美軍海外預(yù)置儲備發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

肖 驊 ，林 勇 ，郭立卿 ，楊志文 XIAO Hua， LIN Yong， GUO Liqing， YANG Zhiwen

（1. 陸軍勤務(wù)學(xué)院，重慶 401311；2. 成都理工大學(xué)，四川 成都 610059）

(1. Army Logistics University, Chongqing 401311, China; 2. Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, China)

0 引 言

隨著我國海外利益不斷增長，海軍“走出去”戰(zhàn)略成為必然，如何開展海外預(yù)置儲備和補(bǔ)給工作，保證武器裝備性能可靠，滿足官兵的生活需要，已成為影響我軍海外戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。

面對海外補(bǔ)給和預(yù)置儲備問題，世界各國主要考慮3 種解決辦法，一是加強(qiáng)海外軍事基地建設(shè)，在數(shù)量上和質(zhì)量上都進(jìn)行提升，艦隊每到一個區(qū)域能依托基地預(yù)置儲備及時補(bǔ)給。二是加快海上預(yù)置艦隊建設(shè)，提升海外補(bǔ)給能力。三是加深軍民合作，協(xié)同民船為海外艦隊提供海上補(bǔ)給。本文整理了美軍預(yù)置儲備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為我軍開展海外預(yù)置儲備和海上補(bǔ)給提供參考借鑒。

1 預(yù)置儲備基本內(nèi)涵

戰(zhàn)備物資預(yù)置儲備是提供戰(zhàn)爭初期的保障供應(yīng)，在重要的作戰(zhàn)方向、預(yù)定戰(zhàn)區(qū)或大型運(yùn)輸艦船上預(yù)先儲備一定數(shù)量的武器裝備、后勤物資和裝備維修器材。當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)時，預(yù)置儲備的物資能迅速與作戰(zhàn)人員結(jié)合，形成戰(zhàn)斗力，進(jìn)而奪取戰(zhàn)爭初期的主動權(quán)。其特點是通過“人裝分離”、預(yù)先配置作戰(zhàn)物資，減少了戰(zhàn)時的戰(zhàn)略運(yùn)輸量，提高了部隊的快速反應(yīng)能力，提升了物流資源配置的效率，縮短了物資保障的反應(yīng)時間。

預(yù)置儲備主要有4 種模式，分別是陸基預(yù)置儲備、島礁預(yù)置儲備、海外基地預(yù)置儲備和海上艦船預(yù)置儲備（如圖1 所示）。

圖1 預(yù)置儲備的主要模式

陸基預(yù)置儲備，著眼于應(yīng)對面臨的威脅與挑戰(zhàn)，依托本土軍事基地，將戰(zhàn)備物資預(yù)置到熱點地區(qū)。島礁預(yù)置儲備，又稱海上基地預(yù)置，主要依托作戰(zhàn)海域內(nèi)島礁建設(shè)儲備庫進(jìn)行物資預(yù)置儲備，也可以是友好國家提供、合作或租用的可用于軍事目的的島嶼。海外保障基地預(yù)置儲備是為滿足軍隊遠(yuǎn)海機(jī)動作戰(zhàn)兵力遂行遠(yuǎn)海作戰(zhàn)需要，在友好國家提供的港口或基地預(yù)先開設(shè)的綜合保障點。海上艦船預(yù)置儲備是為提高海上作戰(zhàn)初期物資支援保障能力，提前將裝備、物資或保障力量預(yù)先配置在由綜合補(bǔ)給船、滾裝船、運(yùn)輸船等保障艦船組成的海上預(yù)置船隊，配置在遠(yuǎn)離陸岸的海上重要戰(zhàn)略通道或者作戰(zhàn)熱點海域，根據(jù)作戰(zhàn)需要對作戰(zhàn)單元實施及時的物資補(bǔ)給。

2 當(dāng)前美軍預(yù)置儲備的主要形式

美軍設(shè)立了專門從事戰(zhàn)備儲備研究的全國防務(wù)儲備中心。為提高物資儲備經(jīng)濟(jì)效益，不斷探索新的儲備模式，提出了四種主要的戰(zhàn)備物資預(yù)置儲備形式：一是，實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合，以往的實物儲備存在資源重復(fù)配置，占用大量的國家資金和后勤資源。因此，美軍將原有的實物型儲備向生產(chǎn)能力儲備模式演變，逐步形成了實物儲備與虛擬儲備相結(jié)合的儲備形式。二是，軍事儲備與社會儲備相結(jié)合，利用軍民融合思想，積極探索社會資源補(bǔ)充軍事儲備，進(jìn)而形成平戰(zhàn)結(jié)合、軍民共儲的局面。三是，國家儲備與軍隊儲備相結(jié)合，軍事儲備結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題是美軍關(guān)注的重點。針對不同儲備層級之間存在信息阻礙，物資儲備重疊，庫存配置不合理、倉庫布局不合理、采購資源浪費等問題，美國國防后勤局提出“國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略”，形成了消耗品庫存以國家儲備為主體，通用物資三軍聯(lián)儲，專用物資軍種儲備的格局。四是，定庫儲備與移動儲備相結(jié)合，科學(xué)合理謀劃儲備布局，節(jié)約戰(zhàn)時物資運(yùn)輸成本，提高物資保障效率。美軍在“熱點”區(qū)域預(yù)置戰(zhàn)爭初期部隊所需的成套裝備物資。有的預(yù)置在固定的軍事基地，有的預(yù)置在大型艦船上，從而實現(xiàn)定庫儲備與移動儲備相結(jié)合的儲備形式。

