習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成背景與實踐價值

蔣成會 汪守軍

摘? 要：習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成具有國際國內(nèi)雙重時代背景。其形成的實踐基礎(chǔ)在于：良好家風的熏陶，知青期間形成的初步認知，在主政地方與擔任中央政治局常委期間的實踐探索，黨的十八大以來統(tǒng)籌全局所進行的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想具有重大的時代價值：繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，指導(dǎo)和推動了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚力量。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時代;統(tǒng)一戰(zhàn)線思想;統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號：D613?? 文獻標識碼：A? ?文章編號：2096-3378（2020）04-0027-05

一切時代體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那些時期的需要而形成起來的，是以過去的整個歷史發(fā)展為基礎(chǔ)的，包括階級關(guān)系的形成，政治、道德、哲學(xué)的基礎(chǔ)及其后果^[1]。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想基于對新的歷史條件的清醒認識，繼承和發(fā)展了黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想方法、理論觀點，是結(jié)合新時代統(tǒng)戰(zhàn)實踐需要而進行的理論創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想形成的時代背景

（一）國際背景

一是當今世界的時代主題沒有變，但呈現(xiàn)出新的特征。當前，國際形勢日益復(fù)雜多變，不確定因素大量增加，局部沖突時有發(fā)生，地區(qū)戰(zhàn)爭沖突不斷，國際恐怖主義、宗教極端勢力、民族分裂勢力不斷抬頭，不斷影響世界的安定和繁榮。即便如此，中國積極推動世界和平發(fā)展，在國際舞臺上逐漸有“中國自信”的發(fā)言權(quán)。盡管世界局勢風云變化，但時代主題沒有變。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，這個世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流^[2]。

二是伴隨經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界各國日益成為利益共同體和命運共同體。全球化趨勢下，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，可以說，想“要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流”^[3]。進入新時代，“逆全球化”思潮暗流涌動，國際金融危機的深層次矛盾仍未解決，世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭仍然脆弱。由于美國在大范圍內(nèi)挑起貿(mào)易摩擦，使自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化遭遇逆風。中國日益成為經(jīng)濟全球化的積極推動者、重要建設(shè)者和貢獻者。

三是世界多極化趨勢不斷加強，國際政治不平衡依然存在。當前，世界多極化趨勢愈加明顯，并日益向縱深發(fā)展。這契合維護世界和平發(fā)展的深層需要，符合廣大發(fā)展中國家的利益訴求，國際社會普遍期待這種發(fā)展。中國以實際行動推動世界向多極化深入發(fā)展，提出建立更加公平更加合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的主張，積極推動共建“一帶一路”。

四是南北問題更加突出，霸權(quán)主義以更欺騙、更隱秘的手段呈現(xiàn)出新的特征。在全球化的進程中，南北差距進一步拉大。一些西方國家打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號，不斷干涉他國內(nèi)政，策動“顏色革命”，謀求地緣戰(zhàn)略利益，造成個別國家和地區(qū)出現(xiàn)劇烈社會動蕩。中亞地區(qū)的“顏色革命”和中東地區(qū)的“阿拉伯之春”運動，造成多國政權(quán)更迭，引發(fā)歐洲難民危機。與此同時，美國過度宣揚本國利益優(yōu)先，長期對他國進行“長臂管轄”，頻頻退出國際條約，給全球治理帶來危害。此外，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在，局部地區(qū)軍備競賽正在形成，恐怖主義成為世界治理難題，環(huán)境惡化、毒品走私、跨國犯罪等各國普遍關(guān)心的問題需要各國共同應(yīng)對。

（二）國內(nèi)背景

一是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展進入中高速增長階段，處在尖銳復(fù)雜期、轉(zhuǎn)型升級期、戰(zhàn)略機遇期“三期疊加”的特殊時期，迫切需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國繼續(xù)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共同應(yīng)對中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)。

二是所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣所帶來的新問題。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨“四個前所未有”新形勢新任務(wù)的重大挑戰(zhàn)^[4]。隨著新的社會階層人士財富的增加、社會影響力的不斷擴大，其維護利益的愿望和政治參與的訴求越來越強烈。鑒于其多在體制外，人數(shù)眾多、涉及面廣，需要加強對他們的團結(jié)引領(lǐng)，暢通其有序政治參與渠道，將其團結(jié)凝聚起來，發(fā)揮好其作為社會主義事業(yè)建設(shè)者的積極作用。

