從經濟轉型的角度分析大慶文化產業(yè)發(fā)展現狀及策略

摘 要：大慶市是一座因油而起的城市，其GDP一直位居黑龍江省前列，但其過分依賴石油的經濟架構比較脆弱。當前，經濟轉型是新時代背景下大慶經濟向好并可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，也是學習與實踐習近平總書記關于東北振興系列講話精神的重要體現。此外，推動大慶市文化產業(yè)的發(fā)展是經濟轉型的重要手段之一?；诖?，筆者對經濟轉型概念、大慶經濟轉型優(yōu)勢以及大慶文化產業(yè)發(fā)展現狀作了簡要概述，并在此基礎上以經濟轉型為切入點，著重分析了大慶文化產業(yè)發(fā)展的策略，以供參考。

關鍵詞：經濟轉型;大慶精神;文化產業(yè);發(fā)展現狀

大慶有著全國排名第一及世界排名第十的油田基地，是一座因油而興起的城市，又被形象地稱為油城。大慶在共和國的發(fā)展史上做出了巨大的貢獻，曾連續(xù)每年出產5000萬噸的原油，這一記錄至今尚未被打破，堪稱世界奇跡。但石油畢竟是不可再生資源，依靠石油的經濟發(fā)展是不可持續(xù)的，持續(xù)的開采加重了資源枯竭壓力，自2003年開始，大慶生產的原油量逐年減少。此外，大量粗放式的石油開采也會給環(huán)境帶來嚴重的污染，這也不符合新時代背景下時代發(fā)展的要求。西方學者布拉德伯里就資源城市的發(fā)展提出了六個生命周期理論，分別是建設階段、雇傭階段、過渡階段、成熟穩(wěn)定階段、衰退階段和廢棄階段。所以，以資源為主導的經濟架構是脆弱的。大慶自1990年初開始“二次創(chuàng)業(yè)”，產業(yè)結構得到了一定的優(yōu)化，“1+5”的產業(yè)格局已形成，但依然沒有擺脫對石油的依賴，石油產業(yè)規(guī)模依然高達85.5%。自十八大以來，習近平總書記多次到東北調研，給予東北振興高度的重視。因此，在新的發(fā)展時期，大慶人要抓住歷史機遇，著眼于東北全面振興戰(zhàn)略，弘揚大慶精神與鐵人精神，從供給側需求來優(yōu)化產業(yè)結構，推動經濟從高產量向高質量，由不可持續(xù)向可持續(xù)發(fā)展轉型。

一、經濟轉型概述

經濟轉型是將經濟發(fā)展中的模式、要素和路徑等進行轉變，是經濟運行狀態(tài)的切換，是經濟發(fā)展到一定階段所面臨的普遍現象。2001年12月28日，國務院批準阜新市成為經濟轉型試點城市，自此經濟轉型這一命題被正式提出。從國家自然資源部發(fā)布的《全國石油天然氣資源勘查開采情況通報（2017年度）》來看，截止到2017年，我國已經探明的石油資源儲備量不到400億噸，僅夠開采18年。作為石油大市，大慶面臨著資源枯竭的問題，經濟轉型已經到了迫在眉睫的地步。目前，大慶經濟轉型的優(yōu)勢在于以下幾點。

（一）時代發(fā)展機遇

2016年3月，習近平總書記在參加黑龍江代表團審議時強調“東北老工業(yè)基地全面振興的決心不能動搖”。2018年，習近平總書記在東北三省考察時發(fā)表了關于東北振興的重要講話，一連用了三個新，即新氣象、新?lián)?、新作為，明確的指出新時代下的東北振興是全面振興和全方位振興。不難看出，以習近平同志為核心的黨中央給予了東北經濟發(fā)展高度的重視。大慶應緊緊抓住新時代這一發(fā)展機遇，爭當東北振興的“排頭兵”。

（二）獨特的文化精神底蘊

從廣義的角度來說，文化精神是人類在生產實踐過程中所形成的物質與精神財富的總和，側重于人與動物、社會與自然等的根本性區(qū)別，而狹義的文化精神泛指的是社會意識形態(tài)、制度、規(guī)范以及架構等，諸如風俗、行為規(guī)范等。借油而生的大慶所具備的獨有的大慶精神鐵人精神已經成為中華民族精神中的重要組成部分。大慶精神的基本內涵是愛國、創(chuàng)業(yè)、求實和奉獻，鐵人精神包括愛國主義精神、忘我拼搏精神、艱苦奮斗精神和求真務實的精神。這些獨有的文化精神底蘊讓一代又一代的大慶人在大慶經濟發(fā)展的過程中創(chuàng)造出無數奇跡。在新時代下，這些獨有的文化精神底蘊必然成為大慶經濟轉型的內生動力。

