空港旅游產(chǎn)業(yè)與城市規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)路徑

文｜ 悉地國(guó)際設(shè)計(jì)顧問（深圳）有限公司上海楊浦分公司 姚成

1.空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景

空港產(chǎn)業(yè)是依托機(jī)場(chǎng)，以機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，航空運(yùn)輸帶來巨大的人口聚集和經(jīng)濟(jì)效益，促使空港產(chǎn)業(yè)在城市近郊形成多功能的產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而近年來旅游業(yè)的繁榮也成為了推動(dòng)空港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)空港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)狀條件多層次的開發(fā)和探討，不僅能開拓新的目標(biāo)產(chǎn)品，打造空港經(jīng)濟(jì)立體網(wǎng)絡(luò)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，是城市規(guī)劃中重要的一部分。

國(guó)家層面的政策推動(dòng)使得空港產(chǎn)業(yè)迎來了熱潮，2019 年7 月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提到：“大力推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過民航業(yè)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展……”。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空大都市成為未來發(fā)展的趨勢(shì)。

空港園區(qū)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題，區(qū)域內(nèi)自然資源、交通條件，社會(huì)資源的豐富程度，為空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了選擇性和豐富度，為促進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，更需深入挖掘其特有的文化元素，貼合當(dāng)?shù)氐奈幕褚?，激發(fā)各地人群的好奇心，以鮮明的主題和特色文化實(shí)現(xiàn)空港產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。世界諸多知名空港產(chǎn)業(yè)的開展主要有以下類型：以旅游休閑為特色的迪拜中心、以會(huì)展特色為主的香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、以商務(wù)總部為特色的阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)和上海虹橋機(jī)場(chǎng)、以零售購(gòu)物為特色的倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)，鮮明的產(chǎn)業(yè)特征和文化特性是空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，也是城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展重要部分。

2.園區(qū)概況

日照次元世界項(xiàng)目位于山東省日照市日照機(jī)場(chǎng)南側(cè)，東至啟航三路、南至613省道、西至空港大道、北至日夏線，總用地面積為161.97 公頃?；厮巺^(qū)域多為地勢(shì)平坦的平原，曲河從基地中間東西向橫穿，基地位于空港新城核心位置，緊鄰機(jī)場(chǎng)，高鐵、高速、省道、公路，提供完善的地面交通支持，直達(dá)高鐵站、日照港。項(xiàng)目立足優(yōu)化日照旅游結(jié)構(gòu)，發(fā)揮空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用科技創(chuàng)意演繹日照豐富多彩的文化品牌，導(dǎo)入VR、AR 虛擬產(chǎn)業(yè)，按照“好客山東，兩線接點(diǎn)”“日照旅游，產(chǎn)業(yè)龍頭”的發(fā)展定位，以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、日照特色、嶺南品牌”為開發(fā)原則，建設(shè)日照傳奇、夢(mèng)幻星球、星際之海等主題場(chǎng)館，打造航空科幻主題的第六代高科技游樂園。

項(xiàng)目所在地日照市周邊現(xiàn)有豐富的生態(tài)旅游資源，如馬陵水庫旅游風(fēng)景區(qū)、日照水庫國(guó)家濕地公園等。同時(shí)，園區(qū)周邊區(qū)域還擁有白云寺、望海寺、堯王城遺址等一大批歷史人文景點(diǎn)，通過旅游線規(guī)劃，未來可以和項(xiàng)目形成良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

3.園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

日照作為沿海開放城市、優(yōu)勢(shì)是擁有豐富的旅游資源，近年發(fā)展中的劣勢(shì)是旅游開發(fā)滯后不適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展。而主題游樂公園作為一種對(duì)于人氣聚集效果極佳的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，氣候條件對(duì)于其營(yíng)業(yè)影響較小，部分室外設(shè)施在雨雪或大風(fēng)時(shí)期會(huì)受到一定影響，但絕大部分設(shè)置在室內(nèi)的娛樂項(xiàng)目幾乎不受影響。這對(duì)于優(yōu)化日照市旅游資源配置有著十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義，尤其是在調(diào)節(jié)客流量和客流時(shí)間、降低淡季旅游設(shè)施閑置率等方面可謂是功效顯著。

