湘潭市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)研究

摘要：本文闡述了城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分的基本原則、劃分范圍及標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行了分析，從而為湘潭市城市的合理布局、環(huán)境噪聲的管理與綜合整治以及環(huán)保執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市聲環(huán)境;功能區(qū)劃分;技術(shù)研究

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）06-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.066

Study on the division technology of urban acoustic environment functional area in Xiangtan City

Ouyang Hui

（Hunan Xiangtan Ecological Environment Monitoring Center，Xiangtan Hunan 411004，China）

Abstract：This paper describes the basic principles， scope and standards of the division of urban acoustic environment functional areas，and analyzes the layout and monitoring results of urban acoustic environment monitoring points，so as to provide a scientific basis for the reasonable layout of Xiangtan City，the comprehensive management and improvement of environmental noise， and the law enforcement of environmental protection.

Key words：Urban acoustic environment;Functional area division;Technical research

噪聲是衡量城市環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，湘潭市建城區(qū)和規(guī)劃區(qū)面積不斷增大，部分區(qū)域土地使用性質(zhì)發(fā)生了改變，現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃與現(xiàn)狀出現(xiàn)一定程度的不一致，無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)境管理工作的需要。為了更好地貫徹《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，切實(shí)實(shí)施《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），湘潭市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)承擔(dān)第三次湘潭市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分課題。本次區(qū)劃的完成將為湘潭市城市的合理布局、環(huán)境噪聲的管理與綜合整治以及環(huán)保執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

1 城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分的基本原則

（1）保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則。在現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，有效控制噪聲污染的程度和范圍，提高聲環(huán)境質(zhì)量，保障城市居民生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所的安靜。

（2）規(guī)劃與現(xiàn)狀相結(jié)合的原則。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能來(lái)確定噪聲適用區(qū)域。在不違背區(qū)域主導(dǎo)功能的前提下，局部服從整體，宜粗不宜細(xì)，宜大不宜小。依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行聲環(huán)境管理，實(shí)行“大區(qū)劃分、小區(qū)管理”的原則。

（3）便于管理，促進(jìn)治理的原則。充分考慮城市噪聲污染現(xiàn)狀和環(huán)境噪聲管理要求，宜緊不宜松，相鄰兩區(qū)域的邊界以高標(biāo)準(zhǔn)為要求，便于城市統(tǒng)一管理和城市環(huán)境噪聲綜合整治，有效控制噪聲污染，提高聲環(huán)境質(zhì)量。

（4）個(gè)別服從整體、局部服從全局。以區(qū)域定性而不以點(diǎn)定性，單片聲環(huán)境功能區(qū)面積原則上不小于0.5km2，盡量做到成片劃定的原則。

（5）在劃分時(shí)，除交通干線(xiàn)兩側(cè)區(qū)分邊界線(xiàn)，其余功能區(qū)相鄰的邊界線(xiàn)利用客觀環(huán)境自然邊界線(xiàn)（如：道路、河流、行政區(qū)邊界及建筑圍墻等）作為區(qū)域邊界，避免邊界之間的模糊概念。

（6）一般不在低噪聲功能區(qū)內(nèi)再劃定高噪聲功能區(qū)，但市內(nèi)交通干線(xiàn)道路可作為特殊高噪聲區(qū)段考慮。

2 城市噪聲環(huán)境功能區(qū)劃分適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

2.1 聲環(huán)境功能區(qū)劃分適用范圍

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分范圍主要為城市建成區(qū)，覆蓋《湘潭市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》中確定的中心城區(qū)所有用地，主要涉及雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、九華經(jīng)開(kāi)區(qū)、昭山示范區(qū)。其范圍為：東至京港澳高速，南至湘江，西至潭錳路—西二環(huán)（建設(shè)中），北至規(guī)劃中的長(zhǎng)株潭中橫線(xiàn)，總面積約為430km2。

本次劃分確定各類(lèi)功能區(qū)執(zhí)行的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和噪聲污染源限值標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），區(qū)劃分為4類(lèi)，即1類(lèi)、2類(lèi)、3類(lèi)、4類(lèi)。從湘潭市建成區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況考慮，暫不劃分0類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。

2.2 功能區(qū)具體劃分

2.2.1 1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)

