中歐班列(西安)開行實踐與對策

齊 超

(中國鐵路西安局集團有限公司 貨運部，陜西 西安 710000)

中歐班列是高品質、高等級的國際鐵路聯(lián)運列車，將“一帶一路”沿線各國以及歐洲間有效銜接起來[1]。近年來，中歐班列(西安)積極踐行國家“一帶一路”倡議，改變西部特別是西北地區(qū)對外開放格局要求[2]，通過不斷優(yōu)化運輸組織、提高服務質量，開行規(guī)模實現(xiàn)井噴式增長，構建了“東聯(lián)西出”“西聯(lián)東出”的國際物流集結通道[3]。

1 中歐班列(西安)開行實踐

1.1 現(xiàn)狀

（1）班列數(shù)量增長。2013 年11 月28 日，首趟西安至阿拉木圖中亞班列開行，打通了陜西連接中亞、輻射歐洲腹地的黃金物流通道。隨著市場需求不斷提升，近7 年中歐班列(西安)實現(xiàn)了市場培育、輻射歐亞、客車化開行、集結分撥“四級跳”，開行數(shù)量從2013 年的1 列51 車，到2018 年的1 189 列49 494 車，增幅巨大、增勢迅猛，助推對外開放、貿易交流走上了快車道。2019 年開行班列1 963 列，運量198.1 萬t，同比增長50.4%。其中，發(fā)送1 223列、116.4 萬t，回程740 列、81.7 萬t。截至2020年3 月31 日，開行班列583 列，運量53.6 萬t。其中，發(fā)送360 列、30.9 萬t，回程223 列、22.7 萬t。

（2）班列品類增加。2019 年，沿海產(chǎn)業(yè)轉移和央企戰(zhàn)略合作速度不斷加快。網(wǎng)易無尾熊(杭州)科技有限公司等近10 個項目相繼落戶新筑港務區(qū)，西安瑞圖電子科技有限公司等11 家企業(yè)已經(jīng)落地生產(chǎn)，中國遠洋海運集團有限公司等多家央企分別與港務區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。這些企業(yè)極大地豐富了中歐班列(西安)的貨物品類，從最初的工程機械、裝飾裝修材料等單一品種到工業(yè)原材料、機械設備、建材、工業(yè)零配件、家用電器、家具、電子產(chǎn)品、食品、輕工產(chǎn)品、日化等 5 000 余種，電商交易額突破1 700億元。中歐班列（西安）主要貨物品類如表1所示。

表1 中歐班列(西安)主要貨物品類Tab.1 Major categories of freight shipped by China Railway Express (Xi'an)

（3）班列運行時間縮短。為進一步優(yōu)化中歐班列(西安)運輸組織、提高運輸效率、縮短運行時間，根據(jù)中歐班列(西安)開行需求，通過上報調整列車運行圖，由新豐鎮(zhèn)編組站集結，將阿拉山口中亞班列國內段運行時間由82 h 縮短至56.8 h，中歐班列國內段運行時間由75 h 縮短為48.6 h。2019 年，首次采用“統(tǒng)一運單”(國際貨約國與國際貨協(xié)國之間不再換單)模式，聯(lián)合敦豪航空貨運公司組織開行西安—加里寧格勒—穆克蘭港—曼海姆班列，創(chuàng)新“鐵海鐵”多式聯(lián)運組織模式，有效解決波蘭馬拉舍維奇口岸擁堵問題，將入境德國班列時效縮短至10 ～ 12 d，形成與航空的有效競爭。同時，積極組織實施鐵路境外段三并二(標準軌段3 列在寬軌段合并成2 列)運輸模式，充分釋放境外鐵路運力；順利開行西安—安卡拉—布拉格跨里海班列，穿越馬爾馬拉隧道，實現(xiàn)里海運輸走廊橫跨貫通。

（4）班列開行質量提升。按照中歐班列協(xié)調委員會公布的2019 年全國中歐班列開行質量排名[4]，中歐班列(西安)多項評價指標均處全國前列。其中，班列重箱率100%，全國第一；月計劃執(zhí)行率84.41%，全國第二；中歐班列(西安)回程占比、折算列、發(fā)送箱數(shù)等重要指標均列全國第三。經(jīng)過不斷開拓創(chuàng)新，中歐班列(西安)開行質量不斷提升。