根據(jù)《中國(guó)主題樂園行業(yè)數(shù)據(jù)分析》一文中的相關(guān)資料顯示，至2020 年我國(guó)國(guó)內(nèi)主題樂園共計(jì)3000 余座，其中投資規(guī)模在5000 萬元以上的約占到了樂園總數(shù)的百分之十左右，在諸多主題樂園中又以華僑城集團(tuán)、長(zhǎng)隆集團(tuán)和宋城集團(tuán)等三家集團(tuán)旗下的主題樂園獨(dú)占鰲頭，占據(jù)了中國(guó)主題樂園游客接待總量的70%以上。例如，長(zhǎng)隆集團(tuán)打造的動(dòng)物主題樂園以各類海洋生物和陸生野生動(dòng)物為載體，通過讓游客近距離接觸各類野生動(dòng)物從而營(yíng)造出親近大自然的寶貴機(jī)會(huì)，其深受低齡階段孩童及家長(zhǎng)們的喜愛；宋城集團(tuán)則依托旗下的影視基地打造以影視文化概念的主題公園，通過不斷推出熱播的各類影視作品來起到吸引游客的目的。

通過以往成功案例的分析，一個(gè)主題鮮明的娛樂公園才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，本園區(qū)以科幻游樂結(jié)合水文化作為核心主題，通過多維度空間的針對(duì)性發(fā)散，串聯(lián)起生態(tài)、教育、商業(yè)、文創(chuàng)幾大功能區(qū)，打造全面、綜合的游客體驗(yàn)集群。利用科幻游樂的全國(guó)唯一性、品牌和標(biāo)志作用，吸引國(guó)內(nèi)外目的地游客數(shù)量，同時(shí)通過生態(tài)修篁、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化科普等方面的功能布局和空間設(shè)計(jì)給予游客游憩、觀光、娛樂、商業(yè)、演藝、休閑和教育等全方位體驗(yàn)。以科幻游樂為主題形成文化旅游度假區(qū)，賦予豐富混合功能業(yè)態(tài)和多重空間體驗(yàn)，不僅能給游客帶來科幻刺激的主題游樂體驗(yàn)、還帶來生態(tài)宜人的景觀體驗(yàn)、療養(yǎng)休閑的風(fēng)光度假體驗(yàn)、文化創(chuàng)意的購(gòu)物體驗(yàn)、以及各類地域文化體驗(yàn)等，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化和游客體驗(yàn)的豐富性。用“文化+科技+演藝”的模式打造體驗(yàn)類項(xiàng)目，彌補(bǔ)日照以自然資源型景區(qū)為主的旅游市場(chǎng)，將游客由沿海拉向內(nèi)陸，由周邊拉向日照。

由于日照機(jī)場(chǎng)的存在，全國(guó)各地的游客可充分利用全年機(jī)票的季節(jié)性變化，尤其是每年生態(tài)觀光旅游的淡季，較低折扣的機(jī)票能夠吸引更多的游客前來游玩。園區(qū)確立了以主題游樂為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，通過其較高的游客參與度來進(jìn)一步提升園區(qū)的游客人氣，從而彌補(bǔ)日照市生態(tài)觀光旅游業(yè)的季節(jié)性差異；以主題旅游度假區(qū)為內(nèi)核，使得區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)更上一層樓。

在確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向后，在園區(qū)規(guī)劃方面項(xiàng)目開發(fā)者從如何保持園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、如何保證游客便捷地出入園區(qū)進(jìn)行旅游觀光、如何最大限度地利用園區(qū)場(chǎng)地空間等方面對(duì)整個(gè)園區(qū)的空間布局進(jìn)行了規(guī)劃。

4.園區(qū)規(guī)劃布局

通過對(duì)園區(qū)規(guī)劃布局條件的分析，機(jī)場(chǎng)的限高與噪音污染是影響整個(gè)園區(qū)規(guī)劃布局的首要因素，因勢(shì)利導(dǎo)地對(duì)園區(qū)空間進(jìn)行合理規(guī)劃從而在滿足機(jī)場(chǎng)使用和實(shí)際產(chǎn)生的不利影響條件下，最大限度地利用園區(qū)空間成為了關(guān)乎到園區(qū)發(fā)展成敗的重要指標(biāo)。

（1）由于日照機(jī)場(chǎng)位于園區(qū)的正北方向，兩者之間的直線距離不足3 公里，而機(jī)場(chǎng)跑道的軸線也與園區(qū)成相交，根據(jù)機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港航線對(duì)影響范圍內(nèi)建筑物限高的控制，本場(chǎng)地內(nèi)建筑高度不得超過90 米。同時(shí)，考慮到日照機(jī)場(chǎng)今后會(huì)隨著城市規(guī)模和出入港客流的擴(kuò)大而進(jìn)一步擴(kuò)大跑道與航站樓等機(jī)場(chǎng)設(shè)施，從而導(dǎo)致空港對(duì)園區(qū)建筑物限高的影響將進(jìn)一步擴(kuò)大。鑒于上述空港限高的影響，園區(qū)內(nèi)的建筑物高度按照北低南高的趨勢(shì)進(jìn)行布局，以此來盡可能地提高了園區(qū)內(nèi)建筑物的容積率，其中主題娛樂街區(qū)與科創(chuàng)社群內(nèi)的建筑物的絕對(duì)高程均被控制在50m 以內(nèi)；鑒于主題樂園內(nèi)分布有數(shù)處大型的科幻主題游樂設(shè)施，其建筑物的絕對(duì)高度被控制在70m之內(nèi)，而文創(chuàng)社群、文化小鎮(zhèn)等區(qū)域建筑物絕對(duì)高度被控制在15 米之內(nèi)，從而進(jìn)一步襯托出各類游藝設(shè)施的高大。

