取消“紅榜”表彰 回歸監(jiān)管本職

文 葉永和

國家市場監(jiān)管總局決定從2019年起取消品牌、著名商標的政府評選活動，不搞“紅榜”表彰，表面上看是政府監(jiān)管部門減少了對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，實際上是政府監(jiān)管部門更加明確了自身定位與監(jiān)管本質(zhì)，具有深刻的技術(shù)內(nèi)涵。

企業(yè)創(chuàng)立的品牌是否知名或著名，并不是靠政府監(jiān)管部門的授予與評選，而是要在市場競爭中形成，受到消費者認可的結(jié)果。因為，政府監(jiān)管部門確定的知名或著名品牌，只不過是代替消費者的認知，具有局限性、片面性，只有消費者自己選擇與認定才是名副其實的、真正的品牌。

1 準確把握概念與本質(zhì)

根據(jù)現(xiàn)代漢語的解釋與社會現(xiàn)象，什么是品牌？品牌能代表產(chǎn)品品質(zhì)水準的名號，藉以傳達企業(yè)形象與精神。企業(yè)的品牌是否知名或著名，其認知對象是消費者，體現(xiàn)在消費者認可與傳揚的程度，而不是由政府監(jiān)管部門授權(quán)確定。因為，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由消費者使用，消費者對其好壞有直接的感受、可信的發(fā)言權(quán)，好的品牌會被消費者接受，產(chǎn)品口碑好、傳播快，其知名度與著名度得到提升。反之，肯定會遭受消費者詬病，傳頌其差的一面，也就談不上知名或著名。

政府監(jiān)管部門通過一定方法確定并授予的知名或著名品牌，雖然絕大多數(shù)能符合實際情況、能得到消費者的認可，但畢竟是經(jīng)過間接手段替消費者做主，會受到許多因素的限制與干擾，容易產(chǎn)生偏差，以致于給某些人員或部門的權(quán)力尋租和腐敗創(chuàng)造了條件，留下隱患。政府監(jiān)管部門“嚴謹”地為企業(yè)站臺背書，不僅會干擾市場經(jīng)濟運行，而且很有可能付出沉重的代價，這在歷史上屢見不鮮，更主要的是政府監(jiān)管部門忘記了自己的監(jiān)管本質(zhì)，造成監(jiān)管工作方式的改變，扭曲了政府與市場的關(guān)系，影響市場的公平競爭，對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)。對此，政府監(jiān)管部門必須有一個清晰的認識。

2 政府監(jiān)管部門的職責(zé)與作用

政府監(jiān)管部門作為市場經(jīng)濟運行的維護者、裁判者，首先必須保持公平、公正，辦事遵循市場經(jīng)濟活動規(guī)律；其次，要有科學(xué)的判別規(guī)范，不能憑自己的愛好行事；第三，要認真履行自己的職責(zé)，不能忘記監(jiān)管工作的目的與要求。

2.1 搞“紅榜”容易帶來腐敗，揭“黑榜”達到懲罰促進

對于企業(yè)來說，創(chuàng)建品牌是一項艱難的歷程，它不僅要使產(chǎn)品性能不斷推陳出新，以滿足人們需求，而且還要強化服務(wù)質(zhì)量，消除消費者的后顧之憂，保證消費者滿意。換言之，企業(yè)要使自己的品牌達到知名或著名并非一蹴而就，須經(jīng)歷千錘百煉，要投入大量的人力、物力、財力等。然而，政府監(jiān)管部門的“紅榜”對企業(yè)來說，是獲取知名或著名品牌的捷徑之道，卻給政府監(jiān)管部門帶來隱含的巨大危害。一些企業(yè)往往熱衷于“公關(guān)”得到“紅榜”提名，忘記了樹立品牌的目的與方法，這給某些監(jiān)管人員（甚至部門）實現(xiàn)權(quán)力尋租與腐敗提供了條件，這是危害之一；第二，政府監(jiān)管部門搞各種各樣看似冠冕堂皇的“紅榜”，是在無形地消耗政府監(jiān)管部門的信用。

就政府監(jiān)管部門而言，揭示“黑榜”是自己工作責(zé)任之一。在維護市場經(jīng)濟過程中，作為市場監(jiān)管部門需要不斷整頓、清理靠不正當(dāng)手段達到目的的企業(yè)，即最有效、最簡便的方法就是應(yīng)用“黑榜”的方式給予打擊，對“黑榜”企業(yè)進行懲處，從而維護市場競爭的環(huán)境，這是政府部門監(jiān)管的職責(zé)與目的。

2.2 定“紅榜”缺乏根據(jù)，判“黑榜”符合規(guī)范

縱觀獲取“紅榜”的過程可以發(fā)現(xiàn)，許多“紅榜”是仰仗著監(jiān)督抽查的結(jié)果，認為有客觀樣品檢驗數(shù)據(jù)作保證，經(jīng)過監(jiān)督抽查判定合格的，符合實際情況，實際上卻犯了盲人摸象的錯誤。所以，要使各級監(jiān)管部門認識到“只有黑榜沒有紅榜”是監(jiān)管模式與本質(zhì)，認清“紅榜”的危害性，從根源上杜絕“紅榜”現(xiàn)象，僅僅靠行政規(guī)定與命令是不夠的，必須講明其根本原理，弄清監(jiān)管抽查的性質(zhì)與作用。

眾所周知，我國的監(jiān)督抽查方案是根據(jù)概率論的小概率原理而設(shè)置的一種抽查判定方法，它不同于驗收抽查與統(tǒng)計抽查。其抽查結(jié)論僅是樣品合格，是不能判定產(chǎn)品總體（即核查總體）合格，只能說未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品總體是不合格總體；樣品不合格是能肯定產(chǎn)品總體不合格，需要整頓、打擊。正如采用測量血壓對100個人進行健康體檢一樣，如果體檢后發(fā)現(xiàn)2個人血壓不正?；虺瑯?，我們只能肯定地說這2人存在健康問題，但卻不能說98人身體健康。因為，血壓正常不能代表身體健康，它只是身體健康指標之一，血壓不正常是肯定有問題。政府監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查猶如測量血壓體檢一樣，是對企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量水平監(jiān)控，即檢查，抽查合格不能保證產(chǎn)品總體質(zhì)量沒有問題，更不能作為“紅榜”的證明，否則就是管中窺豹。

換言之，政府監(jiān)管部門公布“黑榜”有根有據(jù)，而搞“紅榜”既違反監(jiān)管本質(zhì)，也不符合抽查控制理論，是習(xí)慣思維作祟。即便確定“紅榜”的行政行為再嚴謹、檢驗數(shù)據(jù)再準確，也是徒勞。

3 結(jié)束語

國家市場監(jiān)管總局取消品牌、著名商標的評選活動，不再以“紅榜”給予表彰，既是對監(jiān)管部門開展監(jiān)管行為的行政要求，也是從技術(shù)層面揭示了監(jiān)管的方法與本質(zhì)。政府監(jiān)管部門要應(yīng)用抽查監(jiān)控理論，明確監(jiān)管的目的、恪守監(jiān)管的本質(zhì)、履行監(jiān)管的職責(zé)，做自己應(yīng)該做的事情，把市場能夠決定的交還給市場，減少對市場運行的干預(yù)，從而確保市場經(jīng)營條件與競爭環(huán)境更加公平、明晰、有序。