1.2 原因探析

（1）西安區(qū)位優(yōu)勢明顯，物流成本較低。西安地處全國地理幾何中心，到全國各大城市平均距離短、速度快、成本低。西安距阿拉山口、霍爾果斯口岸比重慶、成都、武漢等主要中歐班列開行城市近約600 km，僅國內段運費成本就低近200 美元，且因中歐班列（西安）開行數(shù)量較大、開行周期穩(wěn)定，與國外鐵路公司的議價能力較強，境外段成本較低。省市政府高度重視也為班列開行提供了有力支持，西安國際港務區(qū)擁有國內惟一獲得國內國際雙代碼的內陸港口、一類鐵路口岸、進境糧食指定口岸、進口肉類指定口岸及整車進口口岸、跨境電商綜試區(qū)，具備良好的中歐班列開行條件。

（2）鐵路場站設施領先，樞紐功能凸顯。新筑車站集裝箱第二線束、鐵路綜合物流基地等項目相繼建成投用，有效提升了鐵路場站的承載能力和裝卸作業(yè)效率。以新筑車站、中鐵聯(lián)集、物流基地為核心的西安港碼頭，占地333 hm2，是全國最大的鐵路貨運綜合物流樞紐之一；國內輻射半徑可達1 021 km，是全國設施先進、運營高效、服務一流、線路密集的中歐班列集散地，物流樞紐中心功能齊全，集散分撥作用得到充分發(fā)揮。

（3）物流貿易產(chǎn)業(yè)融合，促進班列增量開行。西安國際港務區(qū)積極實施物流+貿易、物流+產(chǎn)業(yè)多向融合，面向“一帶一路”國際市場，全力布局東部產(chǎn)業(yè)承接、轉移和接力。大力開展精準合作與招商，各大央企參與國際物流合作經(jīng)營，聚焦電子產(chǎn)品加工貿易業(yè)，美國澳威激光器件有限公司、深圳中百佳電子科技有限公司、深圳思贏科技有限公司、冠杰顯示科技有限公司等高科技電子加工貿易企業(yè)相繼投資建廠，為中歐班列(西安)增量奠定了穩(wěn)定貨源基礎。

2 中歐班列(西安)發(fā)展對策分析

2.1 打造全方位輻射通道

2020 年，以保持中歐班列(西安)高質量開行、高速度增長為目標，按照“西出、東進、北上、南拓”思路，充分釋放西安承東啟西、連接南北、集散八方、輻射全國的獨特區(qū)位優(yōu)勢，以新筑鐵路綜合物流體系為骨干，發(fā)揮新筑站內陸港+集散中心作用[5]，協(xié)同西安港務區(qū)實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢向通道優(yōu)勢、通道優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的加速轉化[6]，在西出優(yōu)質、東進多聯(lián)、北上加密的基礎上，做好向南拓展謀劃，推動區(qū)位+通道+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢共同作用、相互促進，深入落實“一帶一路”倡議、助力陜西“三個經(jīng)濟”發(fā)展。

（1）提升西出線路質量。最大限度滿足班列經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯等口岸站直達亞洲、歐洲地區(qū)的運輸需求，系統(tǒng)梳理集結方案，及時調整增加入圖班列運行線路。在2020 年第2 季度運行圖中歐班列（西安）入圖班列線路已達11 條的基礎上，根據(jù)實際進一步優(yōu)化補充入圖線路，搭建更加暢通便利的國際物流通道，持續(xù)提升中歐班列（西安）集貨、分撥能力。

（2）打通“東進多聯(lián)”線路。繼續(xù)向東尋求與各大港口合作，增開鐵水聯(lián)運班列，進一步擴大暢通經(jīng)膠州、黃島、寧波、北侖、天津、上海等港口海上絲綢之路通道，并吸引日本、韓國等國對歐出口貨物經(jīng)此線路由東向西進入新絲綢之路經(jīng)濟帶[7]，為西安打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放大格局提供可靠鐵路支點和集散中心。