（2）飛機(jī)起降所產(chǎn)生的噪音會(huì)在機(jī)場(chǎng)周圍形成一個(gè)環(huán)形的噪音區(qū)，通過對(duì)空港噪音影響區(qū)域的分析園區(qū)正處于70 分貝影響區(qū)內(nèi)，而我國(guó)現(xiàn)行的噪音控制規(guī)范要求白天生活區(qū)的噪音應(yīng)控制在50 分貝以下，而夜間則應(yīng)在45 分貝以下，這兩者之間的矛盾尤為突出。園區(qū)通過對(duì)功能區(qū)對(duì)于噪音污染的耐受程度進(jìn)行分類，將部分聲敏感程度較低的主題娛樂街區(qū)與科創(chuàng)社群等產(chǎn)業(yè)用地放置在靠近空港的位置；園區(qū)內(nèi)的主題公園在運(yùn)行期間也將產(chǎn)生一定的噪音，故也被布置在臨近空港的中部地區(qū)；園區(qū)中的文化小鎮(zhèn)、文創(chuàng)社群等對(duì)噪音較為敏感的區(qū)域則被布置在整個(gè)園區(qū)的最南部，以盡可能地遠(yuǎn)離污染源。該種布局形式還能充分利用主題娛樂街區(qū)、科創(chuàng)社群、主題公園內(nèi)較為高大的建筑物所起到的聲障作用，進(jìn)一步降低了噪音對(duì)文化小鎮(zhèn)、文創(chuàng)社群的影響。

（3）園區(qū)還利用橫穿整個(gè)園區(qū)的曲河濱水景觀帶，通過景觀帶及各功能區(qū)塊內(nèi)的各類植物景觀形成層層屏障，最終使得園區(qū)的噪音污染被控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

5.交通設(shè)施規(guī)劃

園區(qū)在發(fā)展主題旅游的過程中，充足的游客訪問量是保障整個(gè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要因素，而交通設(shè)施則成為了引導(dǎo)游客通過各種途徑前往園區(qū)進(jìn)行游玩的必備條件，故園區(qū)結(jié)合自身及日照市公共交通資源對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行了優(yōu)化。

圖2 項(xiàng)目功能分區(qū)平面圖

（1）充分依托日照山字河國(guó)際機(jī)場(chǎng)與日照高鐵西站的運(yùn)力優(yōu)勢(shì)，利用接駁專線將高鐵與航空兩大運(yùn)輸樞紐進(jìn)行了連接，既滿足了兩種高效運(yùn)輸線路的游客運(yùn)輸需求，又可利用接駁專線作為日照市機(jī)場(chǎng)與高鐵站之間的專用換乘工作以此來進(jìn)一步優(yōu)化日照市交通運(yùn)輸整體布局。通過園區(qū)與機(jī)場(chǎng)、高鐵站點(diǎn)之間建立便捷的游客接駁體系，從而滿足了距離在園區(qū)所在地?cái)?shù)百乃至一千公里范圍內(nèi)游客的出行需求，其對(duì)于吸引上述地區(qū)的游客前往園區(qū)進(jìn)行觀光游覽起到了積極的促進(jìn)作用。

（2）隨著我國(guó)私家車保有量的逐年提升以及國(guó)家在節(jié)假日所推出的高速公路免費(fèi)政策，園區(qū)臨近縣市的居民通常會(huì)傾向于自駕出行的方式前往園區(qū)內(nèi)觀光游覽。為此，園區(qū)對(duì)現(xiàn)有的省道和機(jī)場(chǎng)高速支線進(jìn)行了提升以改善道路的通行條件，其中依托機(jī)場(chǎng)高速支線在園區(qū)北側(cè)開設(shè)新的出入口，從而使得自駕車輛能夠直接從園區(qū)出入日照市高速路網(wǎng)；而對(duì)于現(xiàn)有省道的改造則著重于現(xiàn)有路面的拓寬、交通導(dǎo)向信號(hào)的更新以及道路通行標(biāo)準(zhǔn)的提升等內(nèi)容。

