江西漁藥市場調(diào)查及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

陳博 歐陽敏 陳道印

摘要：通過對江西漁藥市場及漁業(yè)重點養(yǎng)殖戶的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以及江西各發(fā)展時期養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平與現(xiàn)階段水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較分析，得出江西漁藥（含微生態(tài)制劑）產(chǎn)業(yè)的基本狀況，不同時期發(fā)展的特點，存在的問題，進一步分析揭示了未來發(fā)展趨勢和急需要解決的問題和建議。

關(guān)鍵詞：漁藥;市場情況;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;江西省

據(jù)統(tǒng)計，江西省2019年養(yǎng)殖面積617.29萬畝，水產(chǎn)品總量達(dá)到258.81萬噸，系我國淡水養(yǎng)殖大省。其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動了動保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，動保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量安全，關(guān)系到人們食用水產(chǎn)品的安全與健康，因此，漁業(yè)動保產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展關(guān)系到整個水產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。我國市場現(xiàn)有漁業(yè)動保產(chǎn)品的種類繁多，使用范圍較廣，由于漁業(yè)的基礎(chǔ)研究相對于市場嚴(yán)重滯后[2.3.10]，生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題得不到及時的解決，使用的產(chǎn)品也得不到規(guī)范，非正規(guī)產(chǎn)品充塞著整個漁業(yè)動保市場，良莠不齊，當(dāng)然這些產(chǎn)品一方面助推了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著其積極的一面，但另一方面違規(guī)產(chǎn)品帶來的藥物殘留等問題嚴(yán)重威脅到水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時因產(chǎn)品成分不清，導(dǎo)致漁民無法防控風(fēng)險，也是監(jiān)管工作難以到位。本文擬通過對江西漁藥市場的現(xiàn)狀調(diào)查和剖析、旨在為行業(yè)規(guī)范漁業(yè)動保產(chǎn)品市場提出一些參考意見。

1? 調(diào)查方法與措施

1.1? 調(diào)查方法

1.1.1? 走訪漁藥門診店

主要經(jīng)過實地考察，進入門店，了解市場銷售產(chǎn)品，問詢相關(guān)漁藥銷售使用情況。

1.1.2? 通訊調(diào)查

通過電話、微信、QQ等通訊設(shè)備及時向主管部門、企業(yè)、養(yǎng)殖戶了解動保產(chǎn)品生產(chǎn)與使用情況。

1.1.3? 通過全省推廣體系發(fā)放調(diào)查表進行調(diào)查

制定漁藥調(diào)查表（詳見表1），發(fā)放各縣水產(chǎn)推廣體系，根據(jù)回復(fù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

1.2? 依據(jù)漁業(yè)年鑒等資料分析各發(fā)展階段漁藥產(chǎn)業(yè)狀況

從漁藥的監(jiān)管依據(jù)，我們指導(dǎo)漁藥的發(fā)展粗略分為三個階段，即以2006年頒布實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為標(biāo)志，2006年前為自然發(fā)展階段[1];2006年后，尤其是2009年頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》，漁藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管進入了法制階段;以2019年十部委發(fā)布的《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》為標(biāo)志，漁業(yè)的發(fā)展將進入了綠色發(fā)展的新征程，漁藥產(chǎn)業(yè)的綠色革命即將持續(xù)革新。

2? 調(diào)查結(jié)果

2.1? 養(yǎng)殖水平及用藥量

根據(jù)資料分析，2019年全省養(yǎng)殖水面發(fā)展到617.29 萬畝，全省養(yǎng)殖水產(chǎn)品超水總量242.05萬噸，畝平單產(chǎn)392.12 kg;其中池塘面積247萬畝，水庫、河溝、湖泊面積達(dá)370.29萬畝（含柘林水庫全生態(tài)養(yǎng)殖水域面積46.2萬畝、其它生態(tài)養(yǎng)殖水域面積約100萬畝左右），生態(tài)養(yǎng)殖水域基本不用藥;也就是說實際精養(yǎng)、半精養(yǎng)和粗養(yǎng)面積為470萬畝（精養(yǎng)面積約占35%）左右。據(jù)多年的數(shù)據(jù)分析，一般畝產(chǎn)量500 kg左右的漁藥使用量在120～150元/畝，畝產(chǎn)量1000公斤左右的漁藥使用量260元左右，畝產(chǎn)量1500 kg以上漁藥使用量在350元/畝以上;從養(yǎng)殖面積分析，小水面養(yǎng)殖用藥量高于大水面養(yǎng)殖用藥量;從養(yǎng)殖品種及水源條件等分析，特種養(yǎng)殖品種藥品費用高于常規(guī)養(yǎng)殖品種的費用、水源條件差的用藥費用高于水源條件好的水面、精養(yǎng)水面的用藥費用高于半精養(yǎng)的。綜合統(tǒng)計分析認(rèn)為：江西漁藥（含微生態(tài)制劑）市場消耗總量應(yīng)在8億元以上。

