貧困鄉(xiāng)村治理的溫州模式研究

張棋

[摘 要] 鄉(xiāng)賢文化以其嘉言、善行、敦厚、民心和民風(fēng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，使核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，為鄉(xiāng)村振興積聚強(qiáng)大動(dòng)力。本文主要探討鄉(xiāng)賢文化在溫州貧困鄉(xiāng)村治理中的作用、溫州鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的阻礙及原因以及如何利用“溫州模式”優(yōu)勢(shì)促進(jìn)溫州市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)賢文化;貧困;鄉(xiāng)村治理;溫州模式

[中圖分類號(hào)] D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）14-58-5

促使新鄉(xiāng)賢文化融合新時(shí)代內(nèi)涵文化體系在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是目前鄉(xiāng)村治理的首要任務(wù)。新鄉(xiāng)賢文化徹底摒棄傳統(tǒng)文化中尊卑有別觀念，倡導(dǎo)平等觀念，引導(dǎo)和熏陶農(nóng)民形成正確的價(jià)值觀，教化農(nóng)民提升自我約束能力，從而進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、祥和。

1 以鄉(xiāng)賢文化為特色的溫州貧困鄉(xiāng)村治理模式概述

汲取傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的寶貴經(jīng)驗(yàn)和智慧，掌握其精髓，對(duì)治理鄉(xiāng)村、豐富現(xiàn)實(shí)生活具有深遠(yuǎn)意義。

1.1 溫州鄉(xiāng)賢文化概述

鄉(xiāng)賢文化是伴隨鄉(xiāng)土社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生的，源于鄉(xiāng)土詮釋崇德向善?！班l(xiāng)賢”是在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、鄉(xiāng)村公共事務(wù)、風(fēng)習(xí)教化、地方自治中做出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢之士，是鄉(xiāng)村德行高尚的人。古代溫州是以農(nóng)村為主體的社會(huì)，與傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)所有農(nóng)村類似均有自己的鄉(xiāng)賢，鄉(xiāng)賢是道德品行高尚，具有學(xué)問(wèn)功名，為鄉(xiāng)村公共事務(wù)竭盡心力，有善行義舉，為一方百姓造福，為地方自治盡心盡力，在維持鄉(xiāng)間社會(huì)禮儀上竭盡全力，被大家公認(rèn)并有口碑的人。早在明代《溫州府志》中就記載了入鄉(xiāng)賢祠的先賢31人，其中9人屬于明代溫州城永嘉場(chǎng)地區(qū)[1]，古代永嘉場(chǎng)地區(qū)是溫州市一個(gè)縣的很小一部分，而在這么小的區(qū)域內(nèi)涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)賢人才所占比重之大是讓人難以想象的。溫州人文的發(fā)展、文化血脈所形成的優(yōu)良基因延續(xù)至當(dāng)代出現(xiàn)了4位院士，還有多位知名學(xué)者，涌現(xiàn)出的新鄉(xiāng)賢人才在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中均有眾多建樹(shù)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢通常以“修身、齊家、治國(guó)”的人文理想作為為人處世的哲理。古代溫州文獻(xiàn)記載以王氏兄弟為鄉(xiāng)里公共事務(wù)做貢獻(xiàn)的事跡最多，兄弟二人為溫州府學(xué)、白鹿書(shū)院、東甌王廟等捐資，為地方做了很多善事，王氏兄弟的善舉與其家訓(xùn)有密不可分的關(guān)系。王氏家訓(xùn)中吸收了傳統(tǒng)文明精華，繼承了永嘉學(xué)派思想精髓。南宋時(shí)期永嘉學(xué)派思想不僅重視自身率先垂范，更是強(qiáng)調(diào)修實(shí)政、行實(shí)德。王氏家族強(qiáng)調(diào)無(wú)論是著官服還是穿草鞋，都要以訂立的家訓(xùn)家規(guī)為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)做人要敦親睦鄰、以利予人、以德養(yǎng)財(cái)、戒貪去奢。王家兄弟好行德于鄉(xiāng)、善行義舉造福鄉(xiāng)里，形成了良好的鄉(xiāng)賢文化傳統(tǒng)。得益于鄉(xiāng)賢文化熏陶，這種優(yōu)良家風(fēng)的傳承帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)該地社會(huì)風(fēng)氣上升。在當(dāng)今社會(huì)中鄉(xiāng)賢治理的生存土壤雖已不復(fù)存在，但農(nóng)村社會(huì)自我管理體制的形成由來(lái)已久，且符合中國(guó)歷史傳統(tǒng)，因此營(yíng)造新鄉(xiāng)賢文化，運(yùn)用“新鄉(xiāng)賢”治理新時(shí)代農(nóng)村勢(shì)在必行。

