王偉劍,李勤真,任 杰 (陸軍軍事交通學(xué)院,天津 300161)
WANG Weijian, LI Qinzhen, REN Jie (Army Military Transportation University, Tianjin 300161, China)
近年來,部隊遂行多樣化任務(wù)越趨常態(tài),尤其從部隊運輸投送及多次非戰(zhàn)爭軍事行動來看,組織部隊實施公路運輸投送的頻率和裝備數(shù)量明顯增高,軍用大型運輸車輛在運輸投送的地位與作用更加凸顯[1]。為有效提高軍事物流保障鏈中軍用大型運輸車輛公路投送能力,急需借鑒美軍等發(fā)達(dá)國家軍隊的經(jīng)驗做法,從我軍使命任務(wù)出發(fā),開展軍用大型運輸車輛預(yù)置儲備工作。
美軍在軍以上(含軍級) 級別的保障部成立了軍用大型運輸車連隊,在機(jī)械化步兵師保障營汽車運輸連中編設(shè)了軍用大型運輸車排,在裝甲騎兵團(tuán)編設(shè)了軍用大型運輸車班,使軍用大型裝備運輸系統(tǒng)的數(shù)量達(dá)到2 200 多套,與坦克數(shù)量比接近1∶3。戰(zhàn)時通過租賃、采購、遠(yuǎn)程投送等方式,為作戰(zhàn)部隊配備軍用大型運輸車輛,比例能達(dá)到1∶1,在戰(zhàn)役推進(jìn)中發(fā)揮出巨大優(yōu)勢。作為美軍軍用大型裝備公路運輸?shù)闹鞲闪α?,主要?dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)的軍用大型裝備公路輸送任務(wù)。截至2015 年底,美軍共編有18 個軍用大型運輸車連隊,其中17 個是裝備96 套軍用大型裝備運輸系統(tǒng)的運輸車連隊,1 個是裝備48 套軍用大型裝備運輸系統(tǒng)的預(yù)備役運輸車連隊。18 個軍用大型運輸車連隊編配的大型運輸車輛總計達(dá)到了1 680 余輛,配備的駕駛員和副駕駛員員額達(dá)到了3 360 多名[2]。
美軍運輸力量在擔(dān)任海外作戰(zhàn)任務(wù)時,按照要求把軍用車輛分成輕型、中型與大型三種:輕型和中型運輸車輛主要負(fù)責(zé)前線運輸,而軍用大型車輛則負(fù)責(zé)至關(guān)重要的特種作戰(zhàn)保障任務(wù)。按照美國陸軍教范,美軍實施預(yù)置儲備的軍用大型運輸車輛一般隨同作戰(zhàn)裝備、配套物資,必須處于隨時可用、保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。依照美軍戰(zhàn)略投送規(guī)程和作戰(zhàn)綱要,第一批作戰(zhàn)部隊接到作戰(zhàn)指令后,依托前方預(yù)置裝備,能夠維持30 天左右作戰(zhàn)需要,待大批部隊到達(dá)作戰(zhàn)地域后,軍用大型運輸車輛隨同軍用大型裝備抵達(dá)。
美軍為實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略,在國內(nèi)外預(yù)置了大量裝備物資,以保證其兵力的快速投送。在軍用大型運輸車輛預(yù)置儲備方面,由于軍用大型運輸車輛體量龐大、使用頻繁,不利于大量長期海上預(yù)置,一般按照編制數(shù)量采取少量預(yù)置的方式。通常而言采用海上艦船預(yù)置、海外陸上預(yù)置、國內(nèi)陸上預(yù)置、技術(shù)儲備四種方式:
(1) 海上艦船預(yù)置。為提高海上作戰(zhàn)初期物資支援保障能力,美軍主要依托多個海上預(yù)置中隊MPSRON,即部署于熱點地區(qū)附近的“海上預(yù)置軍械庫”,提前將軍用大型運輸車輛預(yù)先配置在由綜合補(bǔ)給船、滾裝船、運輸船等保障艦船組成的海上預(yù)置船隊,配置在遠(yuǎn)離陸岸的海上重要戰(zhàn)略通道或者作戰(zhàn)熱點海域,根據(jù)作戰(zhàn)需要對作戰(zhàn)單元實施及時的補(bǔ)給[3]。
