基于郵政企業(yè)的二級(jí)郵區(qū)中心局利潤(rùn)中心管理機(jī)制的研究

丁康

郵政企業(yè)的二級(jí)郵區(qū)中心局在為各類郵件提供運(yùn)輸、內(nèi)部處理等服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)獲得網(wǎng)間結(jié)算補(bǔ)償及補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本。二級(jí)郵區(qū)中心局作為成本中心管理時(shí)期，獲得的網(wǎng)間結(jié)算補(bǔ)償及補(bǔ)貼與實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本存在一定差距，導(dǎo)致干得越多、虧得越多，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)無(wú)法直接衡量，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力不足。因此，為了引導(dǎo)二級(jí)郵區(qū)中心局提高處理效率，增強(qiáng)支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性和動(dòng)力，郵政企業(yè)需要建立二級(jí)郵區(qū)中心局利潤(rùn)中心管理機(jī)制，推動(dòng)二級(jí)郵區(qū)中心局由傳統(tǒng)的成本中心向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)型。

一、引言

郵政企業(yè)的二級(jí)郵區(qū)中心局是在郵區(qū)中擔(dān)負(fù)郵件分揀、封發(fā)、經(jīng)轉(zhuǎn)和發(fā)運(yùn)任務(wù)的郵政生產(chǎn)單位，它既是郵區(qū)內(nèi)郵件分揀、封發(fā)中心，也是本郵區(qū)的郵件發(fā)運(yùn)中心，二級(jí)郵區(qū)中心局除了完成本郵區(qū)郵件集散任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著省內(nèi)和省際郵件的分揀、封發(fā)、交換和轉(zhuǎn)口任務(wù)，在網(wǎng)路結(jié)構(gòu)中處于省中心地位。二級(jí)郵區(qū)中心局在為各類郵件提供運(yùn)輸、內(nèi)部處理等服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)獲得網(wǎng)間結(jié)算補(bǔ)償及補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本。然而，二級(jí)郵區(qū)中心局作為成本中心管理時(shí)期，獲得的網(wǎng)間結(jié)算補(bǔ)償及補(bǔ)貼與實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本存在一定差距，主要體現(xiàn)在網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格過(guò)低、固定成本部分未形成補(bǔ)償機(jī)制等，導(dǎo)致二級(jí)郵區(qū)中心局干得越多、虧得越多，二級(jí)郵區(qū)中心局對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)無(wú)法直接衡量，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力不足。因此，為了引導(dǎo)二級(jí)郵區(qū)中心局提高處理效率，增強(qiáng)支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性和動(dòng)力，郵政企業(yè)需要建立二級(jí)郵區(qū)中心局利潤(rùn)中心管理機(jī)制，推動(dòng)二級(jí)郵區(qū)中心局由傳統(tǒng)的成本中心向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)型。筆者從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格、激勵(lì)約束機(jī)制、實(shí)體結(jié)算四個(gè)方面，就如何建立二級(jí)郵區(qū)中心局利潤(rùn)中心管理機(jī)制談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

二、郵政企業(yè)二級(jí)郵區(qū)中心局利潤(rùn)中心管理機(jī)制的建立

利潤(rùn)是企業(yè)的命脈，二級(jí)郵區(qū)中心局作為郵政企業(yè)的生產(chǎn)單位，要將利潤(rùn)管理理念貫穿到企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程，勢(shì)必要建立以利潤(rùn)為導(dǎo)向的管理機(jī)制，即：以利潤(rùn)為管理核心，確立利潤(rùn)中心主體，建立科學(xué)合理的結(jié)算價(jià)格體系和有效激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力的管理評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)二級(jí)郵區(qū)中心局提高處理效率，增強(qiáng)支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性，不斷提升整體運(yùn)營(yíng)和管理水平。主要從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格、激勵(lì)約束機(jī)制、實(shí)體結(jié)算四個(gè)方面，形成一套完整的管控體系，推進(jìn)二級(jí)郵區(qū)中心局向以利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)管理新機(jī)制轉(zhuǎn)型。