2.2? 漁藥市場主要品種及問題

通過走訪40家門診店及匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，得到江西目前漁藥市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從生產(chǎn)廠家來看，進入江西的漁藥企業(yè)300家以上;從產(chǎn)品主要成份上來劃分，分為六大類：①抗微生物藥（抗生素類、合成抗菌類）;②殺蟲驅(qū)蟲類（抗原蟲藥、驅(qū)蠕蟲藥、殺寄生甲殼動物藥）;③季銨鹽類;④中藥（藥材和飲片、成方制劑與單味制劑）;⑤調(diào)節(jié)代謝或促長類藥（維生素、激素、促生長）;⑥環(huán)境改良類;⑦水產(chǎn)用疫苗（國內(nèi)制品）;其他類。詳見表2。

其問題主要體現(xiàn)在下列幾方面：一是商品名夸大其藥效，明明是同一種成份，不同的生產(chǎn)企業(yè)冠以很霸氣或美妙的商品名，比如：鱔寶、一潑靈、絕殺等，不少漁藥在主要成份標(biāo)識上外加一條“增效劑”或虛標(biāo)有效含量，使經(jīng)銷產(chǎn)品者與使用者難以把握;二是不少“禁用藥”有偷用現(xiàn)象[7]，從歷年水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)上看，有不合格產(chǎn)品檢出的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在一些暫無特效藥物醫(yī)治的病例上，如小瓜蟲病、斜管蟲病、水霉病等難控魚病，少數(shù)養(yǎng)殖戶仍會鋌而走險的暗中使用一些已禁用的藥物現(xiàn)象;三是市場惡性競爭，為了贏得市場份額，生產(chǎn)企業(yè)、代理商、業(yè)務(wù)員都紛紛高舉價格大棒，大打價格戰(zhàn)，有的產(chǎn)品市場銷售價比原料價還要低，產(chǎn)品質(zhì)量大大下降，出現(xiàn)惡性競爭[8];四是漁藥經(jīng)營者素質(zhì)參雜不齊。從業(yè)人員有水產(chǎn)技術(shù)推廣和科研機構(gòu)人員、農(nóng)藥經(jīng)營戶、獸藥經(jīng)營戶、飼料企業(yè)業(yè)務(wù)員、獸（漁）藥企業(yè)的業(yè)務(wù)員及新入行人員組成，人員素質(zhì)參雜不齊。截止到2009年，我省僅有水生動物執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師64人（其中：經(jīng)考試取資格為31人，經(jīng)考核直接授予資格的機關(guān)、院所公職人員為33人）。以江西現(xiàn)有養(yǎng)殖面積617.29萬畝計算，假如具備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員全部執(zhí)業(yè)，1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師需服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積高達(dá)9.64萬畝。而真正以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)身份為職業(yè)的人員確寥寥無幾。目前，我省尚未有一家真正意義上的水生動物病害診療機構(gòu)。這也暴露出監(jiān)管方面有缺失。五是由于很多漁藥經(jīng)營者及養(yǎng)殖戶不諳藥性，時常因漁藥使用不當(dāng)導(dǎo)致魚類中毒、死魚的事故，經(jīng)銷商與養(yǎng)殖戶間的糾紛時有發(fā)生[8]，出現(xiàn)這種情況后，社會缺乏一個仲裁機構(gòu)，主管部門為難，導(dǎo)致的后果是矛盾升級，社會增添不和諧因素，影響產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

2.3? 漁藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管狀況

以2006年頒布實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為標(biāo)志，通過實施分段管理，農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全的監(jiān)管，逐步開展了農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）的藥物殘留監(jiān)測制度，對養(yǎng)殖戶使用藥物的監(jiān)管進入了法制階段。尤其是2009年頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》以來，漁業(yè)從注重數(shù)量到關(guān)注質(zhì)量安全的轉(zhuǎn)變，開始更關(guān)注使用藥物的殘留與副作用。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)范。2019年十部委發(fā)布的《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》為標(biāo)志，漁業(yè)的發(fā)展將進入了綠色發(fā)展的新征程，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須達(dá)到水產(chǎn)品健康安全，養(yǎng)殖環(huán)境友好，漁民增效的目的。出現(xiàn)了水產(chǎn)品產(chǎn)量增速趨緩，養(yǎng)殖減量用藥，研發(fā)綠色養(yǎng)殖技術(shù)的新局面。注重養(yǎng)殖水環(huán)境養(yǎng)護的生態(tài)產(chǎn)品以“非漁藥”方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。

