淺析高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策

張鐳

現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展對(duì)我國教育工作提出了更高的要求，在高等院校具體建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)管理是其相關(guān)工作開展的重要保障，基于此，相關(guān)人員需要對(duì)其各項(xiàng)工作的有效落實(shí)進(jìn)行深入分析，在此過程中，內(nèi)部控制能夠確保相關(guān)工作有序進(jìn)行，各級(jí)工作人員需要對(duì)其進(jìn)行深入分析，本文首先分析具體工作過程中存在各項(xiàng)問題，然后以此為基礎(chǔ)，綜合探究問題解決策略，希望能夠?yàn)槠湎嚓P(guān)人員具體工作的有效落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、引言

高等院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作過程中，內(nèi)部控制對(duì)其相關(guān)工作的有序運(yùn)行具有不可或缺的重要價(jià)值，相關(guān)人員必須對(duì)其加強(qiáng)重視，確保能夠有效落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，為了對(duì)其相關(guān)工作的有效落實(shí)具有更為明確的認(rèn)知，特此展開本次研究，希望能夠有效推進(jìn)我國現(xiàn)在高等院校的進(jìn)一步發(fā)展。

二、存在問題

在我國現(xiàn)階段高等院校建設(shè)過程中，相關(guān)人員內(nèi)控意識(shí)普遍較為薄弱，同時(shí)內(nèi)控體系的完善性也存在一定程度的不足，在以往進(jìn)行教育管理工作時(shí)，管理層工作人員過于重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)規(guī)模，在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作方面并沒有提出明確的理念設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，各級(jí)管理人員缺乏明確的內(nèi)控意識(shí)。

與此同時(shí)，高等院校在進(jìn)行內(nèi)部控制工作過程中，相關(guān)規(guī)范體系的完善性和有效性也存在很大程度的不足，內(nèi)控規(guī)范機(jī)制缺乏針對(duì)性，無法滿足具體單位業(yè)務(wù)需求。高等院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作過程中，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理體系，在具體落實(shí)內(nèi)部控制時(shí)，預(yù)算控制是其極為重要的一個(gè)方面，對(duì)財(cái)務(wù)控制工作具有一定程度的核心價(jià)值，高校在開展內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí)，需要全面貫徹預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算等工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理具有不可或缺的重要價(jià)值。

現(xiàn)階段高等院校在開展具體工作時(shí)，缺乏完善的預(yù)算管理體系。首先，在編制預(yù)算過程中，科學(xué)性和系統(tǒng)性存在很大程度的不足，部分單位在進(jìn)行成本核算工作時(shí)，需要對(duì)其金額的合理性進(jìn)行綜合考慮。其次，預(yù)算管理工作具有較高的隨意性，約束力不足，在對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行核算監(jiān)督過程中缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的隨意性。例如部分項(xiàng)目由于隨意增加預(yù)算導(dǎo)致具體工作出現(xiàn)不同程度的超支現(xiàn)象，使其收支出現(xiàn)不平衡。

除此之外，審計(jì)部門沒有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和有效管理，高等院校在具體設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度過程中，審計(jì)部門獨(dú)立落實(shí)內(nèi)部審計(jì)對(duì)其相關(guān)工作的有效開展具有不可或缺的重要價(jià)值，但是在我國現(xiàn)階段高等院校建設(shè)過程中，部分高校并沒有進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)計(jì)，在具體落實(shí)審計(jì)工作時(shí)缺乏獨(dú)立性，審計(jì)職能不足。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）提升管理人員意識(shí)

高等院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作過程中，為了對(duì)其內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行更高程度的保障，領(lǐng)導(dǎo)人員必須高度重視相關(guān)工作人員思想意識(shí)，科學(xué)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，合理制定內(nèi)控管理制度，與此同時(shí)，還需要嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)制度具體執(zhí)行狀況，對(duì)其開展財(cái)務(wù)管理工作過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)重視，確保實(shí)現(xiàn)高等院校辦學(xué)效益和辦學(xué)規(guī)模的有效提升，以此為基礎(chǔ)，才能有效提升管理工作效率，對(duì)其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行更高程度的保障，使其應(yīng)用價(jià)值得到有效發(fā)揮。在開展具體工作過程中，還需要進(jìn)行內(nèi)部控制環(huán)境的合理營造，強(qiáng)化相關(guān)人員服務(wù)意識(shí)，有效提升各部門工作人員的組織協(xié)調(diào)能力，以此為基礎(chǔ)，能夠確保對(duì)其財(cái)務(wù)工作過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)控制，為制定內(nèi)控制度及其相關(guān)制度的有效落實(shí)進(jìn)行更高程度的保障。

（二）優(yōu)化內(nèi)控制度建設(shè)

