著力在制度效能、制度集成、制度創(chuàng)新上發(fā)揮“重要窗口”作用

何顯明

從改革開放之初先行一步的民營化、市場化體制突破，到新世紀初“八八戰(zhàn)略”引領下的“干在實處，走在前列”;從黨的十八大以來“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，到時下“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，浙江一路披荊斬棘，堅持把中央的戰(zhàn)略布局與地方實際有機地結合起來，在各個領域探索體現(xiàn)中國特色和浙江實際的新路子，不僅取得了全國一流的發(fā)展業(yè)績，而且為中國特色社會主義發(fā)展大局貢獻了豐富的浙江經(jīng)驗、浙江案例，成為改革開放和中國特色社會主義實踐的“模范生”。在浙江疫情防控取得階段性勝利，率先啟動復工復產(chǎn)，著力如期高水平全面建成小康社會的重要時刻，習近平總書記考察浙江，殷切期望浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。黨中央賦予浙江的這一新目標、新定位，與習近平總書記近些年來對浙江工作提出的新使命新要求新期望既一以貫之，又寄寓了內(nèi)涵更為豐富、目標更為宏大的新期待，為我們立足全國大局，審視和把握浙江在新時代的歷史方位，提供了重要的戰(zhàn)略支點。

深入學習和貫徹習近平總書記在浙江考察的講話精神，關鍵是要學深悟透新目標、新定位，明確“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，浙江要著力展示什么，怎樣展示等重大戰(zhàn)略性問題，切實發(fā)揮好“重要窗口”的作用。

一、制度自覺：堅持制度自信與制度自省的統(tǒng)一

深刻領悟“重要窗口”的新目標新定位，必須牢牢把握“中國特色社會主義制度優(yōu)越性”這條主線，形成高度的制度自覺。習近平總書記指出，“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！睆狞h的十八大報告第一次提出“制度體系”的范疇，明確強調(diào)“把制度建設擺到更加突出的位置”，到十八屆三中全會將堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標;從十九大報告將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為建成社會主義現(xiàn)代化強國的基本標志，到十九屆三中全會依據(jù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，提出黨和國家機構職能改革的總體方案，再到四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構成了新時代黨中央治國理政理論和實踐探索的中軸邏輯。習近平總書記在總結建國以來的社會主義實踐歷程時也明確指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！憋@然，全面加強制度建設，推動中國特色社會主義制度更加成熟定型，從而“不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力” ，是新時代中國特色社會主義實踐的重大時代課題，標志著中國共產(chǎn)黨治國理政實踐達到了高度的制度自覺。

從某種意義上講，改革前30多年的主要任務是打破舊體制對經(jīng)濟社會發(fā)展的束縛，“摸著石頭過河”的漸進性改革邏輯，決定了在相當長的時期里改革的主要任務和基本推進方式，是根據(jù)加快經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實要求對相關體制機制進行適應性調(diào)整，而很難立足于現(xiàn)代國家治理的內(nèi)在要求對各個領域的制度建設進行總體性設計。在進入全面深化改革的新時代，中國改革的戰(zhàn)略重點合乎邏輯地從“破”轉(zhuǎn)向“立”，即在堅定道路自信、理論自信、制度自信的基礎上，根據(jù)中國特色社會主義實踐面臨的一系列重大挑戰(zhàn)，增強國家治理制度體系建設的理性自覺，從戰(zhàn)略高度加強制度體系建設的總體設計和統(tǒng)籌安排，成為事關中國改革發(fā)展和國家治理全局的重大戰(zhàn)略任務。正如習近平總書記指出的那樣，“隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設的認識越來越深入”，“新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。”

