海上三八線：白翎島和延坪島見聞錄

徐波

朝鮮半島西部海域的延坪島、隅島、白翎島、大青島及小青島，被稱為“西海五島”。1953年《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》對于海上的分界劃分表述相對模糊，為此后朝韓在該區(qū)域的沖突埋下了伏筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來，這片海域成為朝韓之間分歧最大且最容易誘發(fā)軍事沖突的區(qū)域。

白翎島：指向北方的大炮依然矗立

2014年秋天，我從韓國仁川港上船，歷時大約四個小時的海上顛簸，登上了白翎島。白翎島是“西海五島”最西端的島嶼，卻是五島中距離朝鮮最近的島嶼。朝鮮戰(zhàn)爭后，該島在行政上屬仁川市甕津郡白翎面（相當(dāng)于“鄉(xiāng)”或“街道”）。島上設(shè)有海軍基地，因此船上大部分同行者是韓國的海兵隊隊員。韓國是實行強(qiáng)制性兵役制度的國家，而海兵隊在韓國人的觀念中是受訓(xùn)最艱苦也是最值得尊敬的軍種。從海兵隊軍營出來的男人往往會受到韓國社會的普遍尊崇。

白翎島是韓國的旅游勝地，自古以來就十分著名。在朝鮮18世紀(jì)古典小說《沈清傳》中，孝女沈清為了讓雙目失明的父親重見光明，不惜把自己作為大海的祭品，自沉于名為“印塘水”的荒海之中。據(jù)說白翎島就是沈清投海的地方。今天，《沈清傳》仍然是半島南北兩方引以為傲的文化遺產(chǎn)，見證著半島共同的民族文化認(rèn)同。站在孝女沈清像下，不覺紅日西沉。夕陽明滅間的遠(yuǎn)處小島就是朝鮮的長山串。

島上的海灘尤其著名。但由于是軍事重地，島上遍布軍事設(shè)施和哨所。駕車環(huán)島游走，為島上居民提供的臨時避難所和地雷識別警告隨處可見，處處提示著這里的緊張態(tài)勢。

白翎島上也有類似陸上三八線的統(tǒng)一展望臺——未島展望臺。在展望臺上引頸北望，朝鮮一側(cè)的月乃島似在咫尺之間，然而這并不是一片靜謐的海域，兩側(cè)的軍艦巡游其間，時刻提醒這是殘酷的前線。2010年3月26日，在白翎島西南方海域執(zhí)行警戒任務(wù)的韓軍警戒艇“天安”號巡邏艦，因不明原因事故，船底被炸開大洞，最終在白翎島附近海域沉沒。艦上共有104名官兵，只有58人生還。韓國認(rèn)為此次事件是朝方所為，而朝鮮則矢口否認(rèn)，國際調(diào)查的結(jié)果也讓真相撲朔迷離。此次事件成為朝韓雙方的一個心結(jié)。在白翎島上，建有“天安”艦事件的慰靈塔和永不熄滅的火焰紀(jì)念碑。碑身周圍是事件中罹難的韓軍官兵浮雕以及記錄事件過程的碑文?！疤彀病迸炇录螅越鸫笾姓詠矸e累下的南北緩和局面瞬間傾覆，朝韓關(guān)系愈益緊張。2014年3月31日，韓國宣稱朝鮮在半島西部朝方一側(cè)進(jìn)行海上射擊演練，有炮彈落入白翎島附近海上。韓國出動空軍戰(zhàn)機(jī)和海軍艦艇在西部海域巡邏，陸?？杖娞幱诰o急戒備狀態(tài)。2020年3月26日，韓國國防部長鄭景斗舉行“天安”艦事件十周年悼念儀式，他在致悼念詞時表示韓軍要堅定守護(hù)“北方分界線”，爭取實現(xiàn)半島永久和平，不讓類似悲劇重演。直到今天，白翎島上指向北方的大炮依然矗立，而朝鮮一側(cè)的海岸炮也被嚴(yán)密地隱蔽在其控制島嶼的洞穴里，海上的緊張關(guān)系一刻也沒有放松。

延坪島：不停息的海戰(zhàn)和摩擦

較之白翎島，延坪島是東北亞更為知名的島嶼。2015年夏天，我終于登上了這座島嶼。島上顯現(xiàn)出兩種迥然不同的景象，一邊是漁民祥和的生活，一邊是高度警戒的軍事部署。登上望鄉(xiāng)展望臺向北看去，對面是朝鮮一側(cè)的大睡鴨島，朝鮮的漁船在云天縹緲中時隱時現(xiàn)，好一派“晴嵐山市語，煙水捕魚圖”！然而日落時分環(huán)島漫步，海防封鎖線上每隔一會兒就會出現(xiàn)韓國海兵隊隊員檢查鐵絲網(wǎng)。在居民街道上也盡是安全警示和延坪炮擊現(xiàn)場的圖片。

