淺析如何做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作

李哲

【摘要】伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展提高，測(cè)繪技術(shù)也得到飛速發(fā)展。尤其3S 技術(shù)積極使用在測(cè)量過(guò)程中，對(duì)于此種技術(shù)來(lái)講，其能夠快速處理測(cè)量數(shù)據(jù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)測(cè)量中的任何細(xì)小變化，最終獲得更加精確的數(shù)據(jù)。為測(cè)量國(guó)土資源提供了便利。在我國(guó)國(guó)土調(diào)查整個(gè)領(lǐng)域之中，第三次國(guó)土調(diào)查是比較重要的工作。只有做好這項(xiàng)工作才能確保我國(guó)更加準(zhǔn)確地規(guī)劃城市，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，本文闡述全國(guó)第三次土地調(diào)查的工作要點(diǎn)及3S技術(shù)在全國(guó)國(guó)土調(diào)查中的應(yīng)用，為三調(diào)工作提供技術(shù)支持。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土調(diào)查;3S技術(shù);數(shù)據(jù)

開(kāi)展全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作主要是為了對(duì)我國(guó)當(dāng)前時(shí)期的國(guó)土資源的實(shí)際使用情況進(jìn)行全面的清查，更加準(zhǔn)確的掌握可靠的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以便于能夠?qū)ΜF(xiàn)有的土地資源進(jìn)行科學(xué)、合理的利用，有效保護(hù)我國(guó)的土地資源[1]。與此同時(shí)做好全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作也是我國(guó)進(jìn)行土地宏觀調(diào)控以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1、全國(guó)第三次土地調(diào)查的工作要點(diǎn)

1.1土地現(xiàn)狀調(diào)查

該項(xiàng)工作為第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作的核心和重點(diǎn)，在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，主要就土地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施調(diào)查，并按照特定的比例，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一塊土地的范圍及面積等信息進(jìn)行全面的調(diào)查。

1.2土地權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)有關(guān)部分提供的土地所有權(quán)證明結(jié)果以及調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)建設(shè)用地之外的用地情況以及集體土地的所有權(quán)狀況進(jìn)行全面的調(diào)查。

1.3專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

根據(jù)我國(guó)國(guó)土資源管理所提供的相關(guān)土地信息，再結(jié)合土地的調(diào)查結(jié)果，綜合考慮土地的用地評(píng)價(jià)需求和精細(xì)化管理狀況，對(duì)耕地實(shí)行進(jìn)一步的細(xì)化，對(duì)某些經(jīng)過(guò)審批但未予以使用的土地進(jìn)行深入的調(diào)查。

1.4土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建

在既定標(biāo)準(zhǔn)的要求下，根據(jù)土地調(diào)查得到的大量數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，對(duì)城市以及農(nóng)村的土地使用情況進(jìn)行全面細(xì)致的掌握，此外還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)田以及其他類(lèi)型土地的有效管理[2]。

1.5規(guī)定時(shí)點(diǎn)變更

在獲取到土地調(diào)查結(jié)果后，還應(yīng)在具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求下，及時(shí)對(duì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，在將更新后的調(diào)查結(jié)果，分別設(shè)置對(duì)應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最終形成調(diào)查成果。

2、如何做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作

2.1全面提高思想認(rèn)識(shí)

國(guó)家應(yīng)當(dāng)高度重視我國(guó)國(guó)土調(diào)查工作的關(guān)鍵作用，明確開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作的重要意義，對(duì)不同省份地區(qū)的國(guó)土調(diào)查狀況應(yīng)當(dāng)有著全面深入的了解和掌握，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及其他類(lèi)型開(kāi)發(fā)區(qū)中的土地使用情況更要進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查，明確國(guó)有和集體土地的權(quán)屬情況，落實(shí)土地的歸屬權(quán)。此外，國(guó)家還要對(duì)草地、林地以及濕地生態(tài)用地進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，明確該類(lèi)土地的實(shí)際使用情況，堅(jiān)決保護(hù)耕地面積，從而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，為我國(guó)合理使用土地資源提供科學(xué)的數(shù)據(jù)參考。

