淺析延邊地區(qū)邊境貿(mào)易現(xiàn)狀

廖雪潔 李銀河

摘 要：延邊地區(qū)邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由來(lái)已久，在吉林省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也占據(jù)了重要的經(jīng)濟(jì)地位。由于國(guó)家貿(mào)易政策的大力扶持，使得在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中延邊地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易一直都很順利。優(yōu)越的區(qū)位加上有利的交通和口岸條件，更加增強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活力。促進(jìn)邊境貿(mào)易有利于地區(qū)穩(wěn)定，對(duì)該區(qū)域的人民生活水平的提高息息相關(guān)。本文著眼于延邊邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀，進(jìn)行分析并給出合理建議。

關(guān)鍵詞：延邊;邊境貿(mào)易;對(duì)策

延邊朝鮮族自治州（以下簡(jiǎn)稱“延邊地區(qū)”）是中國(guó)重要的邊境城市，以東北三省作為腹地依托，在亞、歐、美海陸的區(qū)域運(yùn)輸格局中占據(jù)重要地位。獨(dú)特的地緣、資源以及人文優(yōu)勢(shì)，加速了與鄰國(guó)俄羅斯、朝鮮的邊境貿(mào)易。通過(guò)邊境貿(mào)易，加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以改善州內(nèi)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面情況，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，在長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)公里的陸地邊境線上，9個(gè)沿邊省區(qū)分別與15個(gè)周邊國(guó)家接壤。根據(jù)《2019中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2018年底，中國(guó)邊境貿(mào)易進(jìn)出口分別為922683萬(wàn)美元、3111583萬(wàn)美元，仍然是以貿(mào)易出口為主。同年底，延邊地區(qū)邊境貿(mào)易總額為43.3億元。

我國(guó)邊境貿(mào)易始于1984年，但是關(guān)于邊境貿(mào)易的文獻(xiàn)研究較少。1994年，周建明先生在其《中國(guó)內(nèi)陸邊境貿(mào)易的區(qū)位研究》首次提出了適合我國(guó)的“邊境貿(mào)易”概念，并且就邊境貿(mào)易發(fā)展所需區(qū)位要素進(jìn)行了探究。1996年，許嘉琳等人概以內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟為例，探討了邊境貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。楊建文等人1997年在《我國(guó)邊貿(mào)現(xiàn)狀分析》中特別針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)邊境貿(mào)易存在的問(wèn)題以及提供了可行的對(duì)策。2003年，《吉林省對(duì)俄羅斯貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀研究》中，宋濤等人論述和分析了吉林省對(duì)俄羅斯貿(mào)易的影響因素和運(yùn)行機(jī)制，提出對(duì)俄羅斯貿(mào)易發(fā)展的基本思路。2019年，董志崇立足于內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析邊境貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、邊境貿(mào)易概念及其相關(guān)理論

（一）概念

邊境貿(mào)易是指毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)和邊民之間進(jìn)行商品交換，包括邊民互市、邊境民間貿(mào)易和邊境地方政府之間貿(mào)易以及其他邊境地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)技術(shù)交流活動(dòng)的總稱。

（二）理論依據(jù)

邊境貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的重要且特殊組成部分，其理論依據(jù)應(yīng)該從區(qū)位、地緣、消費(fèi)偏好等方面進(jìn)行分析。

1.區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)理論

區(qū)位是主要是指事物占據(jù)的場(chǎng)所，含有位置關(guān)系、布局、位置等多方面的意義?！皡^(qū)位比較”則是對(duì)某地區(qū)地理上所擁有的可以低區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良性作用、對(duì)于其他地區(qū)相比來(lái)說(shuō)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)的要素，比如說(shuō)人口、社會(huì)、技術(shù)、地理等區(qū)位方面。延邊地區(qū)的大圖們江倡議（GTI）是東北亞地區(qū)首個(gè)此區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)，是為推動(dòng)圖們江區(qū)域國(guó)際合作而確立的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。更有效地聚集了人口、物流、資金流、信息流，帶動(dòng)了邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)。

2.地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益取代過(guò)去以軍事斗爭(zhēng)和政治關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系，促進(jìn)雙方的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往，以共同的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨國(guó)區(qū)域合作的理論。相鄰國(guó)家邊境地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，也可以說(shuō)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)際范圍中的延伸，是一種跨國(guó)的區(qū)域合作。這種合作以各國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系為基礎(chǔ)，進(jìn)行商品往來(lái)，對(duì)資本、技術(shù)、資源進(jìn)行合理流動(dòng)配置，以共同的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，按比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展較為密切的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)地域分工，各國(guó)都可以獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。

3.需求偏好相似理論

需求偏好理論的類(lèi)似于重疊需求理論，即從消費(fèi)者的偏好角度出發(fā)，研究國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的根源。并且認(rèn)為國(guó)家間貿(mào)易關(guān)系好壞程度是由其需求結(jié)構(gòu)所決定。按照這一理論，地處邊境的群體有著相似的消費(fèi)熱情也即是偏好相似，那么進(jìn)行貿(mào)易的機(jī)率也會(huì)增大。

