湖南衡南：公益訴訟助推規(guī)范水資源費(fèi)征收

張吟豐 肖喜偉

“結(jié)案不是結(jié)束，我們正以此為契機(jī)，著力規(guī)范水資源費(fèi)征收工作，對(duì)縣管的十座小型水電站征收水資源費(fèi)，同時(shí)對(duì)全縣使用地下水和江河水的學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院全面摸底，依法督辦取水許可證、繳納水資源費(fèi)?！比涨?，湖南省衡南縣檢察院檢察官向該縣水利局送達(dá)結(jié)案法律文書時(shí)，水利局局長(zhǎng)謝秋生告知了最新工作部署。

今年1月，衡南縣檢察院在履行公益訴訟職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)衡南慧江混凝土有限公司等6家企業(yè)抽取湘江水或地下水用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且未依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，更未依法繳納水資源費(fèi)。

“包括江河湖泊水在內(nèi)的地表水和地下水都屬于國(guó)家所有，除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水等法定情形外，使用水資源均需依法申請(qǐng)取水許可證并繳納水資源費(fèi)。”承辦檢察官介紹。

經(jīng)過詢問、調(diào)取書證等調(diào)查工作后，對(duì)上述企業(yè)未依法申領(lǐng)取水許可證、未繳納水資源費(fèi)而衡南縣水利局未依法履職的行為，1月10日，衡南縣檢察院依法對(duì)其以行政公益訴訟立案，并發(fā)出訴前檢察建議，建議該局向有關(guān)企業(yè)闡明現(xiàn)行的取水許可制度和有償使用制度，對(duì)仍不積極申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證、繳納水資源費(fèi)的依法處罰。

收到檢察建議后，衡南縣水利局第一時(shí)間成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，召集相關(guān)企業(yè)召開專題會(huì)議，進(jìn)行法律法規(guī)解讀、告知辦證程序，并開展現(xiàn)場(chǎng)檢查取水計(jì)量設(shè)施安裝情況等工作。

“因?yàn)檫@幾家公司此前已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間取水用于生產(chǎn)，未引發(fā)周邊環(huán)境異常，所以在通過取水評(píng)估并規(guī)范安裝計(jì)量設(shè)施后，我局于5月25日為其依法發(fā)放了取水許可證;若是新取水的情形，還需要經(jīng)過一個(gè)月的試運(yùn)行期才能決定是否發(fā)證。”5月26日，衡南縣水利局在送達(dá)對(duì)檢察建議的回復(fù)時(shí)，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴檢察官。

5月28日，經(jīng)過回訪、評(píng)估后，衡南縣檢察院認(rèn)為該局已經(jīng)依法履職，國(guó)家利益得到保護(hù)，遂結(jié)案。