制度自覺是制度自信與制度自省的有機統(tǒng)一。一方面，改革開放以來中國創(chuàng)造的經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會長期穩(wěn)定的奇跡足以表明，“我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。”中國的國家制度和治理體系在治理效能上顯示出了種種特殊的體制優(yōu)勢，既超越了近代以來中國曾經(jīng)建構的各種制度模式，也超越了以蘇聯(lián)模式為代表的傳統(tǒng)社會主義國家制度模式，更超越了許多發(fā)展中國家主要通過移植西方體制建構國家制度所陷入的困境。就此而言，我們完全可以說，改革開放以來探索和建構形成的國家制度體系，無論就其內(nèi)生性的生成邏輯，問題導向、自主探索的制度選擇，還是應對國家治理重大挑戰(zhàn)的實際效能而言，都具有無可置疑的歷史合理性和現(xiàn)實合理性。另一方面，我們也要清醒地認識到，中國特色社會主義制度還遠未達到成熟定型的境地，制度的許多優(yōu)越性還處于潛在狀態(tài)，國家治理體系還存在著諸多體制性的漏洞、短板、弱項，中國發(fā)展起來面臨的種種新問題、新挑戰(zhàn)都與此有著密切的關系。這就要求我們必須理性地看待制度的優(yōu)越性，增強制度自省，正視體制上存在的種種問題。面對百年未有之挑戰(zhàn)，只有排除一切干擾，不失時機地全面深化改革，才能以制度有效性的威力應對紛至沓來的風險。

制度建設在新時代中國特色社會主義實踐中的中軸地位，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的繁重任務，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境提出的以制度建構化解顯著增加的不確定性因素的現(xiàn)實壓力，都決定了一個在國家改革發(fā)展大局中走在前列的省份，必須切實承擔起制度建設的探路者、先行者的角色?！芭Τ蔀樾聲r代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，固然需要浙江在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各個方面走在前列，但最根本的，是要在省域治理現(xiàn)代化上發(fā)揮勇立潮頭的制度創(chuàng)新高地作用，為推動中國特色社會主義制度更加成熟定型作出更大的貢獻。

二、制度效能：努力打造中國特色社會主義制度的執(zhí)行標桿

制度的優(yōu)越性是以國家治理的實際能力和效能為最終檢驗標準的。中國特色社會主義制度的生命力和優(yōu)越性，植根于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)，植根于新中國成立以來特別是改革開放以來的中國特色社會主義探索的豐富實踐經(jīng)驗，是被歷史經(jīng)驗和教訓反復證明了的符合中國國情的制度選擇。浙江改革開放以來取得的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的歷史性成就，正是這一制度體系現(xiàn)實有效性在省域?qū)用娴纳鷦芋w現(xiàn)。浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，首先必須深刻領會和把握中國特色社會主義制度建設的實踐性，全面落實中國特色社會主義各項制度，努力成為展示中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要窗口。

為此，就必須進一步強化“四個意識”，增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，立足于模范地、不折不扣地貫徹落實中央的大政方針，毫不動搖地堅持中國特色社會主義制度體系，全面落實中國特色社會主義總體布局，并通過不斷探索和完善這一制度體系的運行機制，彰顯其強大的現(xiàn)實生命力。要根據(jù)中央對浙江工作提出的各項要求，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，在發(fā)展不平衡不充分問題上率先取得突破，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子;進一步增強世界眼光，堅持以開放保改革，以“一帶一路”為統(tǒng)領擴大對外開放，全面落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，扎實推進中國（浙江）自貿(mào)區(qū)建設，更好地發(fā)揮浙江在全國對外開放大局中的作用;牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“大花園”建設全面深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設，率先打通“兩山”的轉(zhuǎn)換通道，充分發(fā)揮在生態(tài)文明建設上的先行示范作用;圍繞補齊短板，全面深化“平安浙江”“法治浙江”建設，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進“最多跑一地”改革，推動社會治理重心向基層下移，高水平推進省域治理現(xiàn)代化?？傊尕瀼芈鋵嵵袊厣鐣髁x制度體系，關鍵是要圍繞“六個浙江”建設，全面完善區(qū)域社會主義現(xiàn)代化建設布局，高水平推進省域社會主義現(xiàn)代化建設。要順應人民群眾對美好生活的向往，順應人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，深化社會主義民主和法治制度建設的探索，在以完善制度推動人的全面發(fā)展、社會全面進步方面，貢獻更多的浙江經(jīng)驗。