(2) 海外陸上預(yù)置:為確保快速反應(yīng),美軍依托遠(yuǎn)離本土的海外軍事基地、海外預(yù)置點等,采取預(yù)置補(bǔ)給模式應(yīng)對作戰(zhàn)需要。該模式以旅級部隊作戰(zhàn)時運輸投送需求為基準(zhǔn),補(bǔ)給內(nèi)容根據(jù)作戰(zhàn)想定不同加以調(diào)整。情況危急時,只需把官兵空運至預(yù)先規(guī)劃的地點領(lǐng)取裝備,就能在72 小時內(nèi)投入作戰(zhàn)。
(3) 國內(nèi)陸上預(yù)置:美軍依托國內(nèi)作戰(zhàn)訓(xùn)練中心建立大量預(yù)置車隊,其中包括實施軍用大型車輛預(yù)置儲備,這些裝備能夠有效減少部隊部署時的運輸成本。國內(nèi)陸上預(yù)置在選址時,優(yōu)先選擇靠近道路、機(jī)場、鐵路樞紐場站等區(qū)域,目的在于減輕戰(zhàn)爭初期的物資輸送壓力,提高部隊反應(yīng)速度。
(4) 技術(shù)儲備:是指美軍為提高車輛技術(shù)水平、滿足裝備更新?lián)Q代需要,結(jié)合戰(zhàn)爭實踐所進(jìn)行的一系列技術(shù)準(zhǔn)備和技術(shù)開發(fā)工作。伊拉克戰(zhàn)爭期間,缺少防護(hù)性的HET 重裝備運輸車受伊軍游擊部隊頻繁騷擾,臨時加裝外掛裝甲。戰(zhàn)爭結(jié)束后,奧什科什公司研制HET A1 改進(jìn)型軍用大型運輸車,換裝為強(qiáng)勁的發(fā)動機(jī),加裝裝甲駕駛室加強(qiáng)對成員的防護(hù)能力,加裝ABS防抱死系統(tǒng),升級牽引力控制系統(tǒng)及電子設(shè)備,所有傳動部件全部重新設(shè)計,大大提高了車輛戰(zhàn)場生存能力。
我軍軍用大型裝備運力建設(shè)起步較晚,“十一五”以前,主要是為部分師以下部隊汽車分隊編配了少量軍用大型運輸車,用于平時送修和接裝,總體上分布散且噸位小,難以形成規(guī)?;端湍芰?。為有效解決問題,按照以現(xiàn)役運力為主干、地方動員運力為補(bǔ)充的思路,統(tǒng)籌加快建設(shè)步伐,取得了階段性成效?,F(xiàn)役運力方面,2008 年換裝組建了軍用大型運輸車連隊,并展開試點建設(shè)運用。2014 和2015 年前后,全軍又組建了10 余支軍用大型運輸車連隊,配發(fā)一定數(shù)量的軍用大型運輸車,緊前培訓(xùn)駕駛員數(shù)百人。至“十二五”末,加上為隊屬汽車分隊配備更新的軍用大型運輸車,初步具備一定的戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援和伴隨保障能力。總的看,我軍建制軍用大型裝備運力雖初具規(guī)模,但與實際需求還存在一定差距。
我軍軍用車輛方面的預(yù)置儲備,多以通用車輛器材儲備為主,有系統(tǒng)性籌劃布局,且在多場戰(zhàn)爭行動,以及搶險救災(zāi)、國際救援等非戰(zhàn)爭軍事行動中得到了充分檢驗。但對于軍用大型運輸車輛的預(yù)置儲備而言,由于發(fā)展起步較晚,尚屬新鮮事物,還處于初步研究階段。究竟儲啥車、儲在哪、儲多少,如何建、訓(xùn)、用、管等這些問題尚沒有人進(jìn)行過探索,迫切需要進(jìn)行具體深入的研究。
一是預(yù)置儲備結(jié)構(gòu)不夠合理。多以普通車輛通用器材儲備為主,高原高寒地區(qū)器材不配套、各類器材儲備比例不配套、附屬器材品種不配套等現(xiàn)象較為突出;整車儲備很少,也僅對部分客車嘗試過車輛生產(chǎn)廠家臨時代儲的形式,而對于軍用大型運輸車輛還沒有進(jìn)行過預(yù)儲探索。
二是預(yù)置儲備方式不夠靈活。以零配件儲備、部隊自我儲備、靜態(tài)儲備為主,更新?lián)Q代慢,且未針對高寒地區(qū)潤滑油(液) 變質(zhì)、橡膠制品變硬變脆的實際,堅持定期或不定期地進(jìn)行技術(shù)檢查以及分期分批輪換預(yù)儲裝備,導(dǎo)致部分車輛裝備器材年久失修、失效,報廢、淘汰率較高。