改革開(kāi)放后，鄉(xiāng)村空心化、荒蕪化等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。在鄉(xiāng)村邊緣化背景下，急需挖掘新鄉(xiāng)賢群體建設(shè)新時(shí)代農(nóng)村，基于此，“新鄉(xiāng)賢”文化應(yīng)運(yùn)而生。新鄉(xiāng)賢文化作為當(dāng)代一種優(yōu)秀文化，不僅融入了先進(jìn)的現(xiàn)代文明因子，而且傳承了溫州歷代名賢積淀下來(lái)的傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀價(jià)值理念。新鄉(xiāng)賢文化無(wú)形有神，作為精神力量雖是無(wú)形，但將其嵌入有形的東西中，通過(guò)客觀衡量新鄉(xiāng)賢文化價(jià)值，就能獲得更多認(rèn)同。新鄉(xiāng)賢繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢積極因素，將其汲取作為鄉(xiāng)村治理的寶貴資源而延續(xù)發(fā)展，其是在新制度下成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)的新生事物，是對(duì)傳統(tǒng)的超越與發(fā)展。賦予鄉(xiāng)賢文化以時(shí)代新內(nèi)涵，把弘揚(yáng)溫州人精神與時(shí)代新精神相融合，將現(xiàn)代性與鄉(xiāng)土性相融合，推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，有益于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

1.2 鄉(xiāng)賢文化下貧困鄉(xiāng)村治理的溫州模式

“溫州模式”是以鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)為單位進(jìn)行少數(shù)幾種商品的生產(chǎn)，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)采取家族式的運(yùn)營(yíng)方式，銷售方式靠人海戰(zhàn)術(shù)全國(guó)撒網(wǎng)布滿經(jīng)銷點(diǎn)，經(jīng)銷點(diǎn)不僅要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷售，還要負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)與市場(chǎng)信息反饋。溫州模式是以個(gè)體作為經(jīng)營(yíng)主體、以家庭為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)村鄉(xiāng)賢能人為骨干的市場(chǎng)體系相融合的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。溫州模式在發(fā)展初期不僅沒(méi)有政策扶植，而且國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持力度小，也沒(méi)有外資投入[2]，其基于生存的基礎(chǔ)下逐步發(fā)展起來(lái)。溫州模式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方向就是農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)促進(jìn)工業(yè)化，發(fā)展家庭工業(yè)并非離鄉(xiāng)，而是“離土不離鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)村治理下溫州模式發(fā)展特點(diǎn)主要包括以下幾方面內(nèi)容。