制度的生命力在于執(zhí)行。習近平總書記在浙江工作期間多次強調(diào)制度執(zhí)行的重要性，提出各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當擺設和“稻草人”。浙江要在將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能上走在前列，就必須成為自覺尊崇制度權威、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度的模范生。為此，就必須在全社會大力營造尊重制度權威、尊重法治規(guī)范的風尚，將規(guī)范各級政府的行為作為理順政府與市場、政府與社會關系的著力點，將自覺遵守制度規(guī)范作為提升社會成員文明素養(yǎng)的基礎工程。要在鞏固根本制度、基本制度、重要制度的前提下，鼓勵地方及基層黨委政府積極探索和完善現(xiàn)有制度的運行機制，以有效的運行機制全面激活制度的功能，使各項制度真正“運轉(zhuǎn)”起來。要著力提升各級干部適應新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)的治理能力，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，以強有力的制度執(zhí)行力，為制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供堅強的保障，使制度治理真正成為浙江最大的軟實力。

治理效能是評判制度建設成效的根本尺度。從“發(fā)展是硬道理”，到“貓論”“摸論”;從“三個有利于”標準到“生產(chǎn)力標準”，“有效性”一直是中國改革思路、戰(zhàn)略、策略選擇的基本準則。制度的建設和創(chuàng)新，不是圖好看，不是當擺設，而是用來解決實際問題的，“管用”才是衡量制度建設成敗的根本尺度。作為一種超越資本主義國家治理模式，追求社會全面進步和人的全面自由發(fā)展的社會主義制度，其理論上的優(yōu)勢，需要通過持續(xù)不斷的制度創(chuàng)新，找到現(xiàn)實有效的載體，形成高效的運行機制，才能將其真正轉(zhuǎn)化為國家治理的效能優(yōu)勢。這就要求我們必須始終著眼于治理效能，打破對既有的體制、模式的迷信，以最為開放的心態(tài)，吸納人類創(chuàng)造的一切有益的政治文明成果，吸納各國創(chuàng)造的國家治理的有效經(jīng)驗，汲取國家治理的優(yōu)秀傳統(tǒng)和經(jīng)驗智慧，努力創(chuàng)造出最有利于激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，最能保障社會成員全面自由發(fā)展的制度安排，從而不斷完善探索人類更好的社會制度的中國方案。

三、制度集成：努力打造制度治理的整體效能優(yōu)勢

中國特色社會主義制度是一個龐大而復雜的體系，這一制度體系的治理效能，不僅取決于各項制度的科學性、合理性以及制度執(zhí)行的權威性，而且取決于各項制度之間相互支撐、相互協(xié)同的匹配關系。習近平總書記指出，“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度?！薄斑@項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果?！?? “努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，必須深刻領會和把握中國特色社會主義制度建設的系統(tǒng)性、整體性，著力在制度銜接、制度匹配和制度聯(lián)動上下功夫，努力成為展示中國特色社會主義制度集成優(yōu)勢的重要窗口。

要更加自覺地立足國家發(fā)展和民族復興的大局來謀劃新時代浙江的改革發(fā)展，更加自覺地把省域制度建設納入國家制度和國家治理體系建設大局，努力將國家制度建設的各項任務和要求落實到省域制度建設的各個領域、各個環(huán)節(jié)。國家治理的現(xiàn)代化水平最終體現(xiàn)的是制度體系的整體效能，既有橫向的制度集成，也有縱向的制度集成，即國家治理、省域治理和基層治理在制度上的有效對接。省域治理體系現(xiàn)代化，不僅要落實好國家制度建設的各項要求，還要切實加強省域制度建設的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成制度建設的“一盤棋”效應，以最大限度發(fā)揮制度體系的整體治理效能。

努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，意味著不僅要通過創(chuàng)造性的探索實踐，為國家治理和國家制度的完善，貢獻更多的浙江元素、浙江案例，而且要通過健全和完善制度體系，更好地彰顯中國特色社會主義制度體系的集成效應。為此，就必須強化制度集成意識，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，著眼系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，圍繞省域治理現(xiàn)代化六大體系建設任務，強化各個層面、各個領域制度建設的協(xié)調(diào)性，最大限度地減少因政出多門而形成制度掣肘、制度摩擦現(xiàn)象。與此同時，要切實強化“全周期管理”意識，著眼制度制定、制度實施、制度監(jiān)督、制度完善的整個過程，健全和完善環(huán)環(huán)相扣的制度運行機制及其保障機制，增強制度聯(lián)動效應。

