李小鹿 郭向闊
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給世界各國(guó)的安全發(fā)展敲響了警鐘。“生物安全”原本是一個(gè)象牙塔中的學(xué)術(shù)概念,卻以一種令人震撼的方式赫然躍入公眾視野。在生物安全領(lǐng)域,除了自然發(fā)生的(如大規(guī)模傳染疾?。┩猓€存在人為的甚至以戰(zhàn)爭(zhēng)面目出現(xiàn)的行為,例如生物戰(zhàn)就可能對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成極大危害。
生物戰(zhàn)是使用生物武器進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)。生物武器由生物戰(zhàn)劑和施放裝置構(gòu)成,戰(zhàn)劑包括各種致病微生物、毒素和其他生命活性物質(zhì),主要分六類(lèi):細(xì)菌、病毒、衣原體、真菌、立克次體、毒素,其中細(xì)菌和病毒是戰(zhàn)劑的主體。生物戰(zhàn)的打擊方式是通過(guò)向敵方軍隊(duì)或后方施放生物戰(zhàn)劑,殺傷人畜或破壞農(nóng)作物,從而削弱對(duì)方戰(zhàn)斗力或國(guó)力。
生物戰(zhàn)的歷史幾乎和戰(zhàn)爭(zhēng)史一樣悠久,是一種重要戰(zhàn)爭(zhēng)手段,但它從來(lái)不是戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式。按照對(duì)病原體的利用方式,生物戰(zhàn)的演進(jìn)可以分為“利用”“培養(yǎng)”“創(chuàng)造”三個(gè)階段。最早的生物戰(zhàn)據(jù)說(shuō)發(fā)生在公元前1325年,赫梯王國(guó)攻打腓尼基城市士麥拿(今土耳其伊茲密爾一帶)時(shí),將感染了兔熱病的羊投入敵方城市,使敵方染上致命的“赫梯瘟疫”。此后,多個(gè)民族和族群都曾使用過(guò)相關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)手段。進(jìn)入現(xiàn)代,第一次世界大戰(zhàn)時(shí),德國(guó)開(kāi)始培養(yǎng)病菌進(jìn)行生物戰(zhàn),這也使得生物戰(zhàn)進(jìn)入了一個(gè)更高階段。此后,又有一些國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行生物戰(zhàn)相關(guān)研究,乃至實(shí)踐,這一時(shí)期的戰(zhàn)劑以細(xì)菌為主,主要通過(guò)特工投放。20世紀(jì)五六十年代,生物戰(zhàn)劑轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆《緸橹?,開(kāi)始用氣溶膠散布戰(zhàn)劑。氣溶膠是由懸浮在氣體中的固態(tài)或液態(tài)顆粒構(gòu)成的氣態(tài)系統(tǒng)。生物戰(zhàn)劑噴灑到空中后,形成細(xì)微顆粒,與空氣混合,形成生物氣溶膠,能長(zhǎng)時(shí)間懸浮空中,隨風(fēng)傳播。
從20世紀(jì)70年代起,人們開(kāi)始利用基因工程等方法改造病原體,生物戰(zhàn)進(jìn)入了“基因武器”時(shí)代?!盎蛭淦鳌笔峭ㄟ^(guò)DNA重組,把致病、致命基因移植到微生物中,制造出致病力更強(qiáng)、更具傳染性和耐藥性的戰(zhàn)劑,其抗原性發(fā)生改變,使現(xiàn)有疫苗等防治手段不再有效。
隨著科技的進(jìn)步,生物戰(zhàn)日趨隱蔽,可謂“不流血的戰(zhàn)爭(zhēng)”。能用于生物戰(zhàn)的微生物已經(jīng)超過(guò)100種,其中很多致病性強(qiáng)、傳染性大、作用迅速、防控困難。致死率在10%以上的為致死性戰(zhàn)劑,至少有24種,其毒性比化學(xué)武器高許多倍,吸入少量即可使人得病并死亡。致死率在10%以下的為失能性戰(zhàn)劑,可使人畜長(zhǎng)時(shí)間喪失某些身體機(jī)能。生物戰(zhàn)劑侵入人畜體內(nèi)主要有三個(gè)途徑:一是以氣溶膠形式經(jīng)呼吸道侵入;二是隨污染的水和食物經(jīng)消化道侵入;三是經(jīng)黏膜或蚊蟲(chóng)叮咬后經(jīng)皮膚侵入。生物戰(zhàn)劑可以通過(guò)多種方式投送,可通過(guò)人工用容器攜帶氣溶膠、粉末或染毒蟲(chóng)媒投放于公共場(chǎng)所、水、食物中,也可用飛機(jī)、導(dǎo)彈、火炮、火箭等作為運(yùn)載工具,通過(guò)氣溶膠布灑器或發(fā)生器、各種生物炸彈、炮彈等布灑。生物戰(zhàn)劑氣溶膠通常無(wú)色無(wú)味,大小只有0.5~5微米,肉眼看不到,人或動(dòng)物不知不覺(jué)間吸入氣溶膠,難以發(fā)覺(jué)受到了生物戰(zhàn)襲擊。
