基于目標管理的績效考核模式探索

楊名揚

本項目的實施，通過建立企業(yè)工作標準，明確部門及崗位工作職責，并結合企業(yè)工作業(yè)績考核辦法、企業(yè)年度工作目標（質量目標）以及工作實際，將全部工作職責分解，形成規(guī)范化工作流程及可測量的工作定量目標，確定目標評價標準。與此同時，通過體系建設，做好對各項目標完成情況的過程控制和結果評估，并將全部目標納入相應責任崗位的績效考核，構建基于目標管理的月度績效考核模式基本框架，突出績效考核指標的可測量性，提升考核效果，夯實基礎管理。

一、項目背景

近年來，我國各大企業(yè)不斷探索科學考核的新模式，也能形成了一套具有本企業(yè)自身特色的《員工績效考核管理辦法》，但“能否提升績效考核實效性”這一課題成為各大企業(yè)乃至全國企事業(yè)單位關注的焦點。現(xiàn)在仍然存在著“干好干壞都一樣、干與不干都一樣、干多干少都一樣”，通過結合自身工作實際分析研究現(xiàn)行績效考核管理模式，仍存在以下方面問題：

一是工作職能定性要求較多，定量標準較少。不能將各部門、崗位的職責轉化為具體的工作目標，缺乏對工作職責履行情況的衡量標準，造成對員工月度績效考核缺乏直接依據(jù)，使績效考核容易流于形式。

二是職能分解線條較粗，目標測量周期較長。一方面，對部門工作職能的分解不夠具體，不能夠將每項工作都轉化為可測量的工作目標;另一方面，現(xiàn)行的目標分解中，對目標的測量周期設置普遍較長（多為季度以上周期），使得工作開展往往只注重結果，忽視過程，前松后緊，造成工作時間、精力的浪費，工作質量得不到保證。

三是績效考核指標設置較為固定，缺乏動態(tài)調整?？冃Э己酥笜说脑O置基本由年初確定，沿用至年末，對臨時性工作的考核較少，對行業(yè)發(fā)展變化而出現(xiàn)的新要求、新工作以及工作目標的調整反應較慢，造成績效考核的實效性不高。

綜上所述，通過探索建立“基于目標管理的月度績效考核”模式，能夠進一步明確各部門、崗位員工職能以及評價標準，有效將全部工作職責轉化為可測量的工作目標，進一步優(yōu)化工作流程，加強日常工作開展的過程控制，科學進行工作完成情況結果檢驗，為月度績效考核提供依據(jù)，提升月度績效考核實效性，樹立目標引領工作、指導考核的理念，形成目標-跟蹤-考核-改進-提升的工作主線，充分發(fā)揮月度績效考核的實際意義，通過“目標引領、考核監(jiān)督”帶動區(qū)局（分公司）各項基礎工作有序開展。

二、研究內容

（一）堅持以目標為引領，進一步完善考核目標設置

目標引領能夠理清工作思路，把握工作重點，明確工作方向。因此，將目標引領作為企業(yè)全年基礎管理工作的核心是績效考核管理工作的重中之重。企業(yè)人力資源管理部門結合高層決策制定的企業(yè)年度戰(zhàn)略目標、企業(yè)年度總規(guī)劃以及各部門工作實際，將所有工作指標分解成公司級、部門級指標，并將全部目標責任到崗、責任到人。這里要注意目標的設立要遵從“四化”—具體化、指標化、數(shù)量化、標準化，即目標要明確、標準要規(guī)范、測量頻次要具體、目標量化可測量。并將全部目標代入到相應員工相應月份績效考核“質量目標管理”項，直接與績效薪酬掛鉤。與此同時，進一步修訂完善體系文件，形成部門崗位工作標準，進一步清晰工作職責，注重過程管理，全面提升區(qū)局（分公司）基礎管理水平，從而完成對公司全部績效考核目標的設定，為建立基于目標管理的績效考核框架奠定基礎。

（二）完善月度績效考核內容，建立基于目標管理的月度考核模式

基于目標管理的月度績效考核模式是在原有員工績效考核基礎上的進一步完善，從基本要求、基礎工作、質量目標三個部分對員工開展績效考核。其中，“基本要求”為公共部分，設固定考核項目，以企業(yè)員工手冊為統(tǒng)一標準;“基礎工作”主要指各部門專項工作、重點工作、一般性常規(guī)工作及臨時性工作。一方面通過工作標準分解中涉及“一般性常規(guī)工作”指標直接導入績效考核。另一方面，部門負責人可以階段性、定期性地結合工作實際補充完善本部門考核項目，制定標準?！盎疽蟆焙汀盎A工作”各占權重?！百|量目標管理”作為月度績效考核中的否定項，根據(jù)質量目標分解中全部涉及“目標型”指標代入到相應員工相應月份月度績效考核，并設為否定項，如沒有完成，直接從月度考核總分中扣除。每月初，人力資源管理部門完成月度員工質量目標的導入工作，月底各部門負責人結合當月員工工作完成情況對員工月度考核成績進行打分，一并匯總到人力資源部管理部門。