1999年和2002年，朝韓雙方先后在延坪島附近爆發(fā)了兩次規(guī)模較大的海戰(zhàn)，死傷數(shù)人。此后，朝韓雙方在該片海域的摩擦更是頻繁，對抗不斷升級，儼然成為隨時可能爆發(fā)大規(guī)模沖突的敏感區(qū)域。2004年，雙方再次在爭議海區(qū)發(fā)生交火事件。朝鮮海軍司令部2009年10月14日的新聞公告稱，自2009年9月中旬到10月，韓國類似軍事挑釁日均三至四次。2009年11月10日朝鮮軍艦穿越韓方認(rèn)定的“北方分界線”，韓國海軍發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)定其為“入侵韓國海域”，韓國海軍艦艇隨即采取軍事行動。2010年11月23日，延坪島上發(fā)生炮擊事件，導(dǎo)致島上數(shù)十棟建筑起火或受損，兩名韓國海軍士兵死亡，韓國將警戒級別提升至最高，戰(zhàn)事一觸即發(fā)。此次延坪島炮擊事件成為當(dāng)時震驚國際關(guān)系的大事。朝韓從相互口水戰(zhàn)發(fā)展到軍事警備，周邊國家相繼表明立場，東北亞國際關(guān)系在震蕩中經(jīng)歷重組。今天，韓國政府在延坪島炮擊現(xiàn)場旁邊建立起炮擊事件紀(jì)念館，以韓國的敘事方式講述著“海上三八線”的前世今生。與“陸上三八線“相比，“海上三八線”更加撲朔迷離，充滿危險。

北方分界線不是南北協(xié)議的界線

白翎島上韓軍炮口指向?qū)Π冻r。

白翎島上隱秘的韓軍哨所。

準(zhǔn)備登船前往白翎島的韓國海兵隊隊員。

延坪島沿海防線。

掛在民居街道旁的延坪島炮擊事件照片。

道路崎嶇的延坪島。

朝鮮半島西部海域（即黃海海域）的軍事緊張源于朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后對這片區(qū)域劃界的模糊界定。戰(zhàn)爭期間，為了在停戰(zhàn)談判上獲得有利地位，美國政府加緊對朝鮮和中國大陸進(jìn)行海上封鎖，而其中重要一項是在中朝海岸線設(shè)置海上封鎖線。 1952年4月，美國遠(yuǎn)東地區(qū)總司令克拉克為了封鎖中朝海上貿(mào)易，在黃海海域設(shè)定了“克拉克線”，即對朝鮮的海上封鎖線。此后，韓國一直將這條線作為其海上警戒區(qū)的界線，并且對分界線以南的海域進(jìn)行有效管理，從而為此后“北方分界線”的提出奠定了“法理基礎(chǔ)”。盡管《停戰(zhàn)協(xié)定》設(shè)定了緩沖性質(zhì)的“國際水道”，規(guī)定在漢江口水面朝韓民用船只享有自由通行的權(quán)利，但由于“聯(lián)合國軍”實際占據(jù)五島，所謂的“國際水道”根本無從談起。根據(jù)《停戰(zhàn)協(xié)定》，在協(xié)定發(fā)表后，對朝鮮整個海岸線的封鎖就應(yīng)該立刻停止。但隨著美蘇冷戰(zhàn)格局的確立，這條只存在了11個月的“克拉克線”又成為了韓國對朝鮮進(jìn)行軍事遏制的“北方分界線”。根據(jù)1953年簽訂的《美韓共同防御條約》，韓國海軍在此海域的防御力量得到美國的支持，于是經(jīng)濟(jì)封鎖線與軍事警戒線得以重合，韓國主張的“北方分界線”由此而生。雖然這條“北方分界線”在此后20年時間里一直相安無事，但是朝方對這條分界線一直不予承認(rèn)，并一直在申明自己的主張，即這條“北方分界線”沒有法律依據(jù)。朝鮮于1976年自行劃定了一條“海上軍事分界線”來維護(hù)自己在西海海域的領(lǐng)海權(quán)。這條分界線的劃定是以黃海道與京畿道陸上分界線為基礎(chǔ)，將其向西海海上延伸。朝鮮同時主張，除了“西海五島”以及一條狹長水道屬于韓方以外，其他以北的部分全都屬于朝鮮，并且以12海里寬度作為自己的海域。