改革開放以來，浙江通過體制機制創(chuàng)新，克服了工業(yè)基礎薄弱、資源匱乏等一系列不利條件，走出了一條獨特的發(fā)展路子。特別是進入新世紀以來，在民間的市場化制度創(chuàng)新潛力基本挖掘完畢，市場體系發(fā)育的重心由市場主體的發(fā)育轉(zhuǎn)向市場規(guī)范體系的建構，轉(zhuǎn)向有效的公共服務體系和政府管理體系的背景下，在“八八戰(zhàn)略”的引領下，浙江各地廣泛興起了旨在優(yōu)化地方治理模式的制度創(chuàng)新試驗。從“法治浙江”、“信用浙江”建設，到“強縣擴權”改革;從各種旨在提高政府效率、規(guī)范政府行為、優(yōu)化投資環(huán)境的政府創(chuàng)新實踐，到基層民主試驗的廣泛開展，浙江成為全國制度創(chuàng)新試驗最為活躍的地區(qū)之一，涌現(xiàn)出了大量引起廣泛關注的成功案例，為國家相關制度的完善貢獻了豐富的原創(chuàng)性經(jīng)驗。這種發(fā)展模式所產(chǎn)生的一個重要政治效應，就是各級黨委政府對于體制創(chuàng)新形成了某種特殊的敏感性，始終把營造體制、機制創(chuàng)新優(yōu)勢，作為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的基本戰(zhàn)略，并積極主動適應浙江“新成長先煩惱”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，探索區(qū)域治理創(chuàng)新的有效路徑?？梢哉f，浙江從來不缺乏個案性的成功典型，甚至也不缺乏最終上升到國家層面的局部體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，但“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”給浙江制度創(chuàng)新提出了更高要求，那就是進一步強化制度創(chuàng)新的規(guī)范化、一體化意識，在及時地總結全省各地在實踐中摸索出來的好經(jīng)驗好做法，把成熟的經(jīng)驗和做法上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律的同時，要有意識地將各地相對零散的體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，提煉和推廣成為全省相對統(tǒng)一和穩(wěn)定的制度規(guī)則，將各領域、各層面、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新經(jīng)驗集成為實現(xiàn)各個領域有效治理的整體方案，在不斷完善省域治理的制度體系的同時，努力為國家治理體系的現(xiàn)代化貢獻成熟化、定型化的制度建設整體方案。

推動中國特色社會主義制度加快成熟定型，不可能一蹴而就，而必然要經(jīng)歷較長時期的試錯性探索。從總體上講，中國國家治理體系創(chuàng)新之所以始終充滿活力，一個重要根源，就是始終堅持問題導向，對國家治理面臨的突出問題作出敏銳的回應，并將應對挑戰(zhàn)、破解問題作為體制創(chuàng)新的重要契機。這種對國家治理問題敏感、迅速的體制性回應，不僅有效地避免了西方那種政黨、政客利益至上導致的國家治理重大問題被長期擱置的局面，而且保證了國家治理體系創(chuàng)新的現(xiàn)實針對性，增強了國家制度成長的內(nèi)生性。因此，在“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的探索過程中，必須進一步強化憂患意識，強化問題導向，將國家和地方治理遇到的每一次挑戰(zhàn)、危機，都當作檢視制度運行、發(fā)現(xiàn)制度短板、強化制度效能的機會，通過持續(xù)不斷的補短板強弱項，逐步構建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