3 美軍海外預(yù)置儲備發(fā)展趨勢

美國海軍研究所2019 年公布，計劃2030 年美軍將擁有355 艘艦艇，其中12 艘航空母艦和12 艘彈道導(dǎo)彈潛艇，66 艘攻擊型潛艇，104 艘大型水面艦艇，52 艘小型水面艦艇，38 艘兩棲作戰(zhàn)艦艇，71 艘輔助支援船。近年來美國海軍艦艇總數(shù)維持在270～290 艘之間，美軍艦船總量在未來呈擴(kuò)張趨勢，隨著作戰(zhàn)艦艇數(shù)量提升，美軍海上補(bǔ)給能力匹配上升，在規(guī)劃中，將新建20 艘新型油料補(bǔ)給船。

美軍補(bǔ)給艦船雖能滿足中低強(qiáng)度作戰(zhàn)海上補(bǔ)給需求，但在應(yīng)對大規(guī)模、高強(qiáng)度作戰(zhàn)時，常備的海上運(yùn)輸補(bǔ)給力量無法滿足戰(zhàn)時補(bǔ)給需求。為應(yīng)對戰(zhàn)時可能出現(xiàn)的海上物資補(bǔ)給力量不足，美軍主要通過軍事基地預(yù)置儲備、海上艦隊預(yù)置儲備、民船快速改造強(qiáng)軍、軍民融合建設(shè)這4 種途徑提升海上保障力量。

3.1 依托海外軍事基地開展預(yù)置儲備。美國的軍事基地遍及全球，冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于國際形勢的變化，美軍海外軍事基地大大減少，在全球的海外軍事基地壓縮至374 個，分布在140 多個國家和地區(qū)，駐軍30 萬人，這些軍事基地具有相當(dāng)?shù)念A(yù)置儲備能力。

3.2 加強(qiáng)海上保障預(yù)置艦隊建設(shè)。目前，美軍現(xiàn)役的補(bǔ)給船有31 艘，其中供應(yīng)級快速戰(zhàn)斗支援艦現(xiàn)役2 艘、亨利·凱澤級油料補(bǔ)給船現(xiàn)役15 艘、劉易斯·克拉克級干貨/彈藥船現(xiàn)役14 艘，由美國軍事海運(yùn)司令部負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。艦艇技術(shù)參數(shù)如表1 所示。

表1 美軍補(bǔ)給艦艇技術(shù)參數(shù)

美軍的補(bǔ)給艦隊實力雄厚，特點鮮明，具有以下特點：（1） 速度快、機(jī)動強(qiáng)，能夠伴隨艦隊航行，及時提供補(bǔ)給。（2）裝載量大、滿載排水量在40 000 噸以上；裝載品種豐富，包括燃油、航空煤油、淡水、彈藥、干貨和冷凍品等物資。（3） 補(bǔ)給設(shè)施設(shè)備齊全，作業(yè)效率高，能同時執(zhí)行干、液貨的補(bǔ)給。（4） 武器裝備多、自衛(wèi)能力強(qiáng)，補(bǔ)給船需要伴隨編隊執(zhí)行任務(wù)，在武器裝備方面配備了艦炮、密集陣等近防武器系統(tǒng)，部分補(bǔ)給船還配備了海麻雀防空導(dǎo)彈等。（5） 自動化、信息化程度高，錯誤率低、人力少。

3.3 民船改裝快速提升美軍海外保障能力。1977 年，美軍啟動了“民船海軍增強(qiáng)計劃”（MSNAP），通過對民船改裝，使其具備海上物資補(bǔ)給能力。美軍研制了多種基于模塊化設(shè)計的民船快速加裝補(bǔ)給裝備，主要有航行補(bǔ)給加強(qiáng)系統(tǒng)、模塊化干貨補(bǔ)給系統(tǒng)、模塊化油料補(bǔ)給系統(tǒng)、垂直補(bǔ)給系統(tǒng)、縱向加油裝置等，為民船提供了裝備基礎(chǔ)。美軍民船改造模塊如圖2 所示。

