公安職業(yè)培訓院校兼職教官隊伍建設的思考與建議

杜嘉寧

[摘 要] 警務培訓是提升在職警察隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要途徑。作為公安教育訓練主陣地的警察職業(yè)培訓學院，圍繞公安機關中心工作，聚焦警察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設要求，突出“實戰(zhàn)、實用、實效”的培訓目標，積極打造專、兼職教官隊伍，極大滿足了公安基層實戰(zhàn)培訓需要，并豐富了學院課程體系。

[關鍵詞] 警務培訓;公安機關;兼職教官

一、公安職業(yè)院校選聘兼職教官的背景與意義

（一）選聘兼職教官的背景

2008年，由中央政法委牽頭下發(fā)的《關于印發(fā)〈2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案〉的通知》中明確提出政法院校要以培養(yǎng)政治業(yè)務素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的政法人才為目標。

（二）選聘兼職教官的意義

作為在職民警培訓基地，提高民警職業(yè)化水平是中心任務，決定培訓水平的關鍵性因素取決于教師的理論水平和業(yè)務能力，引進兼職教官是對學院教學水平的重要補充。

1.滿足了公安業(yè)務理論聯(lián)系實際的需要。學院的專職教官大多從“學?！钡健皩W校”，即便參加過公安業(yè)務的實習，也很難滿足公安教育培訓實踐性、應用性的特點，更何況公安工作隨著社會的發(fā)展而不斷更新要求，而兼職教官具有豐富的實踐經(jīng)驗，補充了專職教官理論大于實踐的空缺。

2.為學院課程建設提供了鮮活的教材。職業(yè)院校的課程基本是理論課程和基礎課程為主，對于實踐性課程少有涉及，兼職教官的教學內(nèi)容對于學院專業(yè)建設和課程設置提供了一線的實踐支撐，極大地豐富了職業(yè)培訓課程體系。

二、兼職教官隊伍建設中存在突出問題

目前學院有兼職教官100余人，由學院通過說課評比和專業(yè)處室推薦選拔而來。兼職教官開展的課題研究中警體實戰(zhàn)課程占55.3%，公安業(yè)務課程占21.2%，基礎業(yè)務課程占7.9%，法律業(yè)務課程占6.3%，綜合類課程占9.8%。兼職教官大多數(shù)結(jié)合自己工作實際自主研發(fā)課題，每年在學院組織的說課比賽中提交課題，其中優(yōu)秀的課題被選入教學內(nèi)容。結(jié)合收回的《兼職教官調(diào)查表》統(tǒng)計情況發(fā)現(xiàn)，學院現(xiàn)有兼職教官存在以下問題。

（一）兼職教官缺乏科學的管理機制

警務兼職教官，顧名思義，兼職就不是本職，是指根據(jù)警務工作需要，從公安機關中選拔聘任的，在警務培訓中開展警務課題研究與教學的不脫產(chǎn)的兼職民警。他們大多是單位的骨干力量，擔負著較重的本職工作，在調(diào)查表的統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，兼職教官中有30%是基層一線民警，日常工作任務重，流動性強，在一定程度上加大了對兼職教官進行管理的難度。

（二）兼職教官教學能力存在不足

兼職教官在實踐性及業(yè)務理論上有較高的水平，但是缺乏系統(tǒng)的教育學理論及教學素質(zhì)方面的培訓，因此造成部分兼職教官在教學方法、教學手段存在一定的問題，影響了教學質(zhì)量。

1.某些兼職教官教育教學意識薄弱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有75%的兼職教官沒有經(jīng)過教育相關專業(yè)培育。在關于“使用何種教學方法”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有30%的兼職教官說不出教學方法，有60%的教官使用了PPT演示、案例講解、實操等教學法，還有5%的教官使用的是部隊傳統(tǒng)的“四會教學法”;在問及“研討主要方向”時，有92%的兼職教官填寫的是“專業(yè)內(nèi)容”，有8%的教官填寫的是“教學方法”。

2.兼職教官教學方式單一存在“只負責教不負責會”現(xiàn)象。由于缺少教育教學理論學習和引導，部分兼職教官在教學過程中不能調(diào)動學員的積極性，無法落實教學目標。在講解、示范、個別指導糾錯等方面缺少訓練，授課過程缺乏趣味性。在關于“課后反思教學過程中存在何種問題”的調(diào)查中，13%的兼職教官表示“沒考慮過此類問題”，50%的兼職教官反思到“自身教學基本功薄弱”“教育理論待提高、教學經(jīng)驗少、教學方式單一、課題深度不夠、教學能力不夠”等教學方法欠缺的問題，還有37%的兼職教官提出“學員學習不深入、理解不透徹、與學員互動少、不能兼顧不同層次學員”等問題。