（三）資金充裕

眾所周知，雄厚的資金實力是經濟轉型的重要前提。在優(yōu)化產業(yè)結構，扶持文化產業(yè)的過程中，必然要在人才、環(huán)境、基礎設施以及配套軟件等資源上投入源源不斷的資金。大慶經過這么多年的不斷發(fā)展和累積，具有相當雄厚的經濟實力。2018年，大慶市GDP超過2800億，位列黑龍江省第二，財政收入近800億。在經濟轉型的過程中，應合理分配資金流向，確保文化等產業(yè)的發(fā)展資金需求。

二、大慶文化產業(yè)發(fā)展現狀

大慶這幾年在文化產業(yè)上的發(fā)展取得了驕人的成績，其“百湖之城”“北國溫泉之鄉(xiāng)”的稱號聞名全國，此外大慶開展了一系列文化活動，諸如“誠信大慶”“書香大慶”，這些活動讓大慶被評為中國十佳魅力城市和全國文明城市。近年來，大慶市在文化產業(yè)上投資資金高達80億元，開發(fā)建成了文化創(chuàng)意園、完善了一批文化設施與人文景觀。但是，大慶市文化產業(yè)目前發(fā)展還存在以下幾個方面的問題：

（一）文化產業(yè)規(guī)模小而不精

大慶作為資源型城市，在過去一直以來石油作為其支柱性產業(yè)，其他行業(yè)的發(fā)展都比較晚，也比較慢。其中，文化產業(yè)因起步較晚與其他城市相比較為落后，大部分文化企業(yè)都是小微企業(yè)，在研發(fā)等投入上不足，導致運營能力、創(chuàng)新力等不足，在經營上比較粗放，過度依賴模仿，沒有一個核心的精品文化。諸如王氏刺繡、關東民俗剪紙以及濕地蘆葦畫等一大批具有大慶特色的文化產業(yè)沒有很好的發(fā)展起來。很多文化產業(yè)的存在完全依賴于政府的支持，相關的文化活動也是公益性質的。

（二）復合型的專業(yè)人才缺乏

文化產業(yè)要發(fā)展，光靠資金支持還不夠，人才是推動文化產業(yè)發(fā)展的重要因素。近年來，東北人才流失呈加劇態(tài)勢，每年各類人才“南飛”數量超過200萬，大多是高學歷、高技能的年輕人。這些人才的流失導致，再加上老齡化，各行各業(yè)人才斷層現象比較嚴重。在文化產業(yè)中，具備實踐能力強、創(chuàng)新能力強以及營銷策劃能力強等的復合型人才較為稀缺，這就嚴重阻礙了大慶文化產業(yè)的健康發(fā)展。

（三）文化意識不足

隨著經濟的不斷發(fā)展，人們生活水平得到了較好的改善，人們在物質上的消費支出在不斷增加，但在文化精神領域的支出占比依然很小，這與人們的文化意識不強密切相關。一方面是氛圍不夠，跟精神文化相關的硬件設施不多，高品位的文化活動更是少之又少，文化氣息不濃厚，繼而導致人們的文化意識較為淡薄。另一方面人們的消費習慣還停留在物質消費上，打發(fā)閑暇時間的方式也僅為電視、游戲以及手機等上面，對文化消費的意義和重要性不清楚，在文化活動的參與上不強。

（四）機制不健全

體制機制的不健全甚至是落后，會阻礙文化產業(yè)發(fā)展的速度。在文化產業(yè)的管理與服務機制上，沒有相應的健全的配套政策，導致重復管理、審批周期長。大慶的文化產業(yè)本身起步就比較晚，再加上政府沒有健全的扶持機制，在管理上又錯綜復雜，那么必然會導致大慶文化產業(yè)停滯不前。雖然，大慶市已經將重點發(fā)展文化產業(yè)提上了日程，但制定的規(guī)劃與政策沒有一個健全的監(jiān)督與管理機制的保障，是無法真正落地實施的，最終導致計劃夭折。