三是預(yù)置儲備布局不夠科學(xué)。目前基本處于“一線空、二線弱、三線遠(yuǎn)”的困境。一線倉庫建設(shè)落后,大多建在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏僻山溝,交通不便,軍用大型運輸車通行困難;二線倉庫少、保障能力弱,多不具備儲備大型車輛裝備的條件,車輛器材儲備品種單一、儲備量?。蝗€依托地方可適當(dāng)預(yù)備部分整車與車材,但遠(yuǎn)程投送能力弱,交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,難以實現(xiàn)快速高效支援保障[4]。
四是規(guī)??偭拷y(tǒng)籌不夠嚴(yán)謹(jǐn)?,F(xiàn)有車輛器材等儲備總量,主要依據(jù)戰(zhàn)時作戰(zhàn)消耗標(biāo)準(zhǔn)來測算確定。由于現(xiàn)有作戰(zhàn)消耗標(biāo)準(zhǔn)陳舊,與軍隊編制體制調(diào)整改革、新型作戰(zhàn)裝備發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)法創(chuàng)新的銜接配套不夠緊密,依據(jù)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行需求測算,帶有一定盲目性和不合理性。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下,前沿科技加速應(yīng)用于軍事領(lǐng)域,國際軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化,我國外部威脅與內(nèi)部隱患、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與潛在風(fēng)險交織并存,我軍維護(hù)國家安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,軍事斗爭準(zhǔn)備的要求更高。隨著國際國內(nèi)安全形勢的發(fā)展變化,邊界、領(lǐng)土爭端問題依然會是國與國關(guān)系的主要焦點,軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)日趨繁重。地區(qū)安全形勢的未來發(fā)展走向?qū)⑹恰胺€(wěn)中有變、和中有斗、緩中有急、安中有憂”。在信息化不斷演變、智能化初現(xiàn)端倪的未來戰(zhàn)爭中,戰(zhàn)場空間范圍具有廣闊性和立體性,敵軍縱深打擊范圍廣,破壞性強(qiáng)。與其它運輸方式相比,實施軍用大型車輛公路運輸以其分布的廣泛性和運輸組織實施的靈活性,更能適應(yīng)戰(zhàn)場形式瞬息萬變的要求,因而成為未來戰(zhàn)爭中戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)范圍的有效運輸手段。故我軍必須扎實做好軍事斗爭準(zhǔn)備,尤其要重視運輸投送力量建設(shè),軍用大型車輛公路運輸力量作為其中的重要環(huán)節(jié),更是要加強(qiáng),以確保在戰(zhàn)爭初期迅速集結(jié)精銳力量,快速形成作戰(zhàn)能力。
歷經(jīng)長期發(fā)展和多次改革調(diào)整,我軍運輸投送力量建設(shè)在功能定位、規(guī)模數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)、基本布局方面逐步趨于合理。但從未來我軍履行歷史使命的需要看,仍然存在一些矛盾和問題,其中軍用大型裝備投送力量建設(shè)和使用問題尤為突出。長期以來,我軍軍用大型裝備運輸投送的主要方式是鐵路輸送。雖我國鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣,但鐵路線路建設(shè)具有地域性,分布極不平衡,南北方向線路密集,而重點戰(zhàn)役方向的西南、西北地區(qū),鐵路密度每100km2僅0.1km,鐵路總里程僅為全國的5%左右。