1.2.1 商品經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)與群體經(jīng)濟(jì)理性。溫州市自古代以來(lái)就形成了發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)，人口壓力持續(xù)遞增使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以商品經(jīng)濟(jì)為主，社會(huì)分工持續(xù)發(fā)展為本地區(qū)知識(shí)積累創(chuàng)造了條件，形成了本地區(qū)特殊人力資本。溫州市常態(tài)化商品經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了一種重商主義群體，此群體不同于主流“農(nóng)本意識(shí)”群體，他們依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)不斷向外擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并以此維持經(jīng)濟(jì)與人口承載能力的相對(duì)平衡。唐宋時(shí)期溫州市土地資源相對(duì)豐富，這一時(shí)期對(duì)土地資源沒(méi)有明顯約束，在治理土地方面的需要并不強(qiáng)烈，以手工業(yè)陶瓷、造紙業(yè)、造船業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。南宋時(shí)期，許多溫州人為謀生開(kāi)始學(xué)習(xí)手藝，推動(dòng)了手工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[3]，且生產(chǎn)專業(yè)化程度大幅提高。明清時(shí)期，專門從事商業(yè)的人數(shù)增多，使得溫州市商業(yè)活動(dòng)十分活躍，緩解了溫州市人地矛盾。隨著清朝康乾時(shí)代福建移民的持續(xù)涌入，人口壓力日趨嚴(yán)重，加劇了資源稀缺程度。到了清末，人口持續(xù)增長(zhǎng)使土地資源超出負(fù)載力，人地矛盾尖銳，原有經(jīng)濟(jì)循環(huán)日益滿足不了快速增加的人口需求，迫使部分民眾向海外發(fā)展。自唐宋以后，社會(huì)出現(xiàn)世俗化、平民化傾向，雖形成了比較穩(wěn)定的傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)，但對(duì)外貿(mào)易仍是溫州市經(jīng)濟(jì)不可缺少的部分。宋室南遷將溫州區(qū)位劣勢(shì)徹底改變，由此將市場(chǎng)空間擴(kuò)展，改變了溫州人的意識(shí)形態(tài)，促使其群體經(jīng)濟(jì)理性意識(shí)成型，群體經(jīng)濟(jì)理性的成熟集中體現(xiàn)在南宋永嘉學(xué)派思想的提升。溫州市土地和自然資源相對(duì)人口數(shù)量來(lái)說(shuō)十分貧乏，這逼迫溫州探索出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以外的發(fā)展之路，并尋求出生存的區(qū)域群體系統(tǒng)理性。

1.2.2 村莊共同體和社群意識(shí)。溫州人的家族意識(shí)在外來(lái)移民持續(xù)增加中不斷強(qiáng)化。在村莊共同體廣泛家族主義意識(shí)形態(tài)中，溫州人逐漸學(xué)會(huì)采用向外開(kāi)放的方式尋找新的發(fā)展機(jī)遇，并以“泛家族主義”為原則在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域中進(jìn)行合作，通過(guò)社群共同體的教化在社群成員之間將民間結(jié)社意識(shí)內(nèi)化于一代又一代。溫州市較為突出的一個(gè)現(xiàn)象是自改革開(kāi)放以來(lái)家族主義開(kāi)始復(fù)興，許多手工業(yè)、農(nóng)副業(yè)的發(fā)展不斷向外拓展市場(chǎng)，促使其社群意識(shí)、共同體帶有一定開(kāi)放性，并利用開(kāi)放社群來(lái)建立更加寬闊的社群網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)社群從封閉轉(zhuǎn)化為開(kāi)放的區(qū)域社群。社群意識(shí)的進(jìn)一步內(nèi)化需通過(guò)構(gòu)筑一套民間共同知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。相關(guān)的民間說(shuō)唱鼓詞、信仰則成為民間共同知識(shí)價(jià)值觀教育和進(jìn)行傳播的主要載體。溫州市以民間鼓詞為載體的民間文化及溫州信仰成為宣揚(yáng)跨越更大社群共同體的教化工具，通過(guò)社群經(jīng)歷無(wú)數(shù)次的“民間信仰、民間說(shuō)唱鼓詞”的“傾聽(tīng)”體驗(yàn)，把教化內(nèi)容神秘化后運(yùn)用于形、交流于口，并將其內(nèi)容爛熟于心，從而形成規(guī)則，促使其不斷規(guī)范自身行為，并形成一種持久的內(nèi)在激勵(lì)因素。