1999年6月15日，朝韓在各自主張的海上重疊區(qū)內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的流血沖突。自此以后，朝韓關(guān)于海上分界線的爭議愈來愈大，而且伴隨著軍事沖突的不斷升級，雙方即使在關(guān)系緩和時期，關(guān)于海上界線劃分的分歧也在加深，單方面主張層出不窮。2002年9月17日，朝鮮軍方聲明表示，“北方分界線”只是美韓單方面的規(guī)定，朝鮮從未承認(rèn)。聲明重申了《停戰(zhàn)協(xié)定》第13章第二節(jié)內(nèi)容：“從黃海道到京畿道沿岸所有附屬島嶼都?xì)w朝鮮人民軍控制，只有‘西海五島歸聯(lián)合國軍控制。”2007年10月，時任韓國總統(tǒng)盧武鉉訪問平壤，與金正日共同公布了《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮的宣言》。宣言中稱為預(yù)防在黃海海域發(fā)生的突發(fā)性沖突，南北雙方將制定共同捕魚海域，并由韓朝兩軍高層于2007年11月在平壤舉行會談，磋商將該水域指定為和平水域的方案。 2007年10月11日，盧武鉉在記者座談會上說：“我們必須承認(rèn)，這（指“北方分界線”）不是南北之間達(dá)成協(xié)議的界線?！边@種表態(tài)讓這片海域的緊張局勢得以緩和。但該表態(tài)與韓國國防部的立場不同，遭到當(dāng)時軍方和在野黨的反對。李明博出任韓國總統(tǒng)后，對朝鮮采取比較強(qiáng)硬的政策，“北方分界線”問題再起波瀾。2012年10月18日，李明博在前往延坪島訪問時表示“我們的軍隊?wèi)?yīng)該死守‘北方分界線直至統(tǒng)一為止”。李明博政府的強(qiáng)硬立場導(dǎo)致2007年韓朝首腦會談的成果瞬間化為烏有。2012年12月21日，韓國國防部發(fā)行《2012國防白皮書》，指出自1953年8月30日劃定以來，“北方分界線”是韓朝之間實質(zhì)性的海上界線，該線以南水域?qū)夙n國所管。這是韓國軍方首次在《國防白皮書》將“北方分界線”正式定性為“實質(zhì)性的海上界線”。不論韓國提出的“北方分界線”還是朝鮮提出的“海上軍事分界線”，其實都是單方面的主張而已。這種“線”或“水域”的主張在《停戰(zhàn)協(xié)定》依然有效的情況下，很難得到雙方的承認(rèn)，而同時雙方的主張也會為未來簽署和平協(xié)定帶來障礙。朝韓在此問題上的嚴(yán)重對立，使得雙方幾乎沒有妥協(xié)的空間，從而導(dǎo)致該水域的軍事危機(jī)不斷反復(fù)，并持續(xù)升級。

1999年8月23日，聯(lián)合國就“北方分界線”發(fā)表聲明，認(rèn)為這個分界線被公認(rèn)為“事實上的海上邊境”已存在很多年，但這確實是一個問題?！啊司€一直是一個有效防止朝韓軍事緊張關(guān)系的機(jī)制，為了避免發(fā)生直接的軍事性沖突，朝韓必須保持在‘北方分界線上的克制，直到成立新的聯(lián)合軍事委員會制定新的協(xié)定?！?由此可見，“北方分界線”在國際上也一直被認(rèn)為是懸而未決的問題。鑒于朝韓在這個問題上的高度對立，加之1953年的《停戰(zhàn)協(xié)定》仍然有效，問題恐怕須等將來各方發(fā)布《終戰(zhàn)宣言》及簽訂《和平協(xié)定》，以相關(guān)國家共同簽訂協(xié)議的方式才能得以最后解決。

2018年4月27日，朝韓首腦在板門店會見，半島重啟和平模式。在共同簽署的《板門店宣言》中，朝韓誓言要將西海水域劃為和平水域，防止意外軍事沖突。然而因為涉及領(lǐng)海爭端，無疑還是讓人憂心忡忡。不過，雖然朝韓在海上的僵持狀態(tài)仍將繼續(xù)下去，但鑒于周邊國家都希望有一個和平穩(wěn)定的環(huán)境，加之朝韓各自國家戰(zhàn)略的謀算，因此即使海面風(fēng)急浪大，海下也依舊會有定海神針。