另外,對(duì)生物戰(zhàn)的偵測(cè)非常困難。在流動(dòng)人口多的大城市,特別是在夜晚或光線不明的情況下,投放生物戰(zhàn)劑難以被查覺(jué)。偵測(cè)生物戰(zhàn)的儀器能力有限,而且偵測(cè)耗時(shí)長(zhǎng),比如需要采集大量空氣樣本。檢測(cè)是否有生物戰(zhàn)劑存在。即便如此,也未必能偵測(cè)出新戰(zhàn)劑或經(jīng)人工改造的戰(zhàn)劑。而且,有時(shí)在發(fā)出警報(bào)之前就可能已經(jīng)出現(xiàn)人員傷亡。如果將生物武器與其它類(lèi)型武器結(jié)合使用,還會(huì)導(dǎo)致生物戰(zhàn)爆發(fā)后難以甄別初始癥狀、出現(xiàn)第一批人員傷亡后仍無(wú)法確認(rèn)是否是遭到生物武器攻擊的狀況,從而導(dǎo)致傷亡規(guī)模擴(kuò)大。
生物戰(zhàn)可以通過(guò)很多隱蔽的途徑實(shí)施。9.11事件后,美國(guó)炭疽攻擊事件表明,有的戰(zhàn)劑可以放入郵件中散播。在現(xiàn)代城市中,建筑物通風(fēng)管道系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、滅火噴淋系統(tǒng)等都可以成為“施放器材”,還有通過(guò)釋放感染戰(zhàn)俘等擴(kuò)散感染的途徑。投放于食物中的生物戰(zhàn)劑種類(lèi)就更多了,散播方式也更多樣。生物戰(zhàn)還可以借季節(jié)更替、傳染病易發(fā)期等時(shí)機(jī)作掩護(hù)。
針對(duì)動(dòng)植物的生物戰(zhàn)更加難以被發(fā)現(xiàn)。針對(duì)牲畜的高致死和高傳染性病菌更多,這些病菌有很強(qiáng)的環(huán)境耐受性,而且沒(méi)有疫苗可以應(yīng)對(duì),防范措施很有限。加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的脆弱性,大規(guī)模飼養(yǎng)和種植給針對(duì)農(nóng)業(yè)的生物戰(zhàn)提供了有利條件:農(nóng)作物大面積暴露,容易受到攻擊;牲畜高密度集中飼養(yǎng),加大了傳染病暴發(fā)后控制的難度;為了提高產(chǎn)量,牲畜飼養(yǎng)往往使用含抗生素和類(lèi)固醇的飼料、廣泛使用消毒劑等,導(dǎo)致家畜的自然免疫力大大降低;飼養(yǎng)的流水化作業(yè),即牲畜在一地繁殖、另一地飼養(yǎng)、再一地屠宰,也加大了疫病傳播的可能。往往很難將對(duì)動(dòng)植物發(fā)動(dòng)的生物戰(zhàn)與自然發(fā)生的疫病區(qū)分開(kāi)。
生物戰(zhàn)因殘殺生命、濫殺無(wú)辜或者會(huì)造成巨大破壞,被公認(rèn)違背國(guó)際法和人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)倫理。圖為2018年12月13日,黑龍江哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館正在舉行悼念活動(dòng)。侵華日軍七三一部隊(duì)是一支細(xì)菌戰(zhàn)部隊(duì)。中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間,該部隊(duì)在中國(guó)東北地區(qū)從事生物戰(zhàn)和細(xì)菌戰(zhàn)的研究,并進(jìn)行了大量慘絕人寰的人體解剖和試驗(yàn)。
當(dāng)然,生物戰(zhàn)由于其特殊機(jī)理,也有一定的局限性。生物戰(zhàn)劑多是活的微生物,儲(chǔ)存、裝填、轉(zhuǎn)運(yùn)和投放時(shí)都必須保持生物活性,而溫度、濕度、陽(yáng)光照射強(qiáng)度等都會(huì)影響微生物活性。紫外線對(duì)生物戰(zhàn)劑氣溶膠具有破壞性,嚴(yán)寒低溫也會(huì)殺死某些戰(zhàn)劑,大風(fēng)、降水等氣象情況則會(huì)影響生物戰(zhàn)劑的投放。如果用炮彈或炸彈投送生物戰(zhàn)劑,大部分戰(zhàn)劑在火藥爆炸時(shí)即可能被殺死。某些病菌雖然致死率高,但不能在人際傳播,只能靠戰(zhàn)劑傳染,也難以造成大范圍傳染效果??傊y以武器化的生物戰(zhàn)劑就無(wú)法用于戰(zhàn)場(chǎng)上的大規(guī)模襲擊。另外,生物武器還往往有“敵我不分”的問(wèn)題,投放戰(zhàn)劑如果操作不當(dāng),受風(fēng)向、風(fēng)力等條件的影響,也可能導(dǎo)致己方人員亡損。從殺傷速度看,生物戰(zhàn)不像其他武器那樣能造成即時(shí)殺傷效果,人畜受到生物戰(zhàn)劑侵襲,從感染到發(fā)病總有一個(gè)過(guò)程,生物戰(zhàn)劑的殺傷力還受到對(duì)方免疫力及防護(hù)能力影響。如果對(duì)手防護(hù)和醫(yī)療水平高,能夠即時(shí)發(fā)現(xiàn),并實(shí)施嚴(yán)密防范和有效治療,生物戰(zhàn)就難以達(dá)到預(yù)期效果。正因?yàn)樯飸?zhàn)有種種局限性,所以一直不是戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式,而被隱藏在戰(zhàn)爭(zhēng)的晦暗處。