1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)適用于以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能的區(qū)域。本次劃分為：赤馬文教區(qū)，主要為湖南科技大學(xué)區(qū)域;羊古文教區(qū)，主要為湘潭大學(xué)、湘潭市技師學(xué)院、湘潭廣播電視大學(xué)等區(qū)域;東湖文教區(qū)，主要為湖南工程學(xué)院，市療養(yǎng)院以及周邊生活住宅區(qū)域;行政中心區(qū)，主要為市委、市政府及其周邊區(qū)域。共四個(gè)片區(qū)，面積約為14.54km2。

2.2.2 2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)

2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)適用于內(nèi)以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能的區(qū)域，或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)居住安靜的區(qū)域。即劃分范圍內(nèi)除去1類(lèi)、3類(lèi)、4類(lèi)以外的所有區(qū)域均為2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)，面積約為341.46km2。

2.2.3 3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)

3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)適用于以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能的區(qū)域。本次劃分為：湘鋼工業(yè)區(qū)，主要為湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司廠(chǎng)區(qū);高新電廠(chǎng)工業(yè)區(qū)，主要為高新工業(yè)園區(qū)及大唐湘潭發(fā)電責(zé)任有限公司區(qū)域;九華經(jīng)開(kāi)區(qū)，主要包括九華經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中分布區(qū)。共3個(gè)片區(qū)，面積約為59.44km2。

2.2.4 4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)

4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)適用于交通干線(xiàn)及兩側(cè)區(qū)域，分為4a類(lèi)和4b類(lèi)。4a類(lèi)為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、湘江航道兩側(cè)區(qū)域。本次劃分4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)面積約為14.54km2。

2.3 各類(lèi)功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)表1）

3 城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置

3.1 區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置情況

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分以《湘潭市城市總體規(guī)劃》（2010-2020）修編的《市區(qū)地形圖》為底圖，按1 000m×1 000m劃分網(wǎng)格，在城市建成區(qū)內(nèi)布設(shè)100個(gè)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

3.2 道路交通聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置情況

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分以湘潭市現(xiàn)有的《市域交通網(wǎng)絡(luò)圖》為底圖，在城市建成區(qū)內(nèi)主要交通干線(xiàn)上布設(shè)58個(gè)交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

3.3 功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置情況

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分繼續(xù)確認(rèn)原有的10個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其中1類(lèi)功能區(qū)為1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2類(lèi)功能區(qū)為5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，3類(lèi)功能區(qū)為2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，4類(lèi)功能區(qū)為2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

4 城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

2014～2018年湘潭市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持在二級(jí)（總體水平等級(jí)劃分），對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為較好，湘潭市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)變化范圍在52.6～54.5dB之間，變化幅度為1.9dB，呈上下波動(dòng)變化。詳見(jiàn)圖1。

2014～2018年湘潭市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)晝間平均等效聲級(jí)范圍在66.0～68.0dB，相差幅度不大，整體變化比較平穩(wěn)。車(chē)流量整體來(lái)看，基本呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。詳見(jiàn)圖2。

2015～2018年湘潭市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)。1類(lèi)功能區(qū)1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，晝、夜間整體呈波動(dòng)變化趨勢(shì);2類(lèi)功能區(qū)5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，晝、夜間達(dá)標(biāo)率均為100%，達(dá)標(biāo)率優(yōu)于其他類(lèi)功能區(qū);3類(lèi)功能區(qū)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，晝間達(dá)標(biāo)率均為100%，夜間鼎盛石油監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均為超標(biāo);4類(lèi)功能區(qū)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，整體年際變化均不大，夜間噪聲污染較為嚴(yán)重且均為超標(biāo)。詳見(jiàn)表2。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著湘潭市城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大及城市用地主導(dǎo)功能的不斷細(xì)化，部分區(qū)域聲環(huán)境狀況亦發(fā)生變化，按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640—2012）規(guī)定要求，城市建成區(qū)面積調(diào)整及擴(kuò)大，需調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位時(shí)，應(yīng)盡量保留原監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的前提下外延布設(shè)點(diǎn)位，當(dāng)城市建成區(qū)面積擴(kuò)大超出 50%時(shí)，可以重新布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

參考文獻(xiàn)

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[5]湘潭市城市總體規(guī)劃2010-2020[Z].

收稿日期：2020-04-07

作者簡(jiǎn)介：歐陽(yáng)輝（1977-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。