三是反分裂斗爭形勢嚴峻?！芭_獨”勢力操弄臺灣地區(qū)民意，阻礙兩岸和平發(fā)展，片面改變兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，企圖通過“親美媚日”引入外部勢力，加劇臺海緊張局勢?！案郦殹眲萘Φ湼蹃y港，挑戰(zhàn)“一國兩制”底線，嚴重影響香港繁榮穩(wěn)定，損害香港同胞的切身利益和國家根本利益。“藏獨”“疆獨”分裂勢力及其活動嚴重損害中國核心利益，危害中國邊疆安全，對中國治邊穩(wěn)藏、依法治疆構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想形成的實踐基礎(chǔ)

（一）良好家風的熏陶

習(xí)近平出身于革命家庭，紅色基因流淌在其血液中。他的父親習(xí)仲勛，一生為黨和人民事業(yè)嘔心瀝血，建立了不可磨滅的歷史功勛，尤其是在改革開放后，為開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面作出了卓越貢獻。李瑞環(huán)指出：“李維漢和習(xí)仲勛同志關(guān)于民族統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的講話和著作，是我們當今民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶?！绷?xí)近平曾在給習(xí)仲勛的家書中寫道：“我從父親這里繼承和吸取的高尚品質(zhì)很多?！边@其中就包括習(xí)仲勛對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思考和判斷、實踐。

（二）知青期間形成的初步認知

1969年1月，習(xí)近平來到陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊落戶當知青，從此開始了長達七年的知青生涯。在這期間，他帶領(lǐng)黨員群眾結(jié)合當?shù)貙嶋H辦沼氣、鐵業(yè)社、代銷點、縫紉社、磨坊，對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活有了最初的認知。習(xí)近平認為：“凡事團結(jié)處理得好，工作就能做得比較好;如團結(jié)處理不好，凡事就做不好。”^[5]被選為梁家河大隊黨支部書記后，他認真做好說服人、團結(jié)人的工作。同時，通過反復(fù)研讀馬克思列寧主義經(jīng)典著作，他對把馬克思主義基本理論與中國具體實際相結(jié)合有了深刻體會。

（三）在主政地方與擔任中央政治局常委期間的實踐探索

從1982年擔任河北省正定縣委副書記，到2007年擔任上海市委書記，習(xí)近平經(jīng)過了縣、市、地區(qū)、省等不同區(qū)域、不同級別、不同崗位的豐富歷練，為他自下而上地全方位了解中國國情提供了契機，為做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了實踐探索。特別是在主政浙江期間，習(xí)近平提出“凡是為民造福的事就一定要千方百計辦好，凡是損害廣大群眾利益的事就堅決不辦”^[6]。他強調(diào)民營經(jīng)濟是浙江活力之所在，并積極為民營經(jīng)濟加速發(fā)展創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境。同時，他積極促進浙江與香港、澳門在經(jīng)貿(mào)、科教等領(lǐng)域的交流，鼓勵廣大歸僑僑眷和海外僑胞為浙江作貢獻。此外，他不斷推動完善多黨合作和政治協(xié)商制度在浙江的實踐發(fā)展，要求地方黨委政府在作出決策前要及時征求民主黨派、工商聯(lián)的意見建議，發(fā)揮好民主黨派和工商聯(lián)在浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。除此之外，習(xí)近平還在民族工作、宗教工作等領(lǐng)域做出了新的探索，積累了豐富的經(jīng)驗。2007年習(xí)近平當選中央政治局常委，2008年當選國家副主席，2010年當選中央軍委副主席。在擔任中央政治局常委期間，習(xí)近平對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行了更加深入的思考。他在多個國際場合發(fā)表的重要講話中都闡述了“共同體”理念對人類發(fā)展的重要性，其中涉及對共同價值相關(guān)構(gòu)成要素的理論思考，體現(xiàn)出他對國際統(tǒng)戰(zhàn)理論內(nèi)核的思考。