2.3.1? 漁藥地標(biāo)升國標(biāo)

2010年全國試行獸藥統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開始試行地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)正。但目前的情況是，除國標(biāo)產(chǎn)品外，還有相當(dāng)一部分已廢止的漁藥，如三氯異氰脲酸、二氯氰脲酸鈉粉、阿維菌素、伊維菌素、馬拉硫磷、敵百蟲、辛硫磷、腐植酸鈉等。另有一直未納入國標(biāo)目錄的二硫氰基甲烷、代森銨、二溴海因等漁藥。雖然這些水產(chǎn)藥品不能像“國標(biāo)”獸藥一樣的身份上市，但國家也沒有明確的規(guī)定禁止用于水生動物疾病防控，按法律解釋，不禁止即允許[6]。為此，大都以“非藥品”的身份充當(dāng)著“漁藥”的角色。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：它們不是國標(biāo)漁藥的拾遺補漏，而是有著巨大的需求市場，有些“非藥品”的銷量甚至遠(yuǎn)超“國標(biāo)漁藥”。這些漁藥的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各異，有的是飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)、有的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)企業(yè)的“非藥品”批準(zhǔn)手續(xù)不齊全[12]，產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)上級部門批準(zhǔn)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否在有關(guān)部門備案，不得而知。

2.3.2? 微生態(tài)制劑的興起

我國微生態(tài)制劑在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用研究起步較晚，始于20世紀(jì)80年代初期，但因其具有無毒副作用、無耐藥性、無殘留、成本低，效果顯著，無污染等優(yōu)點，與抗生素相比具有無可比擬的優(yōu)勢。因此，發(fā)展迅速，最早應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的是光合細(xì)菌，一些科技工作者在光合細(xì)菌的基礎(chǔ)性研究方面投入了大量的人力、物力，隨后又相繼開發(fā)出了乳酸桿菌 、雙歧桿菌 、弧菌屬、假單胞菌屬、芽孢桿菌屬等眾多種類及硝化細(xì)菌等等[4]。

1999年，我國農(nóng)業(yè)部允許使用的微生態(tài)制劑僅12種[5]，市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)：進入我省的微生態(tài)制劑生產(chǎn)企業(yè)203家左右，其中獸藥企業(yè)占65%，產(chǎn)品主要為光合細(xì)菌、芽孢細(xì)菌、酵母菌、乳酸桿菌、EM菌、蛭弧菌、復(fù)合菌、與有機肥和無機肥復(fù)配生物肥等。

2.4? 漁藥及微生態(tài)制劑的銷售渠道

經(jīng)初步調(diào)查，我省大小漁藥經(jīng)營者2000戶（含無證經(jīng)營戶）以上。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，我省漁藥來源呈多元化發(fā)展。通過對江西漁業(yè)45個大縣（區(qū)）1051戶養(yǎng)殖戶的問卷調(diào)查的結(jié)果得出，江西漁藥總銷量中企業(yè)直銷占19.51%，網(wǎng)絡(luò)采購17.89%，漁藥店銷售33.87%，飼料企業(yè)業(yè)務(wù)員代銷18.55%，其它方式的10.18%。

3? 分析與討論

3.1? 關(guān)于提高漁藥準(zhǔn)入門檻及加大新藥的研發(fā)力度的認(rèn)知

目前，養(yǎng)殖生產(chǎn)中病害的防治主要還是藥物防治，但面臨至少三大難題，一是漁藥可選擇的余地不大，僅國標(biāo)藥無法控制一些病害的發(fā)生與治療;二是疾病的針對性藥物少，尤其特效藥缺乏，幾十年都難得有一個新研發(fā)且療效好的藥物出現(xiàn)，有的原有的特效藥也無替代藥物產(chǎn)生，如調(diào)查發(fā)現(xiàn)漁藥市場普遍銷售一種叫藍(lán)藻分解精（主要成份為紅霉素）的藥物來控制藍(lán)藻等違規(guī)用藥現(xiàn)象。整個漁藥產(chǎn)業(yè)投入研發(fā)力度不夠，也是導(dǎo)致禁用藥屢禁不止的原因之一;三是漁藥生產(chǎn)廠家除了有生產(chǎn)帶“獸”字產(chǎn)品的廠家外，市場上還有一大批生產(chǎn)漁藥產(chǎn)品的廠家，有的直接把農(nóng)藥當(dāng)漁藥，門檻過低，一些企業(yè)基本的生產(chǎn)條件都不具備，就打著非藥品的旗號，產(chǎn)品充塞市場，經(jīng)營漁藥者或養(yǎng)殖戶出于成本的考慮，常會選擇這一類產(chǎn)品。而“三效三低”漁藥[9]（即“高效、速效、長效”與“低毒、低殘、低量”）幾乎缺乏，與現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的大趨勢不相適應(yīng)。