1.2.3 傳統(tǒng)社會(huì)資本歷史積累與前現(xiàn)代的躁動(dòng)。隨著溫州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突破了一開(kāi)始溫州人迫于生計(jì)而外出的思想，現(xiàn)如今溫州人外出更多的是出于自覺(jué)尋找機(jī)遇。這張遍布全國(guó)各地的“移民網(wǎng)絡(luò)”成為溫州人的一種獨(dú)特“生意網(wǎng)”，傳遞著管理的信息與知識(shí)，攜帶著人員流動(dòng)、市場(chǎng)和技術(shù)，裹挾著溫州人的資金，這張網(wǎng)絡(luò)成為溫州人生產(chǎn)要素集聚的獨(dú)特方式。近百年來(lái)，人口快速增長(zhǎng)，土地資源滿足不了農(nóng)村勞動(dòng)力耕地要求，大量隱性失業(yè)人員使得溫州市農(nóng)村人口與土地之間的關(guān)系更趨緊張，在這種生存壓為的逼迫下，加之近百年沉淀的濃厚的工商意識(shí)，多年孕育的自發(fā)工業(yè)化的沖動(dòng)促使其大規(guī)模向區(qū)域外移民，進(jìn)一步緩釋了區(qū)域內(nèi)人口壓力。溫州人致富的內(nèi)在沖動(dòng)是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合物，是基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活處境所迫的一種無(wú)奈選擇，當(dāng)外界環(huán)境為其創(chuàng)造機(jī)會(huì)時(shí)，區(qū)域內(nèi)的所有力量就會(huì)無(wú)法抑制這種沖動(dòng)，而通過(guò)發(fā)展工商業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放為溫州人提供了這種機(jī)會(huì)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)的松動(dòng)將溫州人積壓了百年的沖動(dòng)暴發(fā)成一場(chǎng)自發(fā)工業(yè)化的轟轟烈烈的大浪潮。溫州人憑借先發(fā)性的市場(chǎng)嗅覺(jué)，在缺少任何其他要素積累的狀況下，開(kāi)始了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，這一歷程以農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程為起點(diǎn)逐步向全國(guó)乃至世界蔓延。

2 鄉(xiāng)賢文化在溫州貧困鄉(xiāng)村治理中的作用

在傳統(tǒng)農(nóng)村，鄉(xiāng)賢是集教育與文化于一體的先進(jìn)分子，是鄉(xiāng)村文化推廣的主力軍。而新時(shí)代的鄉(xiāng)賢為農(nóng)村治理提供強(qiáng)大的人力資源，他們生于本土、扎根本土，是從鄉(xiāng)村走出去的成功人士[4]，也是從村民中脫穎而出的能人，他們不僅有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，而且思想觀念相對(duì)開(kāi)放，了解一定的治理理念。因此，要增強(qiáng)鄉(xiāng)賢回歸的吸引力，讓鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng)用新觀念、新知識(shí)支持家鄉(xiāng)建設(shè)。農(nóng)村貧困地區(qū)的治理不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更要從鄉(xiāng)風(fēng)文明、風(fēng)俗文化、環(huán)境治理等多個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，在原有鄉(xiāng)賢文化基礎(chǔ)上，將新時(shí)代特質(zhì)文化融入其中進(jìn)行推動(dòng)。

2.1 加快農(nóng)村治理步伐

在鄉(xiāng)賢文化影響下，借鑒“溫州模式”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程。鄉(xiāng)賢文化思想觀念是農(nóng)村基層治理脫貧的關(guān)鍵因素，為基層治理工作提供理論基礎(chǔ)。要想擺脫農(nóng)村貧困狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)應(yīng)向多元化模式發(fā)展[5]。鄉(xiāng)賢文化將現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求與鄉(xiāng)土情懷有效銜接，并在農(nóng)村治理體系中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)賢治理兩者相輔相成、互相促進(jìn)，缺一不可。新鄉(xiāng)賢文化將傳統(tǒng)文化中的尊卑有別和等級(jí)觀念徹底摒棄，在鄉(xiāng)村治理中這種新觀念易使村民感受到自身存在價(jià)值，加之新鄉(xiāng)賢的正確引導(dǎo)，村民更愿意表達(dá)自己訴求，能及時(shí)掌握了解村民需求，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中能精準(zhǔn)的“對(duì)癥下藥”。在新鄉(xiāng)賢文化引導(dǎo)下，新時(shí)代的鄉(xiāng)賢以自身行為為規(guī)范，發(fā)揮榜樣作用激勵(lì)村民積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和公共事務(wù)建設(shè)，不斷提高村民對(duì)自身參與治理鄉(xiāng)村工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升治理效率。新鄉(xiāng)賢大多數(shù)是時(shí)代精英，學(xué)識(shí)廣泛，對(duì)鄉(xiāng)村治理有著自己獨(dú)特的見(jiàn)解，可以把這些見(jiàn)解和新思維提供給村干部，便于村干部從農(nóng)村治理實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多維度地全面考慮治理模式，尋找出更加適合的治理方式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村治理步伐加快，使貧困鄉(xiāng)村盡快擺脫困境狀態(tài)。

