新冠肺炎疫情期間特殊人員運輸保障實踐研究

文/黃偉君

1 前言

疫情時期，確診、疑似患者以及從高風(fēng)險區(qū)域輸入性人員（以下稱特殊人員）的轉(zhuǎn)運是一項高負(fù)擔(dān)、高強度、高風(fēng)險的“三高”工作。根據(jù)我國在新冠肺炎疫情防控中的實踐經(jīng)驗，強化醫(yī)學(xué)隔離觀察，是防止疫情擴散蔓延最根本、最有效的舉措。對于特殊人員的全過程閉環(huán)運輸，是醫(yī)學(xué)隔離不可或缺的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。為確保特殊人員轉(zhuǎn)運的安全高效，麗水防控指揮部成立了麗水市疫情防控轉(zhuǎn)運站場服務(wù)中心（以下簡稱“轉(zhuǎn)運站”），麗水市汽車運輸集團股份有限公司（以下簡稱“麗汽集團”）是轉(zhuǎn)運工作的具體承接單位。在國內(nèi)還沒有權(quán)威、系統(tǒng)的相應(yīng)指導(dǎo)性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒的情況下，麗汽集團始終按照上級的指導(dǎo)意見，對于轉(zhuǎn)運中所投入的人員、車輛、場所等實行科學(xué)有效的管理和不斷深化，確保了特殊人員和物資的安全、高效的轉(zhuǎn)運。

2 運輸組織與工作人員管理

2.1 根據(jù)屬地省、市政府要求成立相應(yīng)的運輸指揮部，由指揮部根據(jù)工作任務(wù)成立對應(yīng)的工作專班。工作專班由各部委辦局抽調(diào)骨干組成，下設(shè)各職能工作小組，對其中的運輸小組下達準(zhǔn)備車輛數(shù)、車輛改造和選拔、培訓(xùn)一線工作人員等相關(guān)指令。

2.2 為提高工作效率保證任務(wù)下達到位，設(shè)聯(lián)系通知單和任務(wù)分派單，由車輛指揮調(diào)度中心發(fā)出。要求專職聯(lián)絡(luò)員保持手機24小時暢通，接到指揮任務(wù)時，按要求準(zhǔn)確傳達運輸任務(wù)，及時按要求調(diào)派合規(guī)車輛和駕駛員，并做好相關(guān)登記和記錄臺賬。

2.3 根據(jù)要求選派駕駛員、隨車醫(yī)護人員、停車場管理人員和賓館后勤管理人員等一線工作人員。

2.3.1 選派專業(yè)大客駕駛員，要求具備準(zhǔn)駕車型駕駛證和客運從業(yè)資格證并在有效期內(nèi)，近3年內(nèi)無一般行車事故和嚴(yán)重交通違法行為，并按比例配備后備駕駛員。

2.3.2 隨車醫(yī)護人員要求具有醫(yī)護執(zhí)業(yè)資質(zhì)、具有豐富防疫專業(yè)技能，原則上在公立醫(yī)療機構(gòu)選調(diào)。每輛車配備一名隨車醫(yī)護人員，適當(dāng)配備一定數(shù)量后備人選。

2.3.3 停車場管理人員包括運輸組織的負(fù)責(zé)人、運輸組織管理人員、車管人員、疾控人員、消毒人員、安保人員等，根據(jù)場地規(guī)模和管理要求配備。

2.3.4 賓館后勤管理人員，主要負(fù)責(zé)駕駛員和醫(yī)護陪同人員的食宿、健康等，安排好大家的生活、作息。

2.4 提前編制好運輸服務(wù)中心組織和管理手冊，制定好各類管理制度、工作流程、各類登記臺賬和各種突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案等。

3 設(shè)施設(shè)備和物資管理

3.1 車輛選擇和改造

3.1.1 客車選車齡5年之內(nèi)，同時安裝有衛(wèi)星定位、視頻錄像監(jiān)控等設(shè)備，最好是近2-3個月內(nèi)剛剛參加過年檢的車輛；有良好的通風(fēng)，側(cè)窗和頂窗越多越好，不得選用全封閉客車；客車應(yīng)有駕駛區(qū)車門和中后車門，方便內(nèi)部空間的隔離改造；為運輸及時和降低成本，配備具有10座以下、10座至20座、20座至30座、30座至40座、50座以上不同座位數(shù)的客車，根據(jù)每個時段需要轉(zhuǎn)運的人數(shù)合理調(diào)配；啟用前進行一次全面的車況檢查和維護保養(yǎng)，確保車況良好，轉(zhuǎn)運期間避免出現(xiàn)車輛維修和年檢等情況。

3.1.2 車輛內(nèi)部按照駕駛員和陪護人員區(qū)、特殊人員乘坐區(qū)進行改造，兩區(qū)中間設(shè)置擋板進行物理隔離。擋板上半部分透明，便于工作人員觀察乘客區(qū)情況和與乘客交流，下半部分為硬質(zhì)隔離板，四周用密封膠條封閉。駕駛員和陪護人員區(qū)人員從車輛前門進出，特殊人員乘坐區(qū)人員從車輛中后們進出。兩區(qū)之間可以通過車載、手機、話筒等設(shè)備聯(lián)系。