圖2 美軍民船改造模塊

3.4 發(fā)展軍民融合補(bǔ)充海外保障力量。美軍招募地方海員組建了9 支海上物資補(bǔ)給分隊，經(jīng)過應(yīng)急培訓(xùn)后派遣到商船上承擔(dān)補(bǔ)給任務(wù)。美軍注重軍事經(jīng)濟(jì)效益，海軍補(bǔ)給船采用軍民融合方式，大量配備平民船員，完成操船和補(bǔ)給作業(yè)，僅有一小部分海軍負(fù)責(zé)安全和通信。各類補(bǔ)給艦地方海員占比達(dá)70%以上。

美軍注重對平民船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在新澤西州厄爾建立了海軍MSNAP 補(bǔ)給培訓(xùn)中心。每年培訓(xùn)大量的地方海員，內(nèi)容包括補(bǔ)給裝備操作管理、補(bǔ)給物資集裝、補(bǔ)給作業(yè)指揮、無線電通信、安全規(guī)范、作業(yè)流程等，對于業(yè)務(wù)能力掌握和提升起到良好的促進(jìn)作用。美軍視民用船只為重要的后備力量，被譽(yù)為“國防第四軍種”。

4 啟 示

為了提高我軍海外預(yù)置儲備及保障能力，美軍的做法值得借鑒，我軍海外預(yù)置儲備建設(shè)可從以下幾個方面入手：

加強(qiáng)海外軍事基地建設(shè)：就目前狀況，我軍除亞丁灣吉布提基地外并無其它海外基地，盡管國際關(guān)系復(fù)雜，海外基地建設(shè)困難重重，我國仍然需要協(xié)調(diào)國際關(guān)系，在遠(yuǎn)海熱點地區(qū)建設(shè)海外軍事基地。

加強(qiáng)海上補(bǔ)給艦隊的建設(shè)：我軍目前還沒有專門的海上預(yù)置船隊，可在熱點區(qū)域根據(jù)任務(wù)需要建設(shè)相應(yīng)的預(yù)置船隊，將裝備、器材、燃料、補(bǔ)給、醫(yī)療設(shè)備等物資預(yù)置其中。

加強(qiáng)補(bǔ)給裝備和民船改造技術(shù)研發(fā)，未來應(yīng)以后備補(bǔ)給船隊建設(shè)為牽引，以遠(yuǎn)海編隊為保障重點，研制發(fā)展模塊化設(shè)計的補(bǔ)給裝備及改裝技術(shù)，形成完整的補(bǔ)給技術(shù)裝備體系，為民船提供橫向、縱向、垂直等多種物資補(bǔ)給手段，形成綜合補(bǔ)給能力。

發(fā)展軍民融合，注重業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練。民船強(qiáng)軍，啟用民船改造快速擴(kuò)充海上軍事預(yù)置儲備能力。根據(jù)海上補(bǔ)給需求，挑選大型國企的適用民船，對民船進(jìn)行補(bǔ)給能力改裝，對這些船只實施補(bǔ)貼。這些民船平時分散在各航運(yùn)公司承擔(dān)正常商業(yè)任務(wù)，管理部門掌握船只實時位置和狀況，根據(jù)作戰(zhàn)需要隨時進(jìn)行征召，成為海軍可靠的快速補(bǔ)給平臺。

重視技術(shù)培訓(xùn)和補(bǔ)給訓(xùn)練。民船補(bǔ)給依賴于船員，專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和補(bǔ)給訓(xùn)練有利于提高船員的補(bǔ)給業(yè)務(wù)能力。除了進(jìn)行平時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，也應(yīng)重視戰(zhàn)時民船海上快速補(bǔ)給訓(xùn)練，提高民船綜合實踐補(bǔ)給能力。并在訓(xùn)練中，安排民船參加各類海上軍演，練習(xí)為航母編隊等海上作戰(zhàn)力量實施物資補(bǔ)給。經(jīng)過長期的協(xié)同作業(yè)，形成民船海上補(bǔ)給力量。

5 總 結(jié)

美軍有強(qiáng)大的海軍和造船業(yè)作為基礎(chǔ)，部隊作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，其軍隊通過多年的實踐建立了一套較為完備的海外預(yù)置儲備和后勤保障體系。我國海軍正處于跨越式發(fā)展期，將逐步形成以航母編隊為核心的海上作戰(zhàn)力量，為確保海上作戰(zhàn)力量的有效開展，實現(xiàn)近海防御向遠(yuǎn)海防衛(wèi)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我國還需加強(qiáng)陸上、海島上軍事基地的建設(shè)，尤其在國外地區(qū)。目前無法建成有效的海外固定軍事基地時，應(yīng)加強(qiáng)海上補(bǔ)給艦、預(yù)置艦的建設(shè)，同時充分發(fā)揮民船海外預(yù)置和補(bǔ)給優(yōu)勢。為建設(shè)一支強(qiáng)大的海上力量提供重要的后勤支援。