2.2突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在國(guó)家新國(guó)土調(diào)查方案的指導(dǎo)下，對(duì)自然資源實(shí)行全面的管理，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。組織專(zhuān)業(yè)的調(diào)查工作人員給出相應(yīng)的調(diào)查意見(jiàn)，再對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和分析，從而得出最佳實(shí)施方案[3]。對(duì)部分先行示范區(qū)域的調(diào)查工作國(guó)家應(yīng)予以大量的支持，做好后續(xù)的跟蹤工作，在每個(gè)不同的調(diào)查階段及時(shí)做好相關(guān)總結(jié)，有效發(fā)揮示范性的作用。此外，為了有效開(kāi)展該項(xiàng)工作，還應(yīng)當(dāng)建立起質(zhì)量管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查機(jī)制，對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，從而確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3 3S技術(shù)在全國(guó)國(guó)土調(diào)查中的應(yīng)用

應(yīng)用3S技術(shù)開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，需要做好以下方面的工作：

（1）在開(kāi)展土地調(diào)查工作前，應(yīng)當(dāng)以土地調(diào)查部門(mén)制定的調(diào)查目標(biāo)為指引，在外業(yè)調(diào)查確定的方向下，對(duì)內(nèi)業(yè)工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的審核，最終得出明確答案，通過(guò)參考有關(guān)數(shù)據(jù)鎖定不確定圖像代表的區(qū)域，再進(jìn)行土地調(diào)查工作[4]。

（2）在地理信息系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)下，將不確定的土地利用情況、圖像區(qū)域和經(jīng)過(guò)測(cè)量所得到的具體參數(shù)等信息相互結(jié)合，從而確保3S技術(shù)所得到的參數(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;通過(guò)結(jié)合該系統(tǒng)，將需要補(bǔ)充測(cè)量區(qū)域或者不確定的圖像以更清晰的方式表現(xiàn)出來(lái)。

（3）在導(dǎo)航體系以及定位系統(tǒng)的作用下，還應(yīng)當(dāng)全面核查 PDA數(shù)據(jù)，并以此來(lái)得到補(bǔ)充測(cè)量的路線(xiàn)，從而對(duì)核查位置及時(shí)進(jìn)行跟蹤，從而判斷出不確定圖像的位置。

（4）核實(shí)補(bǔ)充測(cè)量邊界以及范圍的準(zhǔn)確性，根絕具體情況，適當(dāng)選用遠(yuǎn)距離或近距離判斷的方法，判斷出對(duì)應(yīng)區(qū)域的位置。

（5）采用先進(jìn)的信息化手段，遠(yuǎn)程完成土地測(cè)量工作，精準(zhǔn)得出土地拍攝的整個(gè)圖像，在進(jìn)行這一操作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)有些重點(diǎn)地區(qū)的土地?cái)?shù)據(jù)詳細(xì)調(diào)查[5]。例如：利用外業(yè)調(diào)查土地的面積大小以及土地類(lèi)型等，在借助SR技術(shù)，通過(guò)航拍的方式對(duì)土地的一系列數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取，隨后對(duì)取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的調(diào)整直到兩組數(shù)據(jù)相匹配，采用這種方式進(jìn)行土地調(diào)查既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外業(yè)操作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)記錄，也能夠更好的完成圖像的處理工作。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作與以往相比工作量要更大，精確度要更高，因此所花費(fèi)的調(diào)查時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)。對(duì)此，想要完成好全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度著手，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的緊密聯(lián)系，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工作能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的完成，不影響其他相關(guān)環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展，從根本上保證國(guó)土調(diào)查工作的完成質(zhì)量和效果。此外，相關(guān)部分也應(yīng)當(dāng)高度重視該項(xiàng)工作的重要性，在開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作前，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織專(zhuān)業(yè)人員給出科學(xué)合理的調(diào)查方案，最大限度確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，從而為國(guó)家制定相關(guān)政策提供科學(xué)的理論支撐。

參考文獻(xiàn)：

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