三、大慶文化產業(yè)發(fā)展策略：以經濟轉型為切入點

經濟轉型是大慶市經濟發(fā)展的唯一出路，是優(yōu)化脆弱的經濟結構的重要途徑，而大力發(fā)展文化產業(yè)無疑是大慶經濟轉型的重要手段，具體策略如下。

（一）打造龍頭文化產業(yè)示范樣板

由政府牽頭，將小而雜的公司進行重新洗牌并再次組合，打造重點的龍頭文化產業(yè)示范樣板，通過以點帶線，以線帶面的方式，做大做強整個文化產業(yè)。首先，加大扶持力度，解決小微文化企業(yè)融資難、審批難等一系列問題，重點鼓勵“大慶元素”文化的發(fā)展，如王氏刺繡等。其次，建立大型的文化產業(yè)園，營造濃厚的文化研發(fā)、運營等氛圍。再次，鼓勵創(chuàng)新，開展課題研究以及文化創(chuàng)意競賽等來引導文化企業(yè)進行創(chuàng)新，繼而提升自身的核心競爭力。最后，通過“請進來”和“走出去”讓帶有大慶符號的文化產業(yè)走向世界舞臺。

（二）加強人才隊伍的建設

加強大慶市人才隊伍的建設根本在于三點，首先要抑制人才的流失，東北人才流失在于平均主義現象嚴重。因此，建立健全人才激勵機制，營造一個公平競爭的環(huán)境，讓人才留在大慶能夠得到應有的發(fā)展。其次，加強現有人才隊伍的建設，鼓勵文化產業(yè)上相關人才通過培訓、在職學習以及參觀交流等方式來提升自身能力和知識儲備。最后，制定“誘人”的人才引進標準，引進一批文化產業(yè)領域的學科帶頭人和專家來大慶，參與大慶文化產業(yè)的建設與發(fā)展。

（三）提高文化精神意識

一個產業(yè)要想長遠發(fā)展，就必須要有市場。同樣，文化產業(yè)的發(fā)展，光靠公益是走不長遠的，必須要有一個持續(xù)且強勁的文化消費市場作支撐。因此，加大人們文化消費意識勢在必行。首先，要加大硬件上的投入，增加文化硬件設施，加大文化平臺的建設。比如建立一些刺繡剪紙中心、健身會所以及娛樂消費中心等。其次，要在文化軟件上加大投入，開展大型的文化精神活動，提高全民參與度，讓他們在濃厚的精神文化氛圍中提升自己的文化欣賞能力。只有在硬件和軟件上一起下功夫，人們的文化精神意識才能提高，文化消費活力才會得到激發(fā)。

（四）優(yōu)化機制

大慶市要按照“放管服”的基本要求來大力改革現有的臃腫機制，通過放管結合，既沒有降低市場進入的門檻，行業(yè)的質量，又能夠通過簡政放權實現事項審批的速度提升，還能夠進行科學的監(jiān)管。而優(yōu)化服務，則是為了更好的為文化產業(yè)等行業(yè)的發(fā)展提供服務，比如壓縮審批流程，制定“最多跑一次”的審批辦事清單。此外，要建立健全相應的扶持機制，有關部門要結合文化產業(yè)目前現有的不足，制定出切實可行的扶持辦法。同時，要加大監(jiān)督與管理力度，鼓勵全民參與監(jiān)督，讓這些政策與規(guī)劃公開化和透明化，并且能夠真正落地。

結束語：

綜上所述，作為一個資源型城市，大慶的經濟架構是脆弱，經濟轉型是唯一出路，而推動大慶文化產業(yè)的高質量與高效率的發(fā)展則是經濟轉型的重要途徑之一。大慶市經過這么多年的發(fā)展，累積的財富較為充裕，具有豐富的文化精神底蘊，一定要高度重視并學習有關總書記關于東北要全面和全方位的振興的指示精神，狠抓時代機遇，從打造龍頭文化產業(yè)示范樣板、加強人才隊伍的建設、提高文化精神意識以及優(yōu)化機制四個方面來入手，推動大慶文化產業(yè)向好發(fā)展。

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作者簡介：于玲燕（1977-），女，漢族，黑龍江省集賢縣人，大學。研究方向：經濟。