（3）加密“北上”線路。針對目前北向經(jīng)二連浩特、滿洲里進入俄羅斯、蒙古等國的物流需求相對旺盛、運力相對緊張的實際，繼續(xù)爭取中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）及沿線鐵路局集團公司的支持，統(tǒng)籌調劑運力資源，做好運力保障，最大限度增運增量。

（4）探索“南線”開行。結合“一帶一路”倡議在東南亞地區(qū)的布局，以中國昆明—老撾萬象鐵路建設等戰(zhàn)略項目實施為契機，積極對接各大企業(yè)，挖掘東南亞國家進出口貨源和物流需求，研究探索開行南下班列，開辟新的增長點，全方位釋放新筑物流基地的聚集輻射效應。

2.2 加強班列市場拓展

（1）建立路企合作機制。中歐班列(西安)運營組織由平臺公司負責，港務區(qū)現(xiàn)簽約西安國際陸港多式聯(lián)運有限公司、招商局新絲路供應鏈管理有限公司、西安自貿港建設運營有限公司等3 家平臺公司，將持續(xù)加強與港務區(qū)各家平臺公司的深度合作，建立周、月、季度聯(lián)席會議制度，做好貨源與運力適配無縫銜接。同時，加大共同開拓市場力度，進一步深化與哈薩克斯坦國家鐵路公司、烏茲別克斯坦國家鐵路公司、俄羅斯國家鐵路公司、德國國家鐵路公司、土耳其國家鐵路公司等班列沿線國家鐵路部門，以及日本、韓國港口，青島港、寧波港等合作，加密與廈門等合作城市班列開行頻次，切實降低物流成本，共同為中歐班列（西安）高質量開行提供優(yōu)質服務。

（2）加快集結中心建設。2019 年，中歐班列(襄陽—西安—歐洲)、中歐班列(蚌埠—西安—歐洲)、中歐班列(徐州—西安—歐洲)、中歐班列(石家莊—西安—歐洲)、中歐班列(廈門—西安—歐洲)相繼始發(fā)，班列集散中心功能初具規(guī)模，將進一步配合港務區(qū)加密以上集結班列開行，繼續(xù)增加中歐班列結對城市，進一步加快中歐班列西安內陸港、新筑集結中心建設，更好吸引產(chǎn)業(yè)聚集、服務貿易發(fā)展[6]，為西安市政府提出通道+貿易、通道+產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略實施打好基礎、當好先行，強力助推鐵路通道運力優(yōu)勢向貨物集散樞紐優(yōu)勢加速轉化[8]。

2.3 創(chuàng)新運營組織模式

（1）增開公交班列。配合港務區(qū)率先在全國開行中歐班列公交班列，爭取每周開行4 班。依托中鐵國際多式聯(lián)運有限公司、中國遠洋海運集團有限公司、招商局物流集團有限公司在海外設立10 家以上西安港海外代表處。加大中歐班列（西安）歐洲南線、北線的開行力度，使開行線路達到15 條，進一步提升服務覆蓋面。

（2）提升通關時效。借助國鐵集團與海關總署推進關鐵信息交換的契機，探索鐵路、海關、班列運營平臺公司、貨代及國際貿易公司的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，解決鐵路海關業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題，促進班列通關效率進一步提升。

（3）實施運價下浮。組織對天津港、連云港、上海洋山、福建沿海等港口進行調研，集合班列貨物流量流向西安，靈活運用運輸價格下浮政策，實施“公轉鐵”，進一步凸顯新筑車站集散功能。

（4）做好服務保障。深入研究寶雞東站作為全路中歐班列集結編組站方案，持續(xù)做大做強新筑車站集結功能作用，全力為高質量、高密度開行中歐班列（西安）提供運輸服務保障。

3 結束語

隨著全國各地中歐班列開行以及班列補貼逐漸退出，中歐班列(西安)也將逐步面臨開行瓶頸。面對加快中歐班列(西安)高質量發(fā)展的新形勢和新要求，應進一步內強素質，外拓市場，緊密圍繞“交通強國，鐵路先行”工作主題，合理利用西安地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化開行方案、創(chuàng)新運營組織模式，提高境外組織水平，提升服務保障質量，不斷增強中歐班列(西安)的國際品牌影響力，為全國各地的商貿客戶提供更加優(yōu)質快捷的全程國際貨運物流服務，為“一帶一路”建設提供強有力的運力支撐。