政府工作報告釋放重磅政策信號

張莫　班娟娟　白田田

集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，特別聚焦保就業(yè)、保基本民生、保市場主體;加大宏觀政策實施力度，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元;實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，重點支持“兩新一重”建設(shè);打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，增強發(fā)展新動能……5月22日出爐的政府工作報告釋放了眾多重磅信號。

不少代表委員和專家表示，政府工作報告雖然篇幅不長，但政策含金量非常高，一攬子惠企政策將極大地提振企業(yè)發(fā)展信心，改革的進一步深化將激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更大動能。

未提經(jīng)濟增速目標專注“六穩(wěn)”“六?！?/p>

政府工作報告指出，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！?。

國家發(fā)展改革委主任何立峰在2020年全國兩會首場“部長通道”回答記者提問時表示，不糾結(jié)于經(jīng)濟增長的具體指標，將使我們更加專注于不斷擴大內(nèi)需，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略;更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)“六保”任務(wù);更加專注于大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進形成強大國內(nèi)市場;更加專注于實現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)。

“不提經(jīng)濟增速具體目標，不是不重視經(jīng)濟增長，不是要任由經(jīng)濟增速下滑?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在22日的國新辦吹風(fēng)會上指出，報告強調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局，并提出了今年下一個階段要實施的政策，比如財政政策的重點是把資金用在穩(wěn)就業(yè)和保民生上，金融政策主要是保市場主體，就業(yè)和社保政策重點是把民生底線兜住。“相信隨著這些政策落地，經(jīng)濟會逐步企穩(wěn)回升，全年基本盤不會有問題，民生也不會有問題。”孫國君說。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學(xué)武表示，今年政府工作報告沒有提出經(jīng)濟增速具體目標，體現(xiàn)了求真務(wù)實。隨著一攬子政策落地，中國經(jīng)濟能夠走出良性循環(huán)的新路子。

穩(wěn)住上億市場主體助小微企業(yè)渡難關(guān)

政府工作報告起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦吹風(fēng)會上表示，今年的各項政策是圍繞“六穩(wěn)”特別是“六保”展開的，這里面又聚焦保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。政府工作報告指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。

黃守宏表示，針對當(dāng)前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，報告提出了一系列舉措，目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。比如，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)出臺了大規(guī)模的減稅降費舉措和一些降低企業(yè)經(jīng)營成本的政策;為緩解當(dāng)前小微企業(yè)面臨的困難，在金融方面也有一系列舉措，特別是在宏觀政策中提出要創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具等。

針對相關(guān)的金融舉措，中國民生銀行首席研究員溫彬表示，政府工作報告在取消多項定量指標的情況下，還提出了“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”這一具體目標，體現(xiàn)了政府保小微企業(yè)的決心。他表示，央行可以采取不同期限、擴大抵押品范圍、適度提高抵押率等方式，創(chuàng)新貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供流動性支持，引導(dǎo)資金流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)寬貨幣向?qū)捫庞棉D(zhuǎn)化。

上述措施令企業(yè)深受鼓舞。全國人大代表、58同城CEO姚勁波對《經(jīng)濟參考報》記者表示，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元等舉措，力度非常大，將極大提振企業(yè)發(fā)展信心。“公司也將積極響應(yīng)國家助企紓困號召，推出更多針對中小微企業(yè)的資金補貼、流量扶持舉措，并積極參與國家‘上云用數(shù)賦智行動，用科技賦能產(chǎn)業(yè)，全力支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級?！币挪ㄕf。

增強發(fā)展新動能打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢

政府工作報告指出，依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能。報告還指出，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

推進要素市場化配置改革成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點之一。“完善要素市場化配置，是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求，是新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容?！睖乇蛘f，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，數(shù)據(jù)要素對其他要素效率具有明顯的帶動、放大作用，有利于使大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

政府工作報告提出，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶表示，在抗擊疫情過程中，無論是智慧醫(yī)療、智慧零售、智慧辦公還是智能制造，智能科技迸發(fā)出化危為機的驚人能量，也讓全社會認識到，加快推動中國制造智能化轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。“我們應(yīng)將這種特殊時期培養(yǎng)起來的市場需求、消費習(xí)慣、政策保障和技術(shù)創(chuàng)新能力延續(xù)下去?！彼f。

全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕表示，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快政府、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)生更多新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。其中，加快以5G、云計算、AI等為代表的“新基建”，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技新動能。（文章來源：經(jīng)濟參考報）