淺談新環(huán)境下的國企財務監(jiān)督創(chuàng)新策略

方志新

在國有企業(yè)眾多管理工作中，財務監(jiān)督可謂是十分重要的一環(huán)，對國企的發(fā)展而言具有深刻的影響。采取各項有效措施不斷完善國企財務監(jiān)督體系，可以幫助提升企業(yè)的管理工作水平，使得財務管理更加科學、合理和高效。近些年來我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，管理體制也不斷改進，這使得我國國企財務監(jiān)督方面的缺陷逐漸被暴露，本文對國企財務監(jiān)督現(xiàn)狀進行簡要分析，并在基礎上提出新環(huán)境下國企財務監(jiān)督的創(chuàng)新策略，以供參考。

國有企業(yè)相比民營企業(yè)有著一定的區(qū)別，國企大部分領導的任命都是由政府安排，并且賦予其企業(yè)行政權和管理權，國企中的財務人員則是聘用而來的。由于財務監(jiān)督體結構比較特殊，國企財務管理存在比較明顯的障礙，可執(zhí)行性比較差，對國企財務監(jiān)督而言，財務監(jiān)督的改革創(chuàng)新勢在必行。

一、國有企業(yè)財務監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

（一）財務監(jiān)督意識有待加強

部分國企財務監(jiān)督人員缺乏足夠強的會計意識，在監(jiān)督職責上沒能體現(xiàn)擔當和責任。部分國企管理層人員由于缺乏深刻、正確的意識，對內(nèi)部的財務人員私自下達指令，導致假賬現(xiàn)象的出現(xiàn)，限制了國企財務監(jiān)督的健康發(fā)展。

（二）財務監(jiān)督力度有所欠缺

國企人力結構和一般的企業(yè)有所不同，因此其監(jiān)督力度實際上也存在不足。就目前而言，國企內(nèi)部不僅存在偷收漏稅的現(xiàn)象，而且也有虛假信息的問題，導致部分國企的賬面數(shù)字不可信。內(nèi)部人員對業(yè)績進行加工造假，對國企自身利益的損害相當大。在如此松懈的財務監(jiān)督力度之下，國家資本流失的問題相對嚴重，也使國企一貫擁有的良好形象大打折扣。企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)對高層管理人員放任不管的現(xiàn)象，在某些程度上也導致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。國企中個別領導濫用職權、以權謀私，也導致國家資金的損失，對市場秩序的穩(wěn)定也產(chǎn)生負面影響。

（三）財務中介職責履行不夠

當前，我國有些國有企業(yè)的財務報告交付給某些社會中介機構負責審查進行，然而，部分社會中介機構在職責方面存在比較大的疏漏，造成財務監(jiān)督的工作的松散不嚴密，監(jiān)督機構的存在仿佛相當于一種形式和擺設。社會中介機構在審查企業(yè)的財務報告時出現(xiàn)了信息造假的問題，從而導致監(jiān)督工作一再受阻和拖延。部分社會中的會計事業(yè)所還可能存在和國企管理層私底下約法三章的現(xiàn)象，以促使雙方的利益得到滿足。如此私下勾結的現(xiàn)象，造成很惡劣的社會影響，社會中介機構之間因此出現(xiàn)不健康、不正當?shù)睦娓偁?，對國企財務監(jiān)督工作的有效開展造成很大的不利影響。

（四）內(nèi)部審計職權不夠完備

國有企業(yè)的內(nèi)部審計部門擁有的權限比較少，通常來說，企業(yè)內(nèi)部的審計部門應該賦予和其他部門相同的地位，而現(xiàn)實中并非如此。國有企業(yè)審計部門缺乏足夠的職權，導致財務監(jiān)督存在比較嚴重的隱瞞、欺瞞，公開透明自然無從說起，科學性也自然無法保證。

