關(guān)于鐵路企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考

摘要：習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨委能否落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效?！睆?qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷后作出的重大決策，是對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。鐵路企業(yè)黨委堅(jiān)持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須緊緊抓住主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);黨風(fēng)廉政;企業(yè)文化

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中存在的主要問(wèn)題

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓力層層衰減。在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的責(zé)任意識(shí)上，存在著上重下輕、上熱下冷的傾向，黨總支（支部）不如黨委、下級(jí)不如上級(jí)、副職不如正職。有的單位黨政組織仍然以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨政組織的主體責(zé)任，或者由紀(jì)委來(lái)包辦黨政組織的主體責(zé)任。在主體責(zé)任落實(shí)上，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清、履責(zé)不實(shí)等問(wèn)題。

2.“一崗雙責(zé)”廉政責(zé)任意識(shí)缺失。領(lǐng)導(dǎo)小組的一些副領(lǐng)導(dǎo)不清楚廉政建設(shè)的具體任務(wù)和主要職責(zé)。他們對(duì)“一崗兩責(zé)”意識(shí)淡薄，認(rèn)為涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作都應(yīng)該是紀(jì)委的事，是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的事，支持紀(jì)委工作就是履行了主體責(zé)任。

3.制度執(zhí)行力不強(qiáng)，責(zé)任履職錯(cuò)位虛位。有的單位對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在畏難情緒，履行責(zé)任特別是追究責(zé)任的決心、力度不夠，不愿得罪人，存在“家丑不外揚(yáng)”的心理，有了問(wèn)題礙于情面不愿意處理，處理了也是就低不就高，“老好人”思想突出，對(duì)錯(cuò)誤的思想和不良風(fēng)氣熟視無(wú)睹，一團(tuán)和氣，疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不守規(guī)矩不知敬畏，在政治紀(jì)律政治規(guī)矩的落實(shí)上不以為然，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪問(wèn)題發(fā)生。

二、我們?cè)谕苿?dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要做法

1.構(gòu)建責(zé)任體系，合力共為，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)。段黨委細(xì)化完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)明確責(zé)任，鞏固了黨風(fēng)廉政建設(shè)中集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工的結(jié)合，鞏固了主體的責(zé)任，傳遞了壓力，促進(jìn)了各級(jí)的落實(shí)。

2.層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)落實(shí)廉政建設(shè)的主要責(zé)任。年初，根據(jù)車(chē)務(wù)段年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的年度重點(diǎn)工作，組織研究和詳細(xì)實(shí)施項(xiàng)目，制定職責(zé)分工，明確落實(shí)各項(xiàng)具體要求。段黨委召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題分析會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子工作半年復(fù)查會(huì)，年終進(jìn)行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任履職分析報(bào)告，廉政建設(shè)確保有效履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

3.堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。段黨委態(tài)度堅(jiān)決支持查支持紀(jì)委履行職責(zé)，克服護(hù)短、掩蓋的思想，在段黨委會(huì)、月度工作會(huì)將黨風(fēng)廉政納入重點(diǎn)工作，提出明確具體要求。2019年在機(jī)動(dòng)車(chē)加油卡整治活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用機(jī)動(dòng)車(chē)加油卡購(gòu)物用于個(gè)人消費(fèi)問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。按照集團(tuán)公司紀(jì)委安排部署，組織對(duì)8名黨員涉法信息進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查2名涉及刑事判決的黨員，分別給予兩人開(kāi)除黨籍處分。

三、進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的幾點(diǎn)思考

1.提高認(rèn)識(shí)，把好思想關(guān)口。思想是行動(dòng)的先驅(qū)。要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要職責(zé)，黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的責(zé)任意識(shí)，并將其內(nèi)化為履行意識(shí)和主要責(zé)任，時(shí)刻保持清醒的頭腦，端正態(tài)度行為，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，正確看待抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系。要經(jīng)常進(jìn)行對(duì)照分析，查找落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中責(zé)任意識(shí)不牢、工作主動(dòng)性不強(qiáng)、對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)心中無(wú)數(shù)、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊等現(xiàn)象，破解主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)、“一崗雙責(zé)”履行不到位的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)組織，把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)口。要抓住黨政正職作用發(fā)揮，這是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)、以上率下，來(lái)引導(dǎo)影響和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人履行責(zé)任，層層抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管業(yè)務(wù)和管廉政并重。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)小組，第一負(fù)責(zé)人，團(tuán)隊(duì)成員和部門(mén)負(fù)責(zé)人等責(zé)任組織的責(zé)任范圍，并指定要承擔(dān)的具體責(zé)任，找準(zhǔn)定位，指導(dǎo)該干什么，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

3.完善制度，把好保障關(guān)口。完善的制度機(jī)制是確保主體責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵。要建立推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的保障機(jī)制，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年初要組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，建立責(zé)任清單，將任務(wù)落實(shí)到每名班子成員。實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)約談制度，促進(jìn)班子副職落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各業(yè)務(wù)科室要把廉政要求融入業(yè)務(wù)管理之中，要加強(qiáng)對(duì)電力運(yùn)行的監(jiān)督管理。落實(shí)責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，及時(shí)分析總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)情況。

4.加強(qiáng)檢查以確保問(wèn)責(zé)制。這是加強(qiáng)檢查評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，增強(qiáng)制度威懾力的重要手段。紀(jì)檢組織要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，突出主責(zé)主業(yè)，加大查辦案件力度，形成有力威懾作用。定期檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，點(diǎn)出問(wèn)題，提出要求，促進(jìn)整改，抓好落實(shí)。要運(yùn)用好檢查考核結(jié)果，納入一體化考核。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，以“不落實(shí)之事”倒查追究“不落實(shí)之人”。積極探索不執(zhí)行廉政建設(shè)主體負(fù)責(zé)任行為的責(zé)任追究方法，加強(qiáng)責(zé)任追究方法，全面運(yùn)用批判教育，書(shū)信往來(lái)，面試，勸勉鼓勵(lì)，公示，組織處理和紀(jì)律處分等問(wèn)責(zé)方法。做好“一案雙查”，明確問(wèn)責(zé)追究，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把主體責(zé)任扛起來(lái)、落下去。

作者簡(jiǎn)介：白云緒（1970-），女，高級(jí)工程師，中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司大連車(chē)務(wù)段紀(jì)委副書(shū)記。