且鐵路沿線橋涵、樞紐地段戰(zhàn)時極易受敵打擊導(dǎo)致中斷,中斷后較長的修復(fù)周期需要公路輸送及時跟上。即使部隊軍用大型裝備采取鐵路輸送方式投送,也需公路輸送實施倒運。應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)條件下,鐵、空等輸送行動因自然災(zāi)害或遭敵打擊中斷時,公路銜接倒運和輸送的地位作用就更加明顯。近年來軍委機(jī)關(guān)高度重視運輸投送力量建設(shè),雖然在某些地區(qū)組建了軍用大型運輸車連隊,但距離戰(zhàn)時運輸保障任務(wù)仍有較大缺口。因此,在重點戰(zhàn)略地區(qū)只有保持一定水平的軍用大型裝備公路運輸能力,形成鐵路、公路、航空軍用大型裝備輸送銜接互補(bǔ)、軍地運輸力量融合支撐的格局,才能有效掌握部隊快速投送、實現(xiàn)前沿部署的主動權(quán),有效遂行軍事斗爭公路輸送保障任務(wù)。
在軍事物流保障鏈中部隊軍用大型裝備實施遠(yuǎn)距離運輸時,一般必須依托其他保障裝備完成輸送任務(wù),盡可能避免軍用大型裝備自行運輸,以減少發(fā)動機(jī)摩托小時的損耗,最大程度地保存戰(zhàn)斗力。由于鐵路、航空、水運等運輸方式受運輸能力、路線限制或戰(zhàn)時安全性等因素的影響,必然產(chǎn)生軍用大型裝備公路運輸需求。此外,其它三種都需要組織公路運輸來完成始末端的銜接運輸。充分運用軍用大型車輛預(yù)置儲備模式,可發(fā)揮其降低作戰(zhàn)初期戰(zhàn)略投送強(qiáng)度、減少部隊投送時間、形成戰(zhàn)略威懾等優(yōu)勢。一方面,利用預(yù)置儲備軍用大型車輛,減少作戰(zhàn)初期車輛、裝備、人員集結(jié)時間,避免部隊作戰(zhàn)軍用大型裝備及后勤保障車輛大量涌入集結(jié)地域,堵塞關(guān)鍵通道。另一方面,將軍用大型車輛及相關(guān)器材按層次預(yù)置儲備于一線、二線,參戰(zhàn)人員僅需攜作戰(zhàn)裝備通過航空投送、鐵路快速投送等方式,快速抵達(dá)預(yù)置地域,減少部隊投送時間,將結(jié)余時間用于人裝合練、戰(zhàn)前訓(xùn)練,可有效提升部隊作戰(zhàn)效能。
通常情況下,民用運力作為我軍公路運輸力量的重要補(bǔ)充,有其巨大的潛力可供挖掘,可發(fā)揮“寓軍于民”運力儲備效能。但由于某些重點戰(zhàn)略方向部分區(qū)域為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),運輸市場大噸位運輸車保有量較少,且適合軍用大型裝備公路輸送的數(shù)量更少,整體車型雜、規(guī)格質(zhì)量差異大、難以集中編組,這也導(dǎo)致相關(guān)省份可供動員和使用的車輛嚴(yán)重不足,潛在動員能力難以充分發(fā)揮滿足部隊需求[5]。為深入挖掘利用民用運力資源,依據(jù)未來作戰(zhàn)需要,以國防交通專業(yè)運輸隊伍為基礎(chǔ),依托國有大型運輸企業(yè),按照軍民融合的思路,組建了數(shù)支戰(zhàn)略投送支援車隊。在每支隊伍中,納入預(yù)編了一定數(shù)量的民用大噸位運輸車,在戰(zhàn)時或緊急情況下可擔(dān)負(fù)軍用大型裝備運輸保障任務(wù)。但目前納入戰(zhàn)略投送支援車隊的大噸位運輸車,直接用于運輸軍用大型裝備時在車輛承載面寬度、承載能力等方面仍有較大的欠缺;對于這部分運力,可以提前預(yù)儲部分貫徹國防要求的軍民融合大型運輸車,需要時由戰(zhàn)略投送支援車隊成熟駕駛操作,便于快速形成新的保障能力。
開展軍事物流保障鏈中軍用大型車輛預(yù)置儲備需求問題研究,是以軍用大型裝備的運力需求為牽引,以提升軍隊公路運輸投送能力為目標(biāo),立足于滿足保障任務(wù)需求基礎(chǔ)上,對進(jìn)一步統(tǒng)籌軍地運輸資源,完善重點方向公路運輸力量體系,提高戰(zhàn)時公路投送能力和部隊運輸投送保障效能具有重要的現(xiàn)實意義。