（三）專兼職教官未能形成教學合力

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25%的兼職教官就課題內(nèi)容定期與學院專職教官進行研討溝通，而且研討的主要方向92%是關于教學內(nèi)容，教學方法只占8%。研討的頻率大部分每年1～3次。

1.兼職教官與專職教官管理體系不同，導致合作交集較少。許多兼職教官不了解學院課程設置劃分情況，更不知道學院哪位教官開展此類教學內(nèi)容的研究。

2.兼職教官與專職教官培養(yǎng)方式不同，導致教學思想不統(tǒng)一。由于大部分兼職教官非教育專業(yè)畢業(yè)，因此教學多以“教”為目的，導致“教與學不同步”。

三、加強兼職教官隊伍建設的對策和建議

（一）多措并舉，規(guī)范兼職教官隊伍管理體制

1.建立規(guī)范、科學的管理體制。將兼職教官納入規(guī)范化管理體制，建立健全相關規(guī)章制度為兼職教官管理提供制度保障，發(fā)揮兼職教官在教育訓練工作中的最大效能。

2.建設警務培訓網(wǎng)絡學院，推行培訓自助選課機制。學院建立警務培訓網(wǎng)絡學院，一是設立課程體系介紹，對學院開設的各類課題研究方向，課時安排，學習要求進行簡單介紹;二是建立專兼職教官信息庫，建立教官教學檔案，詳細記錄教官的基本情況，培訓經(jīng)歷，課題內(nèi)容，教科研方向，研究成果等內(nèi)容;三是建立學員管理系統(tǒng)，對學員的報名安排，學習進度，考試考核、學習反饋情況在網(wǎng)絡學院公布。

3.協(xié)調(diào)兼職教官本職單位，將課時納入本職工作范圍。學院應加強與兼職教官所在單位的溝通協(xié)商，謀求人才共享。一是獲取原單位對兼職教官工作的支持，盡可能地為兼職教官創(chuàng)造良好的教科研環(huán)境;二是可以有選擇性地與兼職教官所在單位建立教學實踐合作關系，通過掛牌教學基地的形式，圍繞兼職教官開展的課題，由學院相應教科研小組定期到該單位開展教研活動，使教官的理論與基層單位的實踐相結(jié)合，讓理論落地。

（二）注重培養(yǎng)，提高兼職教官的教學水平

根據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計結(jié)果，97.5%的兼職教官喜歡這一職業(yè)，但是在調(diào)查表中關于“對于兼職教官及課題打算”及“教學困惑與反思”中卻有大部分兼職教官交了白卷，雖然喜歡，卻不知道如何發(fā)展，感情與能力不掛鉤，因此學院必須建立健全教官優(yōu)化機制，按照“能者為師”的原則，對兼職教官進行等級考核評定。

1.規(guī)范兼職教官選拔程序。學院應建立兼職教官選拔制度，實行考核上崗制。規(guī)定選拔流程、測試模塊、賦分標準，將熱愛教官職業(yè)，責任心強，有教育教學能力的人員選拔擔任教官。同時在選拔過程中要考慮同警種專業(yè)人員擇優(yōu)聘用，滿足不同專業(yè)警種的要求。

2.加強兼職教官教學素質(zhì)培養(yǎng)。對教官進行公共模塊，教學基本功模塊，專業(yè)模塊化培訓。

（三）加強合作，打造“雙師型”兼職教官隊伍

1.注重團隊建設，促進專兼職教官共同進步。學院應針對培訓性質(zhì)確定公共課程體系與不同警種的專業(yè)課程體系，將專兼職教官按研究方向分配組合成為不同專業(yè)教研團隊，定期組織教育教學研討交流，共同進行課題研發(fā)。

2.探索“一課雙師制”教學模式。所謂的“一課雙師制”是指在專業(yè)課教學過程中，同一授課任務由專職教官與兼職教官配合完成。這樣有利于發(fā)揮專兼職教官的不同優(yōu)勢，既能做到理論上的指導，又可以提供實踐上的展示，使教學效果更貼近實戰(zhàn)需要。

參考文獻

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