3.1.2.1 乘客區(qū)布置：朝向乘客區(qū)的隔離擋板上懸掛有五星紅旗，內(nèi)放置三條毛巾和一個小藥箱（存放暈車藥、藿香正氣水、風(fēng)油精、人丹、額溫槍等應(yīng)急物資）以備不時之需。車內(nèi)小玩具可供孩童打發(fā)時間，放置清潔的腳踏式黃色醫(yī)療垃圾桶（桶內(nèi)套雙層醫(yī)療垃圾袋），并在行李箱內(nèi)配備折疊輪椅和拐杖供給行動不便的乘客使用。

3.1.2.2 乘客座椅標(biāo)識：按乘客之間保持1.5米以上安全距離的要求，靠窗而坐，對可乘坐的座位做上標(biāo)識或取下不可乘坐座位的座墊，以便乘客有序就坐。在可乘坐座位前座靠背后貼乘客告知（不摘口罩；不隨地吐痰；不吃東西；不大聲喧嘩；不亂丟垃圾）。

3.1.3 為減少傳播途徑，車上空調(diào)通風(fēng)管道口也封閉。

3.2 停車場管理

3.2.1 選擇相對獨立和便于封閉管理的停車場，作為客車待命、運輸完成后回場停車和人、車消毒場所。實施封閉管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。對進入人員嚴(yán)格按照指揮部的要求查驗工作證、健康碼和其他防疫工作要求的項目。

3.2.2 停車場內(nèi)設(shè)置停車和出勤區(qū)、消毒區(qū)、生活區(qū)和執(zhí)勤室等功能區(qū)，并根據(jù)使用需求劃分為污染區(qū)、緩沖區(qū)、清潔區(qū)等區(qū)域；同時建設(shè)臨時道口通道、移動房，制作安裝標(biāo)識標(biāo)志；在醒目位置張貼和懸掛防護流程和相關(guān)工作職責(zé)等；提前規(guī)劃車輛運行線路，設(shè)置下客、停車、特殊人員信息登記、檢測等指示牌和入住流程圖；全程專業(yè)人員引導(dǎo)，可視化管理。各功能區(qū)布局見下圖：

3.2.3 對污染區(qū)實施重點管控，回場車輛和運送人員須在此區(qū)域完成消殺。負(fù)責(zé)消殺的工作人員食宿全程都在站內(nèi)，換班后須隔離14天。

3.3 物資儲備管理

3.3.1 嚴(yán)格落實防控措施，需做好應(yīng)急物資的儲備工作，既保障物資充足供應(yīng)，又控制庫存量，防止浪費。

3.3.2 為便于管理和使用，物資按使用性質(zhì)分為防疫物資和生活物資；做到入庫、出庫情況清晰明了，設(shè)入庫總臺賬和批次臺賬；為明確物資使用和領(lǐng)取情況，設(shè)領(lǐng)取申請表和領(lǐng)用登記臺賬。

3.3.2.1 為滿足隨車人員的需求和轉(zhuǎn)運站正常運行，生活物資包括：生活物資供給和三餐供給。生活物資供給：由物資領(lǐng)用發(fā)放負(fù)責(zé)人收集隨車人員意見，獲取日常生活用品信息，統(tǒng)一填入“疫情轉(zhuǎn)運場站生活物資購買審批單”，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后由配送點工作人員進行配送，服務(wù)中心收到后清點并進行登記。隨車人員到內(nèi)場執(zhí)勤崗處填寫“生活物資領(lǐng)用登記表”，由執(zhí)勤人員根據(jù)填寫的內(nèi)容給隨車人員拿取生活物資。三餐供給：物資領(lǐng)用發(fā)放負(fù)責(zé)人提前與送餐點聯(lián)系好提供定時送餐服務(wù)，并聯(lián)系隨車人員建立組長報餐制度，小組人員將用餐情況報給組長，再由組長在工作群統(tǒng)一報餐，由物資領(lǐng)用發(fā)放負(fù)責(zé)人在工作群內(nèi)統(tǒng)計好餐點份數(shù)，在約定時間之前報送給合作酒店餐點數(shù)量。在餐點送到后，工作群內(nèi)通知各位組長讓組員及時到內(nèi)場執(zhí)勤崗處取餐。

3.3.2.2 防疫物資由物資領(lǐng)用發(fā)放負(fù)責(zé)人聯(lián)系防護物資保障人員申領(lǐng)需要的防護用品后，由保障人員負(fù)責(zé)配送，負(fù)責(zé)人在“防疫物資庫存表”上做好入庫記錄。后勤人員按“一次性帽子、防護眼罩/防護面屏、N95口罩/一次性醫(yī)用外科口罩、一次性乳膠手套、醫(yī)用連體防護服、一次性防護鞋套”一袋的規(guī)格，分裝好放入整理箱，并標(biāo)注對應(yīng)的尺碼。隨車人員出車時到內(nèi)場執(zhí)勤崗處告訴防護服尺碼，填寫“防疫物資領(lǐng)用表”，由執(zhí)勤人員根據(jù)填寫的內(nèi)容給隨車人員拿取對應(yīng)尺碼的防護物資。