2.2 涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)

滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)就要激活傳統(tǒng)文化，將村落中歷史文化資源的教育作用充分發(fā)揮出來(lái)[6]。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)離不開(kāi)優(yōu)秀文化基因的傳承，將傳統(tǒng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化融合到農(nóng)村精神文明建設(shè)中，讓樸實(shí)的鄉(xiāng)風(fēng)文明助力于農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富戰(zhàn)略實(shí)施。在貧困鄉(xiāng)村治理中“鄉(xiāng)賢”的作用不可小覷，對(duì)維護(hù)鄉(xiāng)村和諧、穩(wěn)定大局有至關(guān)重要的作用，緊緊圍繞現(xiàn)有資源正確引導(dǎo)教化村民，讓資源服務(wù)于鄉(xiāng)風(fēng)文明教育，促使村民行為價(jià)值取向積極向上發(fā)展，文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成對(duì)村民行為的引導(dǎo)具有深遠(yuǎn)意義，對(duì)村民價(jià)值觀的形成極其重要。農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)良風(fēng)俗逐漸被淡化，這需要新鄉(xiāng)賢用其智慧、技術(shù)和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)保存現(xiàn)有優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化，使鄉(xiāng)賢文化延續(xù)發(fā)展并弘揚(yáng)光大，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的落實(shí)。在鄉(xiāng)村生活中新鄉(xiāng)賢文化的逐漸滲透不僅能引導(dǎo)、教化、熏陶廣大村民自覺(jué)形成積極向上的價(jià)值觀，使村民在和風(fēng)正風(fēng)的環(huán)境中自覺(jué)養(yǎng)成遵守鄉(xiāng)規(guī)民約的習(xí)慣，久而久之村民會(huì)自覺(jué)維護(hù)文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)環(huán)境，文明鄉(xiāng)風(fēng)在日積月累中逐漸形成，從而進(jìn)一步蔚為大觀造化未來(lái)。

2.3 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)賢擁有技術(shù)、市場(chǎng)和人脈資源優(yōu)勢(shì)，他們回歸反哺是促進(jìn)農(nóng)村貧困治理的寶貴資源，是鄉(xiāng)土文化建設(shè)的主要力量?，F(xiàn)階段，部分農(nóng)村面臨公共輿論實(shí)效，社會(huì)資本是各地的共同需要，但社會(huì)資本存量不足、村民道德水準(zhǔn)下降、公共文化空間萎縮，這些問(wèn)題加重了貧困地區(qū)農(nóng)村治理難度，需要在新鄉(xiāng)賢文化的熏陶下構(gòu)建“官民共治”結(jié)構(gòu)體系。在新鄉(xiāng)賢文化作用下，村民自覺(jué)遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，相互幫助、彼此之間和諧友愛(ài)，減少村民之間的矛盾，便于形成良好產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，同時(shí)降低管理難度，有效提高產(chǎn)業(yè)合作效率。在新鄉(xiāng)賢文化引導(dǎo)下，村民之間形成互幫互學(xué)風(fēng)氣，學(xué)術(shù)型新鄉(xiāng)賢可通過(guò)培訓(xùn)方式向村民傳授農(nóng)藥使用、現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備操作、信息技術(shù)運(yùn)用、農(nóng)產(chǎn)品種植等多方面知識(shí)，使村民掌握更多農(nóng)業(yè)知識(shí)，在新鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)下村民高效種植，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到有效提高;擅于溝通的新鄉(xiāng)賢利用自身人脈資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，并向外發(fā)布農(nóng)作物實(shí)際狀況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，使村民獲得豐厚的農(nóng)業(yè)收入，提高村民科學(xué)種植農(nóng)業(yè)的技能;創(chuàng)新型新鄉(xiāng)賢協(xié)助村干部根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，因地制宜地引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將當(dāng)?shù)靥厣糜挝幕a(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品進(jìn)行大力宣傳，全方位發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3 溫州鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的阻礙及原因