3.2? 關(guān)于非藥品及生物制劑的理順與規(guī)范管理的現(xiàn)實意義

針對目前巨大的非藥品與生物制劑的消費市場，不在獸藥監(jiān)管部門的職責(zé)范圍[11]，不少生產(chǎn)企業(yè)為甩脫獸藥管理部門的管督，將有獸藥標(biāo)準(zhǔn)的漁藥亦冠上“非藥品”的頭銜直接投放市場，各種產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)五花八門，有效含量的高低企業(yè)說了算，更有甚者，將一些禁用成份參入其中，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患;微生態(tài)制劑由于缺乏檢測方法，產(chǎn)品無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些微生態(tài)制劑企業(yè)隨意對產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督部門（現(xiàn)市場監(jiān)管局）備個案，或企業(yè)自己搞個包裝隨意填寫一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號即可大量投放市場，各種菌種的含量想標(biāo)多少就標(biāo)多少，反正沒有部門監(jiān)管，亦沒有產(chǎn)品相應(yīng)的檢測機構(gòu)。近年來漁藥市場上“國標(biāo)藥品”越來越少，“非藥品”的數(shù)量則越來越多，甚至一些“國標(biāo)藥”亦包裝成“非藥品”出售[12]，這些“非藥品”干擾了漁藥市場的正常秩序，同時給水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患，要保障人民群眾“舌尖上的安全”，就必須規(guī)范管理。建議參照《獸藥管理條例》，對不同的“非藥品”品種制定出嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)（對已有國標(biāo)的獸藥決不允許以“非藥品”形式上市），規(guī)范產(chǎn)品說明，“非藥品”的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入門檻[11]。認(rèn)證企業(yè)資質(zhì)，避免無序競爭，確保漁藥市場在制度的約束下良性運轉(zhuǎn)。因此，盡快理順與規(guī)范管理“非藥品”及生物制劑具有重大的現(xiàn)實意義和緊迫性。

3.3? 關(guān)于理順漁藥市場事故調(diào)查仲裁機構(gòu)的問題

長期以來漁藥市場因使用漁藥不當(dāng)引起的死漁糾紛從來就沒有停止過，從我省近百起死魚糾紛中了解到，因使用漁藥操作不當(dāng)造成死魚的事故占75%以上。基于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受環(huán)境的影響較大，例如在使用漁藥與當(dāng)時的天氣、水溫、氣壓、有機耗氧量、水體的生物量、水質(zhì)肥瘦等等都有作密不可分的關(guān)系，且現(xiàn)場不易保存;又比如低溫階段深水塘在使用菊脂類藥物時，當(dāng)使用很低濃度的前提下亦極易發(fā)生藥物中毒死魚事故，而在數(shù)小時后其漁藥對魚類有效致死濃度隨著藥物的縱深擴散，所取水樣的藥物所含有效濃度是不會對魚類造成危害的。值得一提的是：菊脂類藥物對魚類的毒性與水溫成反相關(guān)，水溫越高毒性越小，反之增強，也就是說不同的水溫其使用劑量是不一致的;更為麻煩的是有的魚類品種對相關(guān)成份的藥物非常敏感，一不注意就會造成重大死魚事故的發(fā)生。2016年《當(dāng)代水產(chǎn)》報道的《吉安死魚事故引發(fā)糾紛，究竟孰是孰非？》[10]一文，記者對當(dāng)事雙方都進行深入的采訪，養(yǎng)殖戶懷疑漁藥是導(dǎo)致死魚的直接原因，養(yǎng)殖戶舉證是使用了“北京漁經(jīng)”的殺纖毛蟲的藥物所致，而漁藥生產(chǎn)企業(yè)則認(rèn)為是養(yǎng)殖戶使用不當(dāng)造成。類似死魚糾紛時有發(fā)生，由于漁藥屬獸藥部門監(jiān)管，執(zhí)法人員多數(shù)不懂死魚原因，一旦有相關(guān)的投訴，執(zhí)法部門只能從仁道主義角度出發(fā)，要求漁藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商給予養(yǎng)殖戶相應(yīng)的賠償，而要對事故作出較公正的評判需要專業(yè)機構(gòu)。多年來，筆者一直呼吁行業(yè)主管部門或?qū)W術(shù)團體成立一個漁業(yè)事故的調(diào)查仲裁機構(gòu)，以便于漁藥市場出現(xiàn)糾紛時，有一個相對專業(yè)的評判部門，以避免矛盾升級，及時消除社會不穩(wěn)定因素，為產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展保駕護航。

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