)了作偽的情況;一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由于涉及多個(gè)政府部門，令出多門，存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、循環(huán)統(tǒng)計(jì)的問題，造成了工作量無故增加，進(jìn)一步加大政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的難度。

（二）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)社會(huì)功能性不強(qiáng)，難以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助

提升政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的在于更好的應(yīng)用其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐，更好的發(fā)揮政府功能。但由于部分政府統(tǒng)計(jì)工作沒有及時(shí)結(jié)合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求，導(dǎo)致一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與當(dāng)前社會(huì)實(shí)際聯(lián)系并不緊密。這不僅增加了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的工作量，也導(dǎo)致了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)功能難以滿意當(dāng)下社會(huì)發(fā)展需要。

（三）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作效率低，信息系統(tǒng)應(yīng)用率不高

一方面我國政府部門承擔(dān)著醫(yī)療、教育、環(huán)保、衛(wèi)生等各個(gè)方面的社會(huì)職能，隨著我國的不斷發(fā)展，國家對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求也越來越高，由于政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作繁雜，工作量較大，層層上報(bào)、審核過程較多導(dǎo)致了工作效率低。另一方面由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的繁復(fù)，光靠統(tǒng)計(jì)人員的手動(dòng)記錄很難滿足政府部門的要求，這就需要高效的利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，但是由于目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)還沒有配備相應(yīng)的功能滿足政府部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，無法實(shí)現(xiàn)各政府部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與管理，無法打破部門間的壁壘，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息不通暢、利用率不高的問題。

四、全面質(zhì)量管理政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的策略

（一）進(jìn)一步建立健全政府統(tǒng)計(jì)工作體系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量提升，離不開體制機(jī)制的保障。一是依照國家相關(guān)政策，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立可操作性強(qiáng)的有關(guān)政策、制度體系，明確統(tǒng)計(jì)工作的具體要求、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、相關(guān)口徑、具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作責(zé)任制，促使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基層單位基履行責(zé)任，層層傳遞壓力，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作深層次發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理，離不開人才梯隊(duì)的建設(shè)。人才是單位的靈魂，無論是組織管理還是統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用，都離不開人才的管理。建立一只高質(zhì)量高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，建立健全人才培養(yǎng)體系，是政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理的必要條件。一是引進(jìn)來，邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作相關(guān)專業(yè)人才開展培訓(xùn)工作，引入新思想、新方法、新舉措完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作。二是走出去，聯(lián)系相關(guān)工作開展較好的地區(qū)、單位，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員出去學(xué)習(xí)，實(shí)地走一走、看一看，將先進(jìn)的工作方式方法帶回來。同時(shí)要加強(qiáng)單位“老幫新”工作，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作知識(shí)盡快的傳給富有能力、活力、熱情的優(yōu)秀年輕人才。

（三）完善政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作信息管理系統(tǒng)

政府部門要主動(dòng)作為，應(yīng)用符合當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作要求的信息系統(tǒng)，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)功能。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)與各部門的的對(duì)接，打破部門壁壘，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量提升。

五、結(jié)語

當(dāng)下，我國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量提升是加強(qiáng)其自身精準(zhǔn)施策與實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的重要保障。以加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)、完善政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作信息管理系統(tǒng)為抓手，才能科學(xué)有效的提升政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，為我國實(shí)現(xiàn)中華復(fù)興的偉大中國夢(mèng)提供不竭動(dòng)力。（作者單位：紹興市越城區(qū)斗門街道辦事處）