首先,生物戰(zhàn)能夠廣泛、長(zhǎng)久地危害人的健康與生命。生物戰(zhàn)由于機(jī)理特殊,殺傷面積大,威脅還有不斷上升的趨勢(shì)。生物戰(zhàn)可以攻擊對(duì)手的政治經(jīng)濟(jì)中心、指揮中心、水源等戰(zhàn)略要地或戰(zhàn)場(chǎng)目標(biāo),對(duì)人口多且流動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家、尤其是其人口聚居地進(jìn)行攻擊,能造成災(zāi)難性后果。生物戰(zhàn)劑氣溶膠能隨風(fēng)傳播很遠(yuǎn)。將50千克炭疽菌撒在城市上空,可以導(dǎo)致12萬(wàn)~50萬(wàn)人染病死亡。而且生物戰(zhàn)劑有傳染性,受襲目標(biāo)可能成為新的傳播載體,使受襲人數(shù)成倍增長(zhǎng)。因此,若投放同等重量的武器,生物戰(zhàn)劑的波及面積要比化學(xué)武器和核武器大許多。在全球化時(shí)代,人員和物資的流動(dòng)加大,使生物戰(zhàn)劑潛在的傳播和擴(kuò)散面積更大,可以跨國(guó)、跨洲傳播,進(jìn)一步加大了生物戰(zhàn)的威脅。
基因技術(shù)、細(xì)胞工程等技術(shù)的進(jìn)步,使制造出更具殺傷力的生物戰(zhàn)劑成為可能:微囊技術(shù)使生物戰(zhàn)劑的穩(wěn)定性增加;將某些特定病菌結(jié)合,再配合特別的毒素,會(huì)使身體免疫系統(tǒng)無(wú)法有效對(duì)抗感染,導(dǎo)致被感染者同時(shí)感染多種疾病;把一些基因的抗藥性整合,能使戰(zhàn)劑的殺傷力大大增強(qiáng),使疫病防控愈加困難,治療更棘手復(fù)雜。
其次,生物戰(zhàn)危害動(dòng)植物,可以打擊甚至重創(chuàng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。應(yīng)對(duì)生物襲擊,經(jīng)常需要封閉被污染區(qū)域、疏散人員、限制交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng),會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失,長(zhǎng)期、大規(guī)模的封閉會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。傷害牲畜或農(nóng)作物會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失。從長(zhǎng)期看,針對(duì)動(dòng)植物的“基因戰(zhàn)”甚至能摧毀一國(guó)的農(nóng)業(yè),間接對(duì)社會(huì)造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
再者,生物戰(zhàn)能長(zhǎng)久污染和破壞敵方生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境。生物戰(zhàn)劑存活時(shí)間長(zhǎng),有些病原體在一定條件下能存活數(shù)十年,某些戰(zhàn)劑以動(dòng)物和昆蟲(chóng)為宿主,借宿主繁殖并長(zhǎng)期存在,在適當(dāng)?shù)臈l件下重新開(kāi)始廣泛傳播,形成難以根除的長(zhǎng)期安全威脅。對(duì)受感染地區(qū)進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理的成本可能很高。對(duì)動(dòng)物尸體無(wú)論焚燒還是掩埋,都會(huì)對(duì)水及空氣造成污染。
第四,生物戰(zhàn)能致敵方社會(huì)恐慌甚至動(dòng)蕩。由于隱蔽性,生物戰(zhàn)往往出人意料地突然發(fā)生,難以防治。出現(xiàn)少數(shù)病例時(shí),人們未必能意識(shí)到是生物戰(zhàn)。而很多生物戰(zhàn)劑卻能在短時(shí)間內(nèi)大量繁殖,或具有高傳染性,迅速擴(kuò)散,感染大量有生力量。生物戰(zhàn)劑還有一定潛伏期,潛伏期的病原體可能依然具有高傳染性。當(dāng)大批有生力量發(fā)病時(shí),敵方戰(zhàn)斗力會(huì)遭到削弱,生產(chǎn)資源也隨之減損。在信息化時(shí)代,小規(guī)模的恐慌等負(fù)面情緒在信息技術(shù)條件下能迅速傳導(dǎo)、蔓延,演變?yōu)榇笠?guī)模社會(huì)動(dòng)蕩,破壞社會(huì)穩(wěn)定。