（3）園區(qū)在日常運(yùn)行期間還需要大量的后勤服務(wù)人員，而園區(qū)內(nèi)并無大量的職工宿舍供其住宿，為此園區(qū)還設(shè)置了數(shù)條員工通勤交通線從而滿足了園區(qū)后勤人員的日常通勤需求，這一舉措也有效釋放了部分園區(qū)后勤配套設(shè)施建設(shè)用地空間，使得園區(qū)的建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步提升。

（4）園區(qū)的交通設(shè)施采取了環(huán)形交通體系，利用國(guó)省道、機(jī)場(chǎng)干線等快速交通路網(wǎng)打造便捷的外環(huán)路網(wǎng)，而在園區(qū)內(nèi)部則根據(jù)區(qū)塊使用功能和人車流量布置了主次干道路。同時(shí)，考慮到自駕游旅客的停車需求，園區(qū)在人流較為密集的主題樂園南北兩側(cè)共計(jì)設(shè)置了2000 個(gè)停車位，其他客流量較為平緩的區(qū)域則結(jié)合區(qū)塊自有的停車設(shè)施停放相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車輛。

6.園區(qū)綠地規(guī)劃

日照市作為以生態(tài)旅游業(yè)見長(zhǎng)的旅游目的地城市，園區(qū)周邊擁有優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，而其內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境更加引起了規(guī)劃人員的重視，園區(qū)形成了以曲河濱水景觀帶為核心的園區(qū)綠地生態(tài)體系，曲河橫穿園區(qū)中部共計(jì)3 公里左右，其不僅承擔(dān)了整個(gè)園區(qū)的行洪排澇功能，而且寬闊的水面所形成的生態(tài)廊道功能起到了改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極作用，為此園區(qū)以曲河為軸心打造即防洪、生態(tài)、景觀于一體的濱水景觀帶。根據(jù)曲河流經(jīng)園區(qū)內(nèi)不同功能分區(qū)的特征，并結(jié)合沿河周邊場(chǎng)地的地形地貌情況自西向東大致分為樂活體驗(yàn)、休閑觀光、康體游憩三大主題段。

西側(cè)的樂活體驗(yàn)區(qū)通過利用階梯式的濱河景觀空間來充分消解河道堤防所產(chǎn)生的不利影響，從而將堤防與景觀帶互相交融。為了提高濱水區(qū)域游客的參與度在兼顧防洪的前提下，該區(qū)域內(nèi)在低于曲河歷史洪水位線一米以下的區(qū)域設(shè)置了親水平臺(tái)或架空棧道，在河道非汛期時(shí)游客可通過架空棧道下至河道兩側(cè)水岸處進(jìn)行親水游憩活動(dòng)，此項(xiàng)舉措尤其符合前往主題樂園游玩的兒童觀光需求。在此區(qū)域采用豐富的鮮花地被類植物，搭配適應(yīng)性強(qiáng)的觀花觀葉喬木，組合色葉明朗挺立的灌木及鹽生草花。中部的休閑觀光區(qū)與東部的康體休憩區(qū)內(nèi)亦結(jié)合相鄰地塊空間功能需求，并在場(chǎng)地內(nèi)布置了環(huán)形的健身步道體系，從而進(jìn)一步拓展了濱河景觀帶的游覽性。

曲河作為園區(qū)行洪排澇的骨干河道，園區(qū)在進(jìn)行濱河景觀營(yíng)造時(shí)亦十分注重對(duì)于河道行洪能力的改善。在濱河景觀帶規(guī)劃期間，首先將在主干河道兩側(cè)布置了部分生態(tài)濕地與植被緩沖帶，日常降雨期間地表徑流通過植被緩沖帶和生態(tài)濕地后，徑流中的污染物質(zhì)含量將大大降低，而在暴雨期間地勢(shì)較低的生態(tài)濕地和植物緩沖帶將直接被暴漲的洪水所淹沒，部分濱水景觀帶將直接演變成行洪通道，從而擴(kuò)大河道原有的過水?dāng)嗝妗?/p>

7.結(jié)語

空港作為城市交通體系的重要組成部分，其所帶來的人流及物流運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)會(huì)給空港所在地帶來極大的商機(jī)，“航空+旅游”的模式本身具有先天的優(yōu)勢(shì)，政府在規(guī)劃過程中依托文化旅游品牌的植入，能夠營(yíng)造新的城市形象，發(fā)揮空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)優(yōu)化城市原有的旅游結(jié)構(gòu)。以城市規(guī)劃為依托為空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和謀劃提供有效助力，進(jìn)一步發(fā)揮空港對(duì)于物流與人流快速集散優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的促進(jìn)作用。

圖3 項(xiàng)目濱河景觀帶總平圖