（三）精確做好數(shù)據(jù)導入，為實現(xiàn)基于目標管理的月度績效考核提供保障

年初，企業(yè)根據(jù)工作指標分解，制作企業(yè)工作目標明細，確定每一個工作目標的類型、目標名稱、目標值、評價標準、責任人員以及測量周期和頻次。作為數(shù)據(jù)導入的原始依據(jù)。通過設計制作檢索功能，由績效考核系統(tǒng)中“被考核人員姓名”、“考核時間”、“考核項目”及“指標類型”確定檢索條件，自動在“工作標準明細”中搜索符合條件的項目，并將搜索結果自動生成在員工相應時間績效考核表中相應位置。與此同時，檢索功能的應用，還可以實現(xiàn)對目標的動態(tài)調整及考核的相互呼應，只需調整質量目標分解表中相關內容，所調整內容會在相應員工相應時期績效考核系統(tǒng)中自動調整生成，以點帶面的對工作中出現(xiàn)的新要求、新標準及時全面準確的做出反應。

（四）強化體系建設，加強過程控制和結果檢驗

每一項工作目標都要有相應的體系文件對應支撐，通過體系文件控制工作流程，檢驗工作成果。強化體系建設，要進一步做好體系文件的修訂完善，要結合工作實際，使體系文件能夠指導工作。與此同時，要將體系文件覆蓋全部工作環(huán)節(jié)，不留死角，做到每一項工作目標都要有相應的體系文件對應支撐，特別注重針對關鍵流程控制點進行優(yōu)化，確保所有流程控制點的時效性，把握關鍵節(jié)點，突出關鍵環(huán)節(jié)。

（五）建立企業(yè)工作標準，完成目標轉化

根據(jù)崗位職責并結合工作實際建立企業(yè)工作標準，工作標準分為部門工作標準和崗位工作標準。

部門工作標準：梳理部門工作職責，明確部門工作職能及每項工作責任崗位，確定部門崗位定員分配，規(guī)范部門考核指標及工作權限，確定工作標準。

崗位工作標準：根據(jù)部門工作標準分解到崗位的工作職責，并結合崗位工作實際形成本崗位具體工作內容，并將工作內容進一步分解形成可測量的工作目標，明確每個崗位的工作目標及對應的體系標準，規(guī)范各項任務的工作流程，確定相應崗位責任人員納入月度考核的相應項目。

三、研究內容可行性分析（結合A公司實際運行）

A公司自2019年7月起已經正式試行“基于目標管理的月度考核模式”，課題各項指標均能按照預期計劃有序開展。

一是工作標準的建立。根據(jù)上級單位統(tǒng)一要求，A公司探索建立《津南區(qū)煙草專賣局（分公司）工作標準》，主要包括部門職能說明書及崗位職能說明書。其中重點針對崗位職能說明書細化分解，根據(jù)部門工作標準分解到崗位的工作職責，并結合崗位工作實際形成本崗位具體工作內容，并將工作內容進一步分解形成可測量的工作目標，明確工作目標的評價標準及測量周期及頻次，逐項識別屬于一般性常規(guī)工作或是目標型指標，對應相應崗位責任人員納入相應月份月度績效考核的相應項目。

二是質量目標與工作標準的結合。A公司在完成質量目標分解工作的同時，將所有目標對應納入相關部門工作標準中“檢查與考核”項目。進一步體現(xiàn)目標引領崗位職責，崗位職責通過目標管理落實的工作思路。

三是體系文件與工作標準的結合。確保每個部門，每個崗位工作都有體系文件對應管理，并在工作標準部門職能說明書中從“管理標準目錄”中將部門所涉及全部體系文件一一對應，確保工作標準指導工作，體系文件支撐工作，將體系文件與工作標準充分結合，進一步規(guī)范工作流程，完善企業(yè)工作標準。

四、項目總結

通過本項目的實施，A公司基礎管理工作實現(xiàn)以目標為引領，以考核為依托，以提升為目的，確立“目標-跟蹤-考核-改進-提升”的工作主線，強化目標分解的指導性作用，加強目標跟蹤分析，注重過程管理。同時發(fā)揮績效考核“指揮棒”的作用，進一步改進工作方法，形式以目標為基礎，以體系控過程，以考核促改進，開創(chuàng)企業(yè)高質量發(fā)展之路。（作者單位：天津市津南區(qū)煙草專賣局（分公司），企業(yè)管理科）