由于生物戰(zhàn)這種“殺人不見(jiàn)血”的戰(zhàn)爭(zhēng)手段能長(zhǎng)久危害生態(tài)環(huán)境、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成多方面的巨大危害,與生物戰(zhàn)相關(guān)的國(guó)際法及倫理問(wèn)題不容忽視。國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)法和人道法力求減少對(duì)戰(zhàn)斗人員的傷害、保護(hù)非戰(zhàn)斗人員,其要求限制作戰(zhàn)方法和手段,包括禁止使用不分青紅皂白的作戰(zhàn)手段和方法,禁止使用大規(guī)模屠殺和毀滅人類(lèi)的作戰(zhàn)方法和手段,禁止濫殺濫傷,禁止造成極度痛苦的作戰(zhàn)手段方法等;要求區(qū)分不同性質(zhì)的目標(biāo),包括平民和軍人、武裝部隊(duì)中的戰(zhàn)斗和非戰(zhàn)斗員、有無(wú)戰(zhàn)斗能力的戰(zhàn)斗員、軍用和民用物體、軍事和民事目標(biāo)等。與此同時(shí),生物戰(zhàn)行為也會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的倫理危機(jī)。生物戰(zhàn)造成的傷亡可能比傳統(tǒng)武器更令人痛苦,難以符合“人道”的法理、倫理要求,也難以控制殺傷結(jié)果,無(wú)法區(qū)分對(duì)方的平民、戰(zhàn)斗員和非戰(zhàn)斗員,又難以控制打擊范圍,極易使手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期的直接軍事效果。針對(duì)敵方平民或農(nóng)業(yè)的生物戰(zhàn)則違背了中立或免毀原則。1976年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《禁止為軍事或任何其他敵對(duì)目的使用改變環(huán)境的技術(shù)的公約》也禁止了為軍事或敵對(duì)目的使用對(duì)環(huán)境造成廣泛、持久或嚴(yán)重后果的技術(shù)?;蛭淦鞲且?yàn)橹苯硬倏厝说倪z傳物質(zhì)而備受爭(zhēng)議。在全球化時(shí)代,即使針對(duì)特定目標(biāo)的生物戰(zhàn),也存在蔓延、失控的風(fēng)險(xiǎn),從而造成人類(lèi)普遍的災(zāi)難??傊F(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越要求戰(zhàn)爭(zhēng)和武器可控,生物戰(zhàn)因殘殺生命、濫殺無(wú)辜或者會(huì)造成巨大破壞,被公認(rèn)違背人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)倫理。1991年,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第687號(hào)決議將核武器、生物武器和化學(xué)武器并稱(chēng)為大規(guī)模殺傷性武器。
但是,由于針對(duì)生物戰(zhàn)的國(guó)際公約不健全、強(qiáng)制力有限,圍繞生物武器研發(fā)的“暗戰(zhàn)”仍然激烈。1971年,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《禁止生物武器公約》,永久禁止締約國(guó)在任何情況下發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用生物武器,1975年生效,至今已有182個(gè)締約國(guó),但該公約沒(méi)有核查機(jī)制。近20年來(lái),美國(guó)一直獨(dú)家阻擋重啟公約核查議定書(shū)的談判。另外,由于新的病原體不斷出現(xiàn),生物技術(shù)也在不斷進(jìn)步,未被公約禁止的新戰(zhàn)劑或許已經(jīng)被開(kāi)發(fā)、制造了出來(lái)。與此同時(shí),生物武器的擴(kuò)散也構(gòu)成了嚴(yán)峻的問(wèn)題?,F(xiàn)代技術(shù)使生物武器愈發(fā)容易生產(chǎn),非國(guó)家行為體獲得生物武器的能力大大增強(qiáng)。保護(hù)好國(guó)家的“生物疆域”是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,制約及應(yīng)對(duì)生物戰(zhàn)或生物恐怖襲擊成為國(guó)家安全迫切需要解決的前沿問(wèn)題之一。