二、國有企業(yè)財務監(jiān)督創(chuàng)新策略

（一）不斷健全內(nèi)部控制體系

以內(nèi)外環(huán)境的變化為依據(jù)，制定出符合企業(yè)實際情況、能夠有效執(zhí)行的內(nèi)部控制體系。可以在內(nèi)部控制體系中將高風險領域和企業(yè)重要業(yè)務納入，加強不同崗位之間的互相監(jiān)督，并提高監(jiān)督的力度和效果。進行會計系統(tǒng)控制的建立，以國家統(tǒng)一的會計準則規(guī)定為要求，提高會計核算的嚴密性，強化會計基礎工作，保證會計資料不存在造假和丟失的情況。建立財產(chǎn)保護控制，制定并嚴格執(zhí)行財產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度，采取財務記錄、實物保管、定期清查、賬實審核、限制接近的措施，使企業(yè)財產(chǎn)安全得到保證。建立完善的預算制度，對近期和未來企業(yè)在經(jīng)營、資本、財務等各方面的收支、現(xiàn)金流的整體規(guī)劃進行合理判斷和規(guī)劃。在全面預算中要確保各部門的職責權限清晰明了，為預算的各個方面包括編制、審定、下達和執(zhí)行等制定相應的規(guī)范并執(zhí)行，對預算加強約束管理，對預算調(diào)整也嚴格按照規(guī)范進行。憑借各種嚴格有效措施的制定和落實，最大程度上降低甚至消除企業(yè)固有風險以及剩余風險。

（二）建立企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)

建立符合企業(yè)經(jīng)營管理實際的信息系統(tǒng)，促使內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠有效結合先進的信息系統(tǒng)，提高管理工作的效率和自動化程度，而且可以更好地避免或者減小人為因素導致的誤差。企業(yè)加強信息技術的利用，將其運用于數(shù)據(jù)的集成與共享的過程中，也不能忽視對信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護和升級、訪問權限和地址變更、數(shù)據(jù)輸入和輸出、文件儲存和保管、網(wǎng)絡安全等方面的有效控制，保證信息系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和安全性。創(chuàng)建數(shù)據(jù)定期備份制度，結合多方面因素進行考量，來確定信息系統(tǒng)的安全等級，如業(yè)務性質(zhì)、重要性、機密性等，建立等級分明的信息授權使用機制，并在此基礎上，建立信息系統(tǒng)安全保密制度，對泄露信息的相關人員必須切實追究責任。

（三）創(chuàng)新財務管理理念并重視無形資產(chǎn)的積累

管理人員思想層面上更新轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理理念，在實際財務管理工作中，需要特別注意風險管理，按時納稅，減少不必要的損失。與此同時，管理人員需要多加關注企業(yè)無形資產(chǎn)，例如加強對人才以及知識的重視，對優(yōu)秀人才給予獎勵，激發(fā)員工工作積極性從而幫助提升企業(yè)工作效率，使企業(yè)往順應新經(jīng)濟時代的方向健康發(fā)展。

（四）加強營運資金管理模式建設和現(xiàn)金控制

企業(yè)通過對自身財務管理制度的更新，強化營運資金管理工作，從而推動企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)，提高資金的利用效率，促使財務管理工作更好地進行。財務管理工作中，企業(yè)現(xiàn)金的控制一方面需要確保企業(yè)運營的收支平衡，另一方面也要確定相應的目標現(xiàn)金金額，確保企業(yè)資金傳動鏈能夠正常運轉(zhuǎn)。在財務管理工作中可以加強計算機技術的利用，憑此更好地獲得經(jīng)濟市場信息反饋，為財務管理工作提供數(shù)據(jù)支撐，也為企業(yè)財務管理工作乃至國企的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（五）重視企業(yè)財務管理人員的培訓提升

企業(yè)管理人員需要加強財政法律法規(guī)的學習，提高自身財務管理能力，企業(yè)也可以定期開展工作報告會議，以及時了解財務人員工作中所遇到的困難，聽取財務管理人員的工作反饋并快速發(fā)現(xiàn)問題，提供相應的指導和建議。此外，修訂完善會計人員的管理體制和相關處理體制，有效調(diào)整會計核算和會計人員監(jiān)督的工作，實現(xiàn)對工作人員的良好約束，維護好企業(yè)合法權益，避免不要的經(jīng)濟損失。并且，企業(yè)在新環(huán)境下應當緊跟時代發(fā)展的步伐，使財務管理更加網(wǎng)絡化，可以逐步引進、消化、開發(fā)使用國際上先進的erp系統(tǒng)軟件，以此作為企業(yè)內(nèi)部信息化發(fā)展的基本方向。

三、結語

總而言之，國企財務監(jiān)督影響著企業(yè)今后的長期發(fā)展，監(jiān)督工作的有效實施需要各方面的努力和配合。不管是企業(yè)財務監(jiān)督意識的強化，內(nèi)部監(jiān)督體系的完善，還是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、社會監(jiān)督的強化以及監(jiān)督工作的改革創(chuàng)新，對財務監(jiān)督工作的有序開展都具有十分重要的影響。新環(huán)境下唯有對財務監(jiān)督工作進行創(chuàng)新，才能使其往好的方向發(fā)展。（作者單位：濰坊市教育投資集團有限公司）