二、延邊州邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

延邊朝鮮族自治州，我國(guó)重要的邊境地區(qū)之一。位于吉林省東部，相鄰國(guó)家有朝鮮和俄羅斯。延邊地區(qū)總?cè)丝?10.14萬(wàn)，其中朝鮮族75.72萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6%，延邊地區(qū)地處邊境近海，中朝邊境線為 1206 公里，中俄邊境線為 232.7 公里（延邊州統(tǒng)計(jì)局，2018）?，F(xiàn)有3個(gè)海關(guān)、11個(gè)口岸。1954年，在中央的政策支持下正式與朝鮮展開(kāi)貿(mào)易往來(lái)，之后的1989年，又增加了與俄羅斯的邊境貿(mào)易活動(dòng)。特別是1992年國(guó)家實(shí)施邊境開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。之前的斷續(xù)邊境貿(mào)易發(fā)展也開(kāi)始變得鞏固穩(wěn)定。如圖1所示。

從1991年到1994年，延邊地區(qū)邊境貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，貿(mào)易活動(dòng)非常活躍，成為中國(guó)與兩國(guó)的主要貿(mào)易方式。從1994年到1996年，由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和政策的調(diào)整，延邊地區(qū)邊境貿(mào)易急劇下滑，從2001年開(kāi)始延邊地區(qū)邊境貿(mào)易漸漸的走出低谷，并且得到穩(wěn)步的發(fā)展。2008年，因受到全球金融危機(jī)的影響下，延邊地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，2009年和2010年，延邊地區(qū)邊境貿(mào)易總額分別為52147、58788萬(wàn)美元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的53.6%。

近三年延邊地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中，基本保持穩(wěn)定趨勢(shì)。2019年出口總額149.68億元，比上年增長(zhǎng)9.4%。其中，出口73.98億元，增長(zhǎng)25.1%;進(jìn)口75.70億元，下降2.6%。進(jìn)出口逆差1.73億元，比上年減少17.06億元。從貿(mào)易方式來(lái)看，一般貿(mào)易方式增速最快，占比從21.5%增長(zhǎng)到49.2%，金額為73.64億元;邊境貿(mào)易降速發(fā)展從占比60.6%到28.7%，金額為43.01億元。延邊地區(qū)進(jìn)行邊境貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)首先區(qū)位上，“一眼望三國(guó)”防川就是延邊州所在地。作為東北三省的腹地，歷史上又與俄羅斯以及朝鮮有著深遠(yuǎn)的貿(mào)易淵源。早期延邊人民在沒(méi)有國(guó)家政策的支持下，就與俄羅斯商販進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)時(shí)主要是靠小販自身攜帶一些重金屬;然后口岸眾多，對(duì)外交通便利，有11個(gè)對(duì)朝、俄的通商口岸，口岸過(guò)貨量占了全省的90%以上，另外朝陽(yáng)川國(guó)際機(jī)場(chǎng)可以直達(dá)“北上廣深”等一線城市和環(huán)日本海各國(guó)，水運(yùn)方面還有圖們江是我國(guó)唯一一個(gè)內(nèi)陸可以進(jìn)入日本海的通道;又因?yàn)樽陨砻褡逍浴r族的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)與文化共性，與朝鮮韓國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)基本無(wú)障礙;最后是政府方面，國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及振興東北老工業(yè)區(qū)的相關(guān)舉措都向延邊地區(qū)傾斜，政府每年都開(kāi)展招商引資會(huì)議。

三、延邊州邊境貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化企業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專屬人才

2020年是關(guān)鍵一年，既是“十三五”收官之年，又是“十四五”將要開(kāi)啟之年，起著承上啟下的作用。通過(guò)學(xué)習(xí)跟引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，延長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，逐漸提高技術(shù)含量高產(chǎn)品比重，向精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，豐富產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)也完善門(mén)類(lèi)。專業(yè)人才的培養(yǎng)也是必不可少的，高校人才的補(bǔ)充以及相關(guān)專業(yè)的設(shè)立，契合地區(qū)加入全球化的同時(shí)，穩(wěn)步提升行業(yè)管理水平助力對(duì)外貿(mào)易。

（二）穩(wěn)定邊境貿(mào)易秩序，把控產(chǎn)品質(zhì)量

目前延邊地區(qū)邊境貿(mào)易主要依靠初級(jí)產(chǎn)品。邊境貿(mào)易環(huán)境和互市產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上取決于邊境貿(mào)易的秩序完善。穩(wěn)定秩序，可以為邊境貿(mào)易提供合適的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)協(xié)商統(tǒng)一貿(mào)易規(guī)則，貿(mào)易部門(mén)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)與管理，配合適宜的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品加大打擊力度，可以穩(wěn)定貿(mào)易市場(chǎng)提高積極性。防治職權(quán)的濫用與亂用，與國(guó)際接軌實(shí)施最新市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)行多元經(jīng)營(yíng)，對(duì)應(yīng)治理。

（三）設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)于對(duì)方開(kāi)放來(lái)說(shuō)相當(dāng)于支點(diǎn)作用，是融入全球化，帶動(dòng)區(qū)域成長(zhǎng)的重要舉措。延邊地區(qū)地處三國(guó)交界，更是與日本、韓國(guó)隔海相望。利用優(yōu)勢(shì)推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，可以完善和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。借助自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系，在提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力的同時(shí)也可以通過(guò)雙邊跨境生產(chǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的商品自由流通，帶動(dòng)雙邊旅游業(yè)的良性發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：廖雪潔（1997-，女，貴州省銅仁市人，碩士研究生。研究方向：文化地理;通信作者：李銀河（1984-），女，吉林省延吉市人，講師，博士。研究方向：社會(huì)文化地理學(xué)。