（一）以利潤(rùn)為核心建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

只有將二級(jí)郵區(qū)中心局作為利潤(rùn)中心，建立以利潤(rùn)為核心的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能真實(shí)、客觀衡量二級(jí)郵區(qū)中心局對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，有效激發(fā)二級(jí)郵區(qū)中心局爭(zhēng)創(chuàng)利潤(rùn)熱情，變被動(dòng)管控為主動(dòng)自我管控。為此，對(duì)二級(jí)郵區(qū)中心局實(shí)行利潤(rùn)目標(biāo)管理，同時(shí)為保證二級(jí)郵區(qū)中心局基本運(yùn)營(yíng)和有效支撐，確定考核利潤(rùn)目標(biāo)為零，即：二級(jí)郵區(qū)中心局所得的各項(xiàng)結(jié)算收入和補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)其成本費(fèi)用支出。

二級(jí)郵區(qū)中心局實(shí)際完成考核利潤(rùn)=各項(xiàng)收入-總成本費(fèi)用支出

1.各項(xiàng)收入的確定與計(jì)量

為了真實(shí)、完整反映二級(jí)郵區(qū)中心局創(chuàng)造價(jià)值和努力成果，對(duì)二級(jí)郵區(qū)中心局收入結(jié)算的范圍和項(xiàng)目進(jìn)行重新界定和梳理。按照收入屬性和來(lái)源，將二級(jí)郵區(qū)中心局收入分為按量結(jié)算收入、固定成本補(bǔ)償和其他收入。

各項(xiàng)收入=按量結(jié)算收入+固定成本補(bǔ)償+其他收入

（1）按量結(jié)算收入。按量結(jié)算收入包括與業(yè)務(wù)量相掛鉤的運(yùn)輸、內(nèi)部處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)算收入、業(yè)務(wù)材料用品及其他與業(yè)務(wù)量相關(guān)聯(lián)的費(fèi)用的結(jié)算補(bǔ)償。運(yùn)輸、內(nèi)部處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)算收入，按照處理量（產(chǎn)品量）和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。業(yè)務(wù)材料用品及其他與業(yè)務(wù)量相關(guān)聯(lián)的費(fèi)用的結(jié)算補(bǔ)償，按照處理量和定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。（2）固定成本補(bǔ)償。固定成本補(bǔ)償是管理、支撐、場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用的補(bǔ)償，包括管理、技術(shù)和生產(chǎn)輔助人員的人工成本、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、折舊費(fèi)、維修費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電物業(yè)費(fèi)等，按照相關(guān)人員數(shù)量和資源配置情況及定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。（3）其他收入。

其他收入是指其他業(yè)務(wù)收入（房屋出租收入等）、營(yíng)業(yè)外收入等。

2.總成本費(fèi)用支出的確定與計(jì)量

二級(jí)郵區(qū)中心局的總成本費(fèi)用支出包括二級(jí)郵區(qū)中心局在實(shí)際生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用。

總成本費(fèi)用支出=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本+管理費(fèi)用+其他業(yè)務(wù)支出+財(cái)務(wù)費(fèi)用+稅金及附加+資產(chǎn)減值損失+營(yíng)業(yè)外支出

（二）以客觀事實(shí)為依據(jù)制定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

因以往結(jié)算政策執(zhí)行的結(jié)算價(jià)格過(guò)低，不能彌補(bǔ)二級(jí)郵區(qū)中心局的運(yùn)營(yíng)成本，為了真實(shí)、客觀反映二級(jí)郵區(qū)中心局對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，既能保證二級(jí)郵區(qū)中心局基本運(yùn)營(yíng)和有效支撐，又能促進(jìn)二級(jí)郵區(qū)中心局降本增效，在制定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一是按量結(jié)算收入的結(jié)算價(jià)格，采取與市場(chǎng)水平對(duì)標(biāo);二是固定成本補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，遵循從嚴(yán)從緊原則核定。

1.按量結(jié)算收入的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)制定

按量結(jié)算收入的結(jié)算價(jià)格參照市場(chǎng)水平制定。一方面，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，了解作業(yè)組織及人員情況，收集運(yùn)輸及內(nèi)部處理的外包價(jià)格情況。另一方面，采集歷年的網(wǎng)間結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合各類外包價(jià)格，對(duì)結(jié)算收入進(jìn)行測(cè)算，確定結(jié)算價(jià)格。

