史上最大規(guī)模減免：中小微企業(yè)可免繳3項社保

李心萍

2月18日，階段性減免企業(yè)社保單位繳費的政策一出，企業(yè)負責(zé)人紛紛表示，“有了這些政策，應(yīng)對疫情我們更有信心了！”

“這次階段性的減免社保繳費，是我們應(yīng)對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次?！比松绮扛辈块L游鈞說，我們的目的是盡最大可能幫助企業(yè)渡過難關(guān)，紓解企業(yè)的困難，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

具體措施包括免、減、緩三項：

免，即2～6月，各省份可對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征。湖北省可以將免征的范圍擴大到各類參保企業(yè)。

減，即2～4月，湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收。由于機關(guān)事業(yè)單位不涉及經(jīng)營問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的范圍。

緩，即受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳社保費用，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

此次階段性減免社保繳費，能在多大程度上減輕企業(yè)負擔(dān)？社保減免后繳費少了，會不會影響?zhàn)B老金發(fā)放？針對大家關(guān)注的這些熱點問題，人社部、財政部有關(guān)負責(zé)人進行了詳細解讀。

史上最大規(guī)模社保減免，可為企業(yè)減負5000多億元

“研究過程中，我們比較了多種方案，經(jīng)過綜合分析，我們認(rèn)為階段性減免社保費的效果更直接，針對性和實效性也更強。”游鈞說，初步估計，我們預(yù)測此次階段性減免共可減少三項社保企業(yè)繳費5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費率綜合方案的力度還要大。

這一舉措讓很多企業(yè)感到了溫暖。魅KTV創(chuàng)始人吳海說，這次減免具有很強的普惠性，堅定了中小微企業(yè)渡過難關(guān)的信心?！拔覀兊牡谝环磻?yīng)就是一下子就把企業(yè)能夠‘挺的時間翻了一倍”。吳海介紹，在企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工受影響的情況下，社保是服務(wù)型企業(yè)成本的大頭，僅社保和公積金兩項的月支出就在107.66萬元。

“在遇到突發(fā)重大疫情的危急時刻，社會保險制度就是要充分發(fā)揮社會保險的社會減振器和民生安全網(wǎng)的作用，既要兜牢底線，也要支持經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定和促進就業(yè)。保企業(yè)才能穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)才能有保障，形成企業(yè)發(fā)展與社保制度發(fā)展的良性循環(huán)。”游鈞說。

除了減免社保繳費，企業(yè)還可以緩繳公積金?！鞍凑諊鴦?wù)院常務(wù)會議的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、中國人民銀行研究提出了關(guān)于住房公積金的三項階段性支持政策?！?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹說。

一是對企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時間要連續(xù)計算，不影響每個職工正常提取和申請住房公積金貸款。

二是對職工，特別是對一線的醫(yī)護人員、疫情防控人員，因疫情需要來隔離或者暫時受疫情影響的職工，同樣2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時，考慮對于支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，并靈活安排提取時間。

三是對疫情比較嚴(yán)重和嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)，在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存公積金。

社保繳費和公積金繳費減、免、緩，就是要大力減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定百姓就業(yè)。

“疫情對經(jīng)濟的沖擊是暫時的，就業(yè)機會依舊存在，隨著疫情的緩解，相關(guān)就業(yè)機會將逐漸釋放?！敝袊鴦趧涌茖W(xué)研究院副院長莫榮說，相信在這次超預(yù)期利好政策的帶動下，中小微企業(yè)能順利渡過難關(guān)，走出低谷。

“中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，所以就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有變。”游鈞說，當(dāng)前疫情對企業(yè)用工和就業(yè)帶來一些影響，比如開復(fù)工的時間推遲，勞動者返崗時間錯后，還有一些中小微企業(yè)經(jīng)營壓力較大，勞動力市場出現(xiàn)階段性的錯配。但這是短期的，待疫情緩解以后，隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)，前期的消費和投資將會釋放，勞動力的市場需求也會同步擴張，我國就業(yè)局勢有望保持總體穩(wěn)定。

“除了減免社保繳費，財政部還在促進穩(wěn)定崗位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面出臺了相關(guān)的措施?！必斦扛辈块L余蔚平說，這些措施包括加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的力度，加大職業(yè)培訓(xùn)補貼的支持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的作用，使用結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補資金支持相關(guān)的企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等。

“下一步，我們將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方細化減免社會保險費等有關(guān)減輕企業(yè)負擔(dān)的政策和措施，確保各項政策盡快落地見效?！庇辔灯秸f，同時，加強分析研判，跟蹤重點的行業(yè)，重點的區(qū)域，重點的群體就業(yè)形勢的變化，結(jié)合實際情況及時調(diào)整完善現(xiàn)行的政策措施。

養(yǎng)老金累計結(jié)余超5萬億元，按時足額養(yǎng)老金發(fā)放有保障

實施階段性社保減免政策，基金進一步減收，今年的養(yǎng)老金發(fā)放會不會受影響呢？

“截至2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。這次出臺的階段性的減免政策，預(yù)計養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的?！庇辔灯秸f，幫助地方做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，今年還要做好四個“加大”。

——加大中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補充力度。從1998年到2019年，中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助累計超過了4萬億元，其中2019年安排5261億元，今年還將繼續(xù)加大補助的力度，幫助地方緩解因為階段性降費對基金造成的收支壓力。

——加大養(yǎng)老保險基金的中央調(diào)劑的力度。2018年，我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。2019年，通過基金的中央調(diào)劑，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的省份受益1500多億元。今年調(diào)劑的比例將進一步提高至4%，中央調(diào)劑基金的規(guī)模也將相應(yīng)的增加。

——加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬牧Χ?。截至2019年底，中央層面已經(jīng)完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本的劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。目前，地方層面的劃轉(zhuǎn)工作正在積極地推進。

——加大基本養(yǎng)老保險基金改革的力度。今年，我國將加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，建立健全基本養(yǎng)老保險金合理的調(diào)整機制，強化制度的約束機制，不斷增強制度的可持續(xù)性。

“通過上述這些措施，我們能夠做到兩個不折不扣。不折不扣落實好階段性減免社保費的政策，切實減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)負擔(dān);不折不扣確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實維護廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。”余蔚平說。