3.1 農(nóng)村“空心化”

迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)促使社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，利益吸引使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)勞作而背井離鄉(xiāng)外出打工，相應(yīng)出現(xiàn)了大規(guī)模農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，加劇了農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)人口急劇下降，青壯年大量涌入城市使農(nóng)村年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變，性別比例更是嚴(yán)重失衡，農(nóng)村勞動(dòng)力大幅減少。在新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)過(guò)程中，由于留守村民生活方式單一，文化水平相對(duì)較低，實(shí)際動(dòng)手操作能力較弱，思維不開(kāi)闊，使其關(guān)注重心只局限于自身家庭，除此以外的事物概不關(guān)心，更談不上參與村落文化建設(shè)，文化建設(shè)意識(shí)淡薄使其參與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的熱情度較低。文化知識(shí)水平較高且能傳承優(yōu)秀文化的人員大多涌入城市，致使村民之間的凝聚力減弱。農(nóng)村留守人員中也有才學(xué)廣識(shí)的鄉(xiāng)賢，但這些鄉(xiāng)賢受思想所限，在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、移風(fēng)易俗中無(wú)力推己及人[7]，在凝聚村民和諧團(tuán)結(jié)方面受知識(shí)能力制約，并不能營(yíng)造出有利于推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的環(huán)境氛圍。

3.2 村民對(duì)鄉(xiāng)賢認(rèn)可度不高

在實(shí)際工作中受自身因素約束，村民對(duì)農(nóng)村留守新鄉(xiāng)賢的認(rèn)可度不高，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的作用未得到發(fā)揮，使得農(nóng)村貧困地區(qū)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)步伐較為緩慢。究其原因，主要是村民自身排斥。村民對(duì)于傳統(tǒng)本土鄉(xiāng)賢大多數(shù)能給予理解和接受，但對(duì)于返鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢，由于缺乏足夠的了解和溝通，村民易對(duì)其返鄉(xiāng)建設(shè)的目的產(chǎn)生誤解，村民擔(dān)心形成宗族幫派勢(shì)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢自身利益最大化，從而導(dǎo)致村民產(chǎn)生抵觸心理，對(duì)新鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)行為不予配合。在新鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍建設(shè)中，由于人才緊缺等多種因素，在人才選拔方面放寬對(duì)新鄉(xiāng)賢的審核標(biāo)準(zhǔn)，難免出現(xiàn)只掛名不辦事的人員進(jìn)入新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，這些人員工作積極性不高、能力不足，不可避免地會(huì)造成村民對(duì)其產(chǎn)生反感和抵觸心理，不愿配合其工作。久而久之，村民會(huì)失去對(duì)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的參與興趣，更加不利于擺脫農(nóng)村貧困狀況。

3.3 鄉(xiāng)賢文化建設(shè)參與主體匱乏

農(nóng)村治理人才主體的弱化是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最為突出的一個(gè)問(wèn)題。如何吸引走出故土的游子返鄉(xiāng)發(fā)展[8]，是目前急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需源源不斷地輸入新鮮“血液”為新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)增添活力。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)不僅需要資金方面的投入，在技術(shù)、人才、信息等方面需要注入更多資本。在文化建設(shè)過(guò)程中，區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)人才大量向外擴(kuò)散，實(shí)際能參與鄉(xiāng)村治理的本土鄉(xiāng)賢逐漸減少，農(nóng)村文化建設(shè)缺少本土鄉(xiāng)賢支持，本土主體參與匱乏使得農(nóng)村治理面臨新的困境。公共財(cái)政在農(nóng)村覆蓋面有一定局限性，各鄉(xiāng)村沒(méi)有更多資金吸引外來(lái)鄉(xiāng)賢，即便有為家鄉(xiāng)建設(shè)返鄉(xiāng)歸來(lái)的鄉(xiāng)賢，但醫(yī)療保健、住房方面存在問(wèn)題，政府部門并未能給出具體解決措施，使得真正愿意回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)土治理的新鄉(xiāng)賢人員逐漸減少。對(duì)此，政府應(yīng)在這方面給予大力支持，促使成功人士返鄉(xiāng)加入建設(shè)新農(nóng)業(yè)的隊(duì)伍。