（1）運(yùn)輸環(huán)節(jié)結(jié)算價(jià)格的測(cè)算。對(duì)于一級(jí)干線、二級(jí)干線和本地網(wǎng)郵路，按照汽車額定噸位和里程結(jié)算，汽車額定噸位根據(jù)郵件運(yùn)輸量、郵車運(yùn)能和裝載率進(jìn)行核定，自辦和委辦運(yùn)輸結(jié)算價(jià)格統(tǒng)一對(duì)標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行測(cè)算。對(duì)于市趟郵路，按照里程結(jié)算，自辦和委辦運(yùn)輸結(jié)算價(jià)格統(tǒng)一對(duì)標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行測(cè)算。（2）內(nèi)部處理環(huán)節(jié)結(jié)算價(jià)格的測(cè)算。

將外包單價(jià)和業(yè)務(wù)材料用品、郵袋購(gòu)置及制作費(fèi)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)分開(kāi)核定，使內(nèi)部處理單價(jià)完全參照市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算。對(duì)于各類包件的裝卸搬運(yùn)及處理價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行測(cè)算。

2.固定成本補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)制定

固定成本補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本動(dòng)因，遵循從嚴(yán)從緊原則核定。將固定成本補(bǔ)償分為管理、支撐、生產(chǎn)輔助、場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)、其他五大類設(shè)置和核定定額標(biāo)桿。

（1）管理成本補(bǔ)償，包括人工成本和非人工成本的結(jié)算補(bǔ)償。人工成本的結(jié)算補(bǔ)償，按照核定的管理人員的數(shù)量和相關(guān)定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。除人工成本外，管理成本的結(jié)算補(bǔ)償還包括辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、行政車輛相關(guān)費(fèi)用等的結(jié)算補(bǔ)償。辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)的結(jié)算補(bǔ)償，按照核定的管理人員的數(shù)量和相關(guān)定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算;行政車輛相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算補(bǔ)償，按照行政車輛配置情況和相關(guān)定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。（2）支撐成本補(bǔ)償，包括技術(shù)人員、容器處理人員人工成本的結(jié)算補(bǔ)償，按照核定的技術(shù)人員、容器處理人員的數(shù)量和相關(guān)定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。（3）生產(chǎn)輔助成本補(bǔ)償，是生產(chǎn)輔助人員人工成本的結(jié)算補(bǔ)償，按照核定的生產(chǎn)輔助人員的數(shù)量和相關(guān)定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。（4）場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)償，包括房屋和設(shè)備的折舊費(fèi)、房屋和設(shè)備日常維修費(fèi)、房產(chǎn)稅、土地使用稅、場(chǎng)地租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、安全保衛(wèi)費(fèi)、電費(fèi)、電路租費(fèi)等的結(jié)算補(bǔ)償，按照相關(guān)資源配置情況和相關(guān)定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。（5）其他成本補(bǔ)償，包括通信費(fèi)、差旅費(fèi)、水費(fèi)、低值易耗品攤銷、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等的結(jié)算補(bǔ)償，按照核定的人員數(shù)量和相關(guān)定額標(biāo)桿進(jìn)行結(jié)算。

（三）以激發(fā)動(dòng)力為目的建立激勵(lì)與約束對(duì)等機(jī)制

實(shí)現(xiàn)以利潤(rùn)為核心的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型，落腳點(diǎn)在于完善動(dòng)力機(jī)制。為引導(dǎo)二級(jí)郵區(qū)中心局主動(dòng)優(yōu)化流程、減員增效，提高處理效率，激發(fā)二級(jí)郵區(qū)中心局支撐業(yè)務(wù)發(fā)展和提升管理水平的積極性，同時(shí)體現(xiàn)激勵(lì)和約束對(duì)等，出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)約束措施。

（四）以信息化手段為依托實(shí)行實(shí)體結(jié)算

為保證實(shí)體結(jié)算順利進(jìn)行，開(kāi)發(fā)相關(guān)結(jié)算系統(tǒng)，采用信息化手段自動(dòng)清分和計(jì)算相關(guān)結(jié)算數(shù)據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

郵政企業(yè)建立二級(jí)郵區(qū)中心局利潤(rùn)中心管理機(jī)制，可以有效引導(dǎo)二級(jí)郵區(qū)中心局提高處理效率，增強(qiáng)支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性和動(dòng)力。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，二級(jí)郵區(qū)中心局自我管控、自我提升的意識(shí)明顯加強(qiáng)，員工自豪感日益增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)運(yùn)支撐能力同步提升，企業(yè)效益不斷提高。（作者單位：中國(guó)郵政集團(tuán)公司安徽省分公司）