強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)行內(nèi)部控制制度的科學(xué)完善，在開展具體工作過程中，首先需要進(jìn)行相關(guān)制度的科學(xué)構(gòu)建，明確人員行為規(guī)范?？茖W(xué)構(gòu)建工作制度能夠?qū)ぷ魅藛T具體行為進(jìn)行合理約束，從而有效避免出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。在具體進(jìn)行內(nèi)部控制制度制定過程中，需要高度重視預(yù)防控制，避免出現(xiàn)不法經(jīng)濟(jì)行為，具體包括會(huì)計(jì)控制，程序控制，組織控制和人事控制等多個(gè)方面。高等院校在建立決策機(jī)構(gòu)過程中，需要合理設(shè)置總會(huì)計(jì)師，同時(shí)還需要確保財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的高層次化和專業(yè)化，總會(huì)計(jì)師主管校園財(cái)務(wù)工作，直接與校長對(duì)接，以此為基礎(chǔ)，能夠確?？倳?huì)計(jì)師的權(quán)威性和公正性，進(jìn)而保障相關(guān)工作的有效落實(shí)。

（三）強(qiáng)化高校預(yù)算控制

高等院校在具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，需要科學(xué)確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在具體進(jìn)行預(yù)算控制工作時(shí)，高校管理人員需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算進(jìn)行合理約束，確保在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中全面貫徹預(yù)算控制。高等院校在具體制定預(yù)算時(shí)，需要嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌兼顧，收支平衡，以收定支等原則，在具體執(zhí)行預(yù)算時(shí)，必須有效發(fā)揮預(yù)算的控制和管理職能，使預(yù)算具有更高的權(quán)威性，同時(shí)在進(jìn)行學(xué)校資源配置過程中，還需要保障預(yù)算的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)相關(guān)工作人員具體工作制度，通過深入分析和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)預(yù)算，對(duì)其預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行更為有效控制，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)具體執(zhí)行預(yù)算過程中存在的不足，進(jìn)而保障財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)更高程度制度化和精細(xì)化。

（四）完善審計(jì)部門監(jiān)督

在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作過程中，內(nèi)部審計(jì)是其不可或缺的重要組成部分，高等院校在具體設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)時(shí)，需要確保其審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，確保審計(jì)部門能夠獨(dú)立開展工作，避免外界因素對(duì)其造成不良影響，同時(shí)還可以確保能夠嚴(yán)格監(jiān)控高校內(nèi)部控制。與此同時(shí)，還需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)制度的科學(xué)完善，嚴(yán)格評(píng)審內(nèi)部控制。在對(duì)內(nèi)部控制具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查過程中，還需要抓住其關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，例如，國家財(cái)政部門撥發(fā)的專項(xiàng)資金，基建工程各環(huán)節(jié)，學(xué)校固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支等方面，確保最大程度實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，使其審計(jì)監(jiān)控效力得到更為充分的發(fā)揮。在以往開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，普遍是高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部離職之后委托相關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，具有較高的被動(dòng)性，在審出問題之后無法進(jìn)行有效處理，針對(duì)該種狀況，管理部門需要合理前移審計(jì)關(guān)口，在審計(jì)過程中，如果出現(xiàn)問題，必須立即責(zé)令整改，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行干部任免，確保高等院校財(cái)務(wù)管理共實(shí)現(xiàn)更高程度的規(guī)范化，對(duì)教育工作的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行更高程度的保障。

（五）加強(qiáng)教育成本核算

高等院校在具體工作過程中，不僅需要對(duì)其教學(xué)質(zhì)量加強(qiáng)重視，同時(shí)，辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益也是其不可忽視的方面，強(qiáng)化教育成本核算能夠科學(xué)改進(jìn)高校內(nèi)部管理，對(duì)其教育資源配置進(jìn)行合理優(yōu)化。有效落實(shí)教育成本核算能夠確保高等院校相關(guān)部門具有更高的成本意識(shí)，明確教育資源具體應(yīng)用情況，進(jìn)一步分析管理工作中存在的各項(xiàng)問題，合理優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)而確保教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用具有更高的合理性，使其高等院校建設(shè)更高程度的滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，確保在高等院校建設(shè)過程中科學(xué)引進(jìn)社會(huì)其他資本。

四、結(jié)語

總而言之，通過提升管理人員意識(shí)，優(yōu)化內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化高校預(yù)算控制，完善審計(jì)部門監(jiān)督，加強(qiáng)教育成本核算能夠確保高等院校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作過程中合理強(qiáng)化內(nèi)部控制，對(duì)其工作質(zhì)量和工作效率進(jìn)行更高程度的保障，推進(jìn)我國現(xiàn)代高等院校的有效發(fā)展，使其進(jìn)一步滿足我國現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展需求，為高等教育工作的有效開展創(chuàng)造良好的條件。（作者單位：蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）