3.4 鄉(xiāng)賢文化缺乏宣傳

無(wú)論何種文化，必須要有一個(gè)廣泛宣傳的過(guò)程，才能使人們加深對(duì)該文化內(nèi)涵的了解，從而接受該文化的熏陶和影響[9]。新鄉(xiāng)賢文化也不例外，在其建設(shè)中需要一個(gè)潛移默化的過(guò)程，需大力宣傳促使其逐漸被村民所接受。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)關(guān)鍵依托政府部門支撐，但其建設(shè)過(guò)程中面臨政府財(cái)政缺位的現(xiàn)象。由于投入資金不足，使系統(tǒng)工程建設(shè)緩慢，造成農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)長(zhǎng)期處于薄弱狀態(tài)。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中，傳播力度不足，村民無(wú)法深入了解鄉(xiāng)賢文化所具有的內(nèi)涵和對(duì)鄉(xiāng)村治理所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，使鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)同感大打折扣。

4 溫州模式下以鄉(xiāng)賢文化推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村治理的路徑

4.1 發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范功能，樹(shù)立典型榜樣凝聚鄉(xiāng)村正能量

農(nóng)村治理中精英缺乏和流失是目前農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題，解決人才問(wèn)題是農(nóng)村發(fā)展的核心。每個(gè)活躍在不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的成功人士對(duì)家鄉(xiāng)的感情均相同。可通過(guò)喚起在外游子對(duì)故土的懷念，促使其愿意秉承對(duì)鄉(xiāng)里的感情，反哺故里。對(duì)于返鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢，建立“新鄉(xiāng)賢”返回故里的政策體系，讓新鄉(xiāng)賢把好的治理經(jīng)驗(yàn)帶回鄉(xiāng)里，發(fā)揮其自身才能，不斷激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情。將本土有學(xué)識(shí)、有專長(zhǎng)、有一定文化修養(yǎng)的積極分子調(diào)動(dòng)起來(lái)發(fā)揮他們的作用，對(duì)凝聚人心重構(gòu)傳統(tǒng)文化大有裨益。在積極分子中評(píng)選出新鄉(xiāng)賢，評(píng)選全過(guò)程必須做到戶戶參與、人人知曉，保證選出的創(chuàng)業(yè)能人、道德模范能得到社會(huì)認(rèn)可、村民信服，并把具有突出事跡的鄉(xiāng)賢作為典型進(jìn)行廣泛宣傳。凝聚鄉(xiāng)賢力量讓新鄉(xiāng)賢用自己的技藝和經(jīng)驗(yàn)參與農(nóng)村治理，助推鄉(xiāng)村振興。

4.2 明確政府職能，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村基層政府通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型明確自身角色定位，農(nóng)村基層政府應(yīng)將職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行合理劃分，基層黨組織對(duì)村民自治活動(dòng)加以監(jiān)督、引導(dǎo)，在農(nóng)村治理過(guò)程中采取民主決策、民主管理的方式提升村民參與程度，并推行實(shí)施民主監(jiān)督制度。基層政府需認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任和職能，建設(shè)服務(wù)型政府，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)行政府信息公開(kāi)制度，確保政府工作透明化?；鶎诱畱?yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以此促進(jìn)村民自治充分落實(shí)，對(duì)村民合理化建議組織有村民代表和專業(yè)人士參與的討論會(huì)，對(duì)建議加以審查，提升農(nóng)村治理民主性，為農(nóng)村治理提供科學(xué)性保障。民間組織在參與農(nóng)村治理過(guò)程中需不斷完善自身組織建設(shè)，需不斷提升自身治理能力，在農(nóng)村治理和管理中才能發(fā)揮其效力。相應(yīng)的治理職能與治理主體的優(yōu)勢(shì)取決于治理主體的性質(zhì)，只有參與治理的主體將各自治理職能加以規(guī)范，有效發(fā)揮治理職能，才能有效約束政府治理職能，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。