（四）黨的十八大以來統(tǒng)籌全局所進行的理論創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，著眼于國內(nèi)國際兩個大局，召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議等一系列相關(guān)重要會議，發(fā)表了一系列重要講話，出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等一系列重要文件。其中許多有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要理論與實踐成果被寫入黨的十九大報告。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題進行的全方位戰(zhàn)略思考，深刻回答了新時代需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及怎樣鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線這三大問題，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的豐富內(nèi)涵。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的時代價值

（一）繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

一是傳承了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想抓住了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的精髓，是結(jié)合黨在新的歷史階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的基礎(chǔ)上形成的，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在中國發(fā)展新階段的表現(xiàn)。

二是豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。新時代，黨肩負著“兩個一百年”的奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史重任，對進一步鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的更高要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在運用統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，推進黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進一步與新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)相結(jié)合，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。

三是構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大后，習(xí)近平總書記就提出黨要完成肩負的歷史使命，必須鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，由此確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶地位。面對“四大考驗”和“四種危險”，習(xí)近平總書記不斷謀篇布局，結(jié)合“四個全面”戰(zhàn)略布局確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代的任務(wù)，著力為推動經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧，為增進人民福祉作出貢獻，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)發(fā)揮作用，為堅持“一國兩制”、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一爭取人心。

（二）指導(dǎo)和推動了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展

一是提髙了全黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認識。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想向全黨闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代的重要法寶地位。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的施行，體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性及其在黨的工作中的重要性，加強了中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，向全黨提出了做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，統(tǒng)一了全黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想認識。

二是推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想把握新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)律特點，明確闡述了新的歷史條件下加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本思路和主要問題，深入闡述了當前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的機遇與挑戰(zhàn)、方針與任務(wù)、規(guī)劃與重點，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作描繪了新藍圖。這一重要思想為統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的工作確立了目標、指明了路徑，有力指導(dǎo)了當前統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的有效開展。

三是提升了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作水平。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法?！痹诹?xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的指導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐得到廣泛開展，各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了提升，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面貌煥然一新。

（三）為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚力量

一是堅定了中國特色社會主義的共同思想基礎(chǔ)。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中國夢的必由之路。中國特色社會主義共同理想是中國歷史發(fā)展的必然選擇，是最廣大人民根本利益和共同愿望的集中體現(xiàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大動力，是我國文化軟實力和中華文化國際影響力的重要內(nèi)容。在習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想指導(dǎo)下，中國夢匯集的統(tǒng)戰(zhàn)成員越眾多，統(tǒng)戰(zhàn)范圍越廣大，中國共產(chǎn)黨就越能團結(jié)中華兒女在中國特色社會主義道路中前行，中國特色社會主義認同的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)就越堅實。

二是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的能力得到提升。當今時代，機遇與挑戰(zhàn)并存，需要中國共產(chǎn)黨擁有處理各種復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風險的能力，這些都需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢。加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，有利于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，有利于提升黨處理各種復(fù)雜局面的能力，有利于黨把握機遇、贏得挑戰(zhàn)。

三是促進“一國兩制”和祖國早日實現(xiàn)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一提供了策略原則和理論思考。在這一重要思想指引下，有力打擊和遏制了“臺獨”分裂勢力及其活動，增加了遏制“臺獨”分裂勢力及其活動的積極因素，形成了全體中華兒女共同致力于實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的政治局面，為促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了有力保障。這一重要思想有利于加強和改進港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地堅持和發(fā)展“一國兩制”、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，更有效地團結(jié)港澳臺同胞和海外僑胞，增進海內(nèi)外中華兒女的自豪感和歸屬感，凝聚全世界中華兒女的家國情懷。

參考文獻：

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[3]? 習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）[N].人民日報，2016-05-10（2）.

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[6]? 習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：33.

責任編輯：孫德魁

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2020.04.004

作者簡介：蔣成會，中共重慶市委黨校黨史教研部講師;汪守軍，重慶社會主義學(xué)院多黨合作歷史研究室主任、教授。

基金項目：中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫項目“習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想研究”（ZK20180324）

引用格式：蔣成會，汪守軍.習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成背景和實踐價值[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2020（4）：27-31.