多項激勵政策欲解新能源汽車“燃眉之急”

羅克研

中國汽車工業(yè)協(xié)會前不久發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降60.2%和56.4%。

國內(nèi)絕大多數(shù)新能源車企依然承壓，比亞迪今年第一季度共銷售新能源汽車2.2萬輛，同比下滑69.7%;北汽新能源第一季度累計銷量為9000輛，同比下滑64.10%;吉利新能源車型一季度銷量未8924輛，同比下滑61.8%。

當(dāng)然，也有新能源業(yè)務(wù)正增長的企業(yè)，廣汽新能源3月銷量4111輛，同比增長130%，新能源業(yè)務(wù)也在廣汽集團中唯一實現(xiàn)了同比增長的板塊。

隨著疫情得到有效控制，新能源汽車市場也在逐步回暖，3月份新能源汽車產(chǎn)銷環(huán)比增長3.8倍和3.0倍。

新能源車迎多項利好

為了推動車市發(fā)展，新能源汽車迎來多個利好政策。一些地方政府相繼出臺針對新能源汽車限購松綁的相關(guān)政策。

3月12日，中汽協(xié)建議有關(guān)部門盡快出臺促進汽車消費政策，包括限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，解禁新能源車限購，建議優(yōu)化延續(xù)對新能源汽車補貼政策至2020年后以及出臺下鄉(xiāng)促進消費等政策。同日，湖北省就提出鼓勵各地出臺個人購買新能源汽車的綜合性補貼政策。

3月31日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長 2年。

補貼政策延續(xù)對新能源汽車行業(yè)發(fā)展來說，無疑是重大的利好。

2010年，國內(nèi)開始實施針對新能源汽車的購置補貼政策，在補貼政策開展的前五年中，其對消費市場的促進作用是顯而易見的：2010年之前，國內(nèi)新能源汽車的年產(chǎn)銷量不足300輛，但到2015年，新能源汽車產(chǎn)銷量達到30萬輛，中國也躍升為全球最大新能源汽車市場。

從2017年開始，補貼標(biāo)準(zhǔn)首次下調(diào)，此后逐年退坡。而到2019年，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，明確2019年國家補貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補貼也將在過渡期后完全退出。

自去年6月26日補貼正式退坡之后，7月起新能源汽車就開始出現(xiàn)銷量下滑的情況，到2019末，新能源汽車總銷量為120.6萬輛，與中汽協(xié)2019年初預(yù)測的160萬銷量目標(biāo)相比，完成度僅為75%，同時，2019年銷量同比下降4%，是近十年來首次出現(xiàn)同比下降的一年。這種情況并沒有因為新年的到來而改善。2020年伊始，1～2月新能源車上牌數(shù)為5.5萬，同比下滑57%;其中1月份同比下滑56%，2月份同比下滑63%。

未來幾年仍需優(yōu)惠政策

此輪政策的出臺可謂是解決了新能源汽車行業(yè)的燃眉之急。

國家信息中心副主任徐長明表示，國內(nèi)新能源車市遠未達到由市場力量驅(qū)動持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實現(xiàn)滲透率達25%的目標(biāo)，未來幾年仍需要有足夠力度的補貼替代政策。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，雖然政策出臺給車企留出更多空間，但是相比于長期依賴于“政策市”，顯然車企的自救以及持續(xù)造血機制將更為重要。

汽車行業(yè)專家顏景輝表示，政策出臺給車企留出更多空間，疫情結(jié)束后能夠有時間恢復(fù)元氣，但是相比于依賴政策刺激，車企的自救能力顯得更為重要?！败囀袕?fù)蘇需要合力，政策推手與自生力量缺一不可。”

乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，過去設(shè)立的一年的中斷生產(chǎn)時間應(yīng)該說相對較短，不利于企業(yè)在困境中尋找新的機遇，借助外部資源讓企業(yè)重新發(fā)展。尤其是部分企業(yè)生產(chǎn)新能源車，并非批量化規(guī)模生產(chǎn)，中間出現(xiàn)一些停頓，很多實力很強的企業(yè)因此陷入停產(chǎn)的漩渦。隨著目前國內(nèi)新能源車企業(yè)的發(fā)展日益的復(fù)雜艱難，市場競爭相對充分，部分車企的新能源車生產(chǎn)可能進入暫時的困難期，尤其是目前此次新冠疫情的影響，導(dǎo)致新能源車企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入短期壓力。因此延長生產(chǎn)新能源車生產(chǎn)的停止生產(chǎn)時間，有利于盤活原有的產(chǎn)能資源，對當(dāng)?shù)卣?，對企業(yè)職工等都有很好的保護效果。

除了在補貼上給予支持外，對于新能源汽車的準(zhǔn)入門檻也降低要求。工信部日前對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》部分條款進行修改，形成了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改〈新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》，進一步放寬新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，擬刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求;擬將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月等。

據(jù)了解，《新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)定》于2017年1月正式公布，是新能源車企產(chǎn)品上市銷售必須符合的準(zhǔn)入條件。

值得關(guān)注的是，今年2月10日，在工信部發(fā)布的“關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》決定（征求意見稿）”中，原有的“設(shè)計開發(fā)能力”核心內(nèi)容調(diào)整為 “技術(shù)保障能力”要求。本次《征求意見稿》中，“技術(shù)保障能力”相關(guān)要求已被刪除。

工信部方面表示，這是為了更好地激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，給予新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)更大發(fā)展空間。這意味著，產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力將不再作為審核新能源整車企業(yè)的核心指標(biāo)，我國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻將進一步放寬。

此外，中汽協(xié)還提出多項促進汽車消費的建議，包括限購城市盡快釋放市場剛需、推動1.6L以下小排量汽車消費、大力鼓勵新能源汽車消費，實施國三及以下排放車輛提前置換、解禁皮卡車進城、加大汽車金融支持及促進四五線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車市場發(fā)展。