4.3 壯大多元治理主體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理多元協(xié)同

以政府為代表的治理主體的壯大是貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一性所致，是造成多元治理主體弱小的主要因素。多元主體進(jìn)入治理場(chǎng)域需政府部門不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，促進(jìn)其參與治理，有效發(fā)揮主動(dòng)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同治理。據(jù)調(diào)研，在農(nóng)村治理中政府基本上是唯一主體，多元治理主體對(duì)農(nóng)村治理的影響相對(duì)較小，且企業(yè)、民間組織、農(nóng)民自治組織等主體參與治理需在政府干預(yù)、許可下進(jìn)行。政府應(yīng)引導(dǎo)多元治理主體積極參與貧困地區(qū)治理工作，尤其是本土村民的參與。政府對(duì)進(jìn)入治理場(chǎng)域的各治理主體放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改變農(nóng)村治理由政府單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫?。多元組織在參與農(nóng)村治理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)相互間的協(xié)同合作，多元組織在農(nóng)村治理過(guò)程中協(xié)商與合作應(yīng)建立在各主體地位平等的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷強(qiáng)化自身組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理多元協(xié)同。

4.4 優(yōu)化治理方式，實(shí)現(xiàn)自治、德治、法治有效結(jié)合

農(nóng)村治理的關(guān)鍵在于加強(qiáng)自治、德治、法治，將這三方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源對(duì)村民進(jìn)行廣泛道德教育，形成區(qū)域獨(dú)具特色的治理方式。政府治理是依靠村支兩委具體落實(shí)治理工作。民間組織采用自身特有的管理理念和方式參與農(nóng)村治理，對(duì)農(nóng)村提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品。企業(yè)治理主體參與治理時(shí)通常采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目承包等市場(chǎng)運(yùn)作模式開(kāi)展。村民采用自治體系參與村莊內(nèi)部治理實(shí)現(xiàn)自身有效治理，最終實(shí)現(xiàn)多元組織參與治理的模式。農(nóng)村在處理鄉(xiāng)里內(nèi)部事務(wù)時(shí)往往是利用鄉(xiāng)里自發(fā)而生的血親、宗教信仰、秩序來(lái)化解村民之間的矛盾，村民們這種自治方式應(yīng)得到重視。治理過(guò)程中，村民自治和多元主體治理在政府強(qiáng)勢(shì)介入下易出現(xiàn)消解和弱化現(xiàn)象，不利于農(nóng)村和諧共生發(fā)展。家庭作為社會(huì)基本單元，只有當(dāng)每個(gè)單元和諧健康，社會(huì)才能持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。因此，在農(nóng)村自治體系中要將家庭在農(nóng)村治理中的作用充分發(fā)揮出來(lái)。從目前農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“三治”融合治理模式需發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，離不開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)作為保障，更是需傳統(tǒng)道德因素發(fā)揮治理軟約束作用。農(nóng)村貧困地區(qū)村民素質(zhì)普遍偏低，“空心化”問(wèn)題日趨加劇，使得農(nóng)村道德約束力不斷減弱，這種狀況下，政府的引導(dǎo)作用必不可少。

5 結(jié)語(yǔ)

以創(chuàng)富精神為宗旨，注重文化傳承發(fā)展經(jīng)濟(jì)是溫州模式的核心。受溫州文化熏陶，溫州人有永不滿足、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，這也是溫州模式的核心。溫州人特別注重禮儀文化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈的全環(huán)節(jié)中將禮儀經(jīng)濟(jì)“穿梭”于其中，特別是在消費(fèi)的每一個(gè)層面。往往采用儀式的形式對(duì)家族人員或生意伙伴及幫助過(guò)自身的地方官員、鄰居加以答謝，禮儀文化促使親屬之間的連帶關(guān)系更加穩(wěn)固，鄰居之間、朋友之間的友好關(guān)系更加鞏固，而這種禮儀文化也是一種鄉(xiāng)賢文化。在儒家文化中，“禮”是修身做人的基本準(zhǔn)則，主張從尊重禮儀教化入手，引導(dǎo)人們遵循禮的約束。溫州模式的經(jīng)營(yíng)發(fā)展思想中傳承了儒家禮儀文化思想，也正是有了這種“禮”的約束形成了良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，促使溫州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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