四、制度創(chuàng)新：努力打造新時代最富活力的創(chuàng)新高地

習近平總書記指出，“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好” 。與此同時，“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案” ?？梢哉f，中國從來沒有像今天這樣面臨如此繁重、如此復雜、如此考驗政治智慧的制度創(chuàng)新任務。特別是在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，國際秩序變動的不確定因素顯著增加的形勢下，我們更是要堅定一個基本信念，那就是：國際環(huán)境越是復雜，我們越是不能絲毫動搖全面深化改革的意志;國際環(huán)境的挑戰(zhàn)越是嚴峻，我們越是不能放緩擴大對外開放的步伐。為此，必須深刻領會和把握中國特色社會主義制度建設的復雜性、艱巨性，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開放再出發(fā)，最大限度地調(diào)動人民群眾參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面釋放制度創(chuàng)新的活力，努力成為展示中國特色社會主義制度創(chuàng)新活力的重要窗口。

推動中國特色社會主義制度更加成熟，實現(xiàn)黨領導人民有效治理國家，是前無古人的極其宏大的人類社會創(chuàng)新實踐。人類文明的歷史進程一再提醒我們，國家治理遇到挫折、挑戰(zhàn)、危機都不可怕，可怕的是固步自封、孤芳自賞導致的國家制度創(chuàng)新活力的窒息。習近平總書記一再強調(diào)，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”。在總結浙江改革開放以來的發(fā)展經(jīng)驗時，習近平同志也曾深刻指出，浙江改革開放二十多年走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進的改革創(chuàng)新之路，就是一段“發(fā)展出題目，改革做文章”的歷程。 “深化改革、擴大開放，始終是加快發(fā)展的根本動力。當前經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的一些問題，從深層次探究，都能在體制機制上找到根源?！?/p>

強烈的憂患意識和著力打造體制機制的競爭優(yōu)勢，正是浙江之所以能夠克服種種不利條件，走出一條符合自身實際的發(fā)展路子，實現(xiàn)快速崛起的致勝法寶。面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，肩負新目標新定位，我們迫切需要進一步強化憂患意識和改革創(chuàng)新意識，堅決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理的體制弊端，堅決防止制度自信演變成制度自滿，以持續(xù)不斷的順應時勢的制度創(chuàng)新，為推動中國特色社會主義制度更加成熟定型注入強大的生機和活力。要圍繞黨的十九屆四中全會《決定》提出的十三個“堅持和完善”，在堅持好、鞏固好中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的前提下，順應現(xiàn)代國家治理的大趨勢，順應人民群眾對美好生活的向往，加快建立健全國家治理急需的制度，以完善的基礎性制度不斷增強社會常態(tài)生活的治理水平和公共危機管理水平。要以“最多跑一次”為牽引，著力破解公共服務供給、基層社會治理以及應急管理的難點、堵點、痛點，進而探索形成體制創(chuàng)新的倒逼機制和聯(lián)動機制，凝聚形成體制創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

規(guī)范有序又充滿活力的社會生活，是高水平治理能力和治理效能的直接表征。社會主義與資本主義的競爭說到底是國家治理的制度體系有效性的競爭，中國特色社會主義實踐只有在解放生產(chǎn)力、增強社會活力、促進社會全面進步和人的全面發(fā)展上表現(xiàn)出顯著的治理效能優(yōu)勢，才能真正體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)勢性。這就必須想方設法激發(fā)全體人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并將其納入制度創(chuàng)新的進程中來，形成制度創(chuàng)新活力競爭迸發(fā)的局面。充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，容忍基層群眾創(chuàng)新的種種不成熟性，千方百計地保護基層群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，是浙江經(jīng)驗、浙江精神最核心、最寶貴的精神財富。努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，最根本的，還是要秉持與時俱進的浙江精神，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，推動頂層設計和基層探索良性互動，最大程度激發(fā)基層群眾蘊藏的改革動力和治理智慧，使浙江真正成為最具有創(chuàng)新活力的體制機制創(chuàng)新高地。

[注? 釋]

習近平：《完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》 2014年2月18日。

中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年版，第27頁。

《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第104頁。

習近平：《關于<中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的說明》，新華網(wǎng)，2019年11月6日。

習近平：《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《人民日報》2014年1月1日。

習近平：《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《人民日報》2014年1月1日。

習近平：《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《人民日報》2014年1月1日。

習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》 2016年7月2日。

習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第40頁。

習近平：《干在實處，走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第64頁。

責任編輯：錢亞仙