4 運輸過程的組織實施

4.1 轉(zhuǎn)運前做好準(zhǔn)備工作

4.1.1 規(guī)劃好行車路線。

4.1.2 隨車工作人員針對特殊運輸人員宣讀注意事項、管控政策和紀(jì)律要求；特殊人員自身和工作人員之間應(yīng)保持1.5米以上安全距離排隊上車，將所有車窗等通風(fēng)裝置打開（要求必須密封的除外）；駕駛員和隨車醫(yī)護人員根按照衛(wèi)健部門要求規(guī)范穿戴防護用具，規(guī)范使用防護用品；駕駛員在做好疫情防護同時，要充分考慮避免妨礙駕駛操作和駕駛視線，單程超過300公里（或一趟工作時間超過4小時）的應(yīng)配備2名駕駛員。

4.1.3 隨車攜帶“接運準(zhǔn)備物料清單”上所列物資（包括特殊用藥及成人尿不濕等）；配備消毒液、嘔吐袋、帶蓋的垃圾桶等；如遇高溫天氣，應(yīng)放置冰塊等降溫物品。

4.2 轉(zhuǎn)運途中做好隔離工作

4.2.1 行車途中駕駛和醫(yī)務(wù)人員按規(guī)定座位落座。只有1名駕駛員時，醫(yī)護人員乘坐右側(cè)第一排座位；如有2名駕駛員時，另一名駕駛員乘坐在右側(cè)第一排座位，醫(yī)護人員乘坐在左側(cè)第一排或第二排座位。

4.2.2 按照指揮部提前規(guī)劃好的線路行駛，醫(yī)護人員負(fù)責(zé)車上管理和醫(yī)務(wù)服務(wù)，向全體配發(fā)口罩并提醒和督促乘客戴好口罩等防護，維持乘車秩序，處理乘客身體不適突發(fā)事件，按要求做好記錄和臺帳。當(dāng)班駕駛員在行車途中不得使用手機，醫(yī)護人員充當(dāng)話務(wù)員；無特殊情況途中不?？可舷驴汀⒉煌＼囆菹?、不加油、不進服務(wù)區(qū)，直接到目的地。

4.2.3 實行隨車管理人員（醫(yī)護人員兼）負(fù)責(zé)制。車上所有人員全程佩戴口罩，關(guān)閉車內(nèi)空調(diào)、自然通風(fēng)；指揮部管理人員通過車輛監(jiān)控裝置對運輸途中實施實時監(jiān)管；發(fā)生人員身體不適和交通事故等突發(fā)事件時按突發(fā)事件預(yù)案執(zhí)行。

4.3 轉(zhuǎn)運到達做好移交工作

4.3.1 客車抵達指定目的地（隔離點），隨車醫(yī)護人員與隔離點工作人員對接好后，駕駛員方可先開行李艙門，再打開車門；乘客根據(jù)工作人員和乘客小組長的指揮，按照編號，保持2米以上距離有序下車。

4.3.2 隔離點工作人員根據(jù)乘客信息進行人數(shù)清點、核查以及必要的傳染病檢測等。交接過程中如有異議，需及時與隨車醫(yī)護人員溝通，如有必要報告指揮部管理人員、對接相關(guān)管理部門介入處理。隨車管理員、集中隔離點負(fù)責(zé)人、駕駛員三方簽字確認(rèn)后，即交接完畢。

4.4 回場后做好消殺工作

4.4.1 乘客下車交接完畢后，車輛立即直接開到停車場指定消毒位置，由專業(yè)人員對車廂內(nèi)垃圾進行清理和對車廂內(nèi)外徹底消毒（對運送車輛外觀采取沖洗；對運送車輛內(nèi)部含行李箱，采用超低容量噴霧器，使用過氧化氫進行空間消毒，門窗密閉60min以上。），車上垃圾類物品由消殺工作人員負(fù)責(zé)按規(guī)定清理；駕駛員無指揮部指令不得擅自動用防疫運輸專車。

4.4.2 駕駛員及隨車工作人員下車后，應(yīng)配合規(guī)范做好個人消毒和檢測，在指定位置脫防護服，防護裝備和防護用品由消殺工作人員負(fù)責(zé)按規(guī)定規(guī)范處置，并由醫(yī)廢處理公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運處置；如當(dāng)日運輸任務(wù)完成，直接回到指定的酒店和房間住宿。

4.4.3 所有工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定服從管理，不得外出、聚集交談，不得娛樂、飲酒，注意作息時間，確保身體狀況良好。

在新冠肺炎疫情防控期間，轉(zhuǎn)運站共轉(zhuǎn)運了1699人，沒有發(fā)生一起交叉感染。經(jīng)過實踐檢驗的轉(zhuǎn)運保障機制已基本能滿足“新冠肺炎”疫情期間特殊人員運輸?shù)囊?，為麗水在全省率先清零作出了重要貢獻。