提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略

曹國(guó)花

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)是我國(guó)許多政策的最后落地點(diǎn)，是國(guó)家開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的最基本單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)政府決策的制定有非常重要的指示作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性不容忽視。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落成，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)愈加復(fù)雜、繁重。統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性要求較高，實(shí)際工作中有很多問(wèn)題亟待解決。本文通過(guò)調(diào)查歸納開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作遇到的具體問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一定的解決措施。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn);統(tǒng)計(jì)工作;數(shù)據(jù);質(zhì)量

[中圖分類號(hào)] C829.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）14-18-2

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作占有非常重要的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用[1]。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作仍存在很多問(wèn)題，難以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。在新的發(fā)展時(shí)期，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展，是一項(xiàng)重要的議題。

1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要性

統(tǒng)計(jì)工作指的是利用科學(xué)的方法采集、歸納、分析及提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家整體統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，如果不能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、無(wú)誤，將難以順利完成后續(xù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，一方面有助于全面、系統(tǒng)地分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有助于國(guó)家及當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)決策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;另一方面有助于維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性及科學(xué)性，為各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

2 目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

2.1 統(tǒng)計(jì)任務(wù)涉及內(nèi)容多，業(yè)務(wù)人員水平有限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性要求非常高的工作，涉及的內(nèi)容較多，統(tǒng)計(jì)人員不僅需要統(tǒng)計(jì)本單位部門所布置的任務(wù)，還需要負(fù)責(zé)調(diào)查隊(duì)所要求的各項(xiàng)任務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地方部門所開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，工作強(qiáng)度大[3]。專業(yè)的工作內(nèi)容需專業(yè)的人才負(fù)責(zé)，而參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的人員不多，專業(yè)水平不高，面臨復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)任務(wù)時(shí)易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)混亂、數(shù)據(jù)出錯(cuò)等現(xiàn)象。經(jīng)筆者調(diào)查，目前絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)人員只有幾個(gè)人，難以形成一支專業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，而且大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員身兼多職，不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)對(duì)口人才。同時(shí)，這些統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常調(diào)動(dòng)崗位，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大不便。以上種種因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

2.2 調(diào)查對(duì)象素質(zhì)參差不齊，工作開(kāi)展受阻

開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人群的社會(huì)群眾自身文化素質(zhì)與法律意識(shí)參差不齊，導(dǎo)致出現(xiàn)群眾不配合調(diào)查工作的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展受阻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)留存人口大多為農(nóng)民群眾，文化素質(zhì)水平較低，甚至理解不了調(diào)查問(wèn)題，不知道如何填寫信息，加之自身意識(shí)不足、接受調(diào)查的態(tài)度不端正，易出現(xiàn)隨意填寫現(xiàn)象，部分群眾甚至直接拒絕接受調(diào)查。此外，對(duì)于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，要求接受調(diào)查的對(duì)象具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)于統(tǒng)計(jì)概念和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要有清楚的認(rèn)識(shí)，如果概念不清、理解有偏差，就會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果不夠準(zhǔn)確。綜上，由于調(diào)查對(duì)象素質(zhì)參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展難度較大，需要著力進(jìn)行改善。

2.3 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制不完善，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作從采集數(shù)據(jù)到分析數(shù)據(jù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及管理，監(jiān)管不力易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)疏漏，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)法制宣傳不到位，公眾、企業(yè)的法治意識(shí)比較單薄，加之配合統(tǒng)計(jì)工作的意識(shí)不足，易出現(xiàn)不配合調(diào)查工作、不嚴(yán)格按照相關(guān)政策及程序來(lái)接受調(diào)查的現(xiàn)象，某些企業(yè)甚至提供不真實(shí)及不完整的虛假數(shù)據(jù)。如果這種不夠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料不能通過(guò)監(jiān)督和復(fù)查及時(shí)發(fā)現(xiàn)，那么難以保證統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展質(zhì)量，最終將影響國(guó)家及政府后續(xù)政策的制定。

2.4 統(tǒng)計(jì)制度不健全，經(jīng)費(fèi)與人力支持需加強(qiáng)

我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)于優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作、革新統(tǒng)計(jì)制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管等方面不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖設(shè)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但單位組織力度不足，在統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范及責(zé)權(quán)分配等方面存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作效率，同時(shí)經(jīng)費(fèi)不足對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大阻礙。我國(guó)現(xiàn)已步入信息化時(shí)代，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段老舊，未隨時(shí)代發(fā)展不斷更新，究其原因主要是由于統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)缺乏，統(tǒng)計(jì)人員較少參加相關(guān)培訓(xùn)，無(wú)法提升自身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力。

3 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展效率，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，需加強(qiáng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，要求參與統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)基層工作人員具備過(guò)硬的基礎(chǔ)理論知識(shí)儲(chǔ)備及專業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作技能。首先，要注重整個(gè)統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，以團(tuán)隊(duì)的形式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，團(tuán)隊(duì)內(nèi)做到分工明確、相互協(xié)助，將復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分，確保統(tǒng)計(jì)工作高效開(kāi)展。其次，要加強(qiáng)高學(xué)歷、高能力專業(yè)對(duì)口人才的引進(jìn)工作，杜絕村干部兼職等現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要定期或者不定期地開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，確保不斷提升統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平。

3.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)知識(shí)的宣傳工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的調(diào)查對(duì)象缺乏足夠的統(tǒng)計(jì)意識(shí)與法律意識(shí)，易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展受阻、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量低，在很大程度上是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)知識(shí)的宣傳不到位造成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要改變傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)宣傳思路，探索利用新的傳播媒介，如網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等，形成數(shù)據(jù)、圖片、文字、動(dòng)畫(huà)等多種傳播效用相結(jié)合的立體宣傳形式，讓人們意識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性、統(tǒng)計(jì)目的以及目前國(guó)家正在為人民群眾做什么。另外，對(duì)于農(nóng)民群眾，不能大而化之地歸為“廣大群眾”，要有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)于農(nóng)民群眾的知識(shí)普及工作，不能一概而論地進(jìn)行宣傳。

3.3 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督管理力度

為減少數(shù)據(jù)誤報(bào)、漏報(bào)及謊報(bào)等情況的發(fā)生，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度。一方面，要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督工作，建立完善的內(nèi)部控制體系及分級(jí)核查監(jiān)督機(jī)制，任命專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查工作，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，要及時(shí)上報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)威性;另一方面，要明確統(tǒng)計(jì)工作中的權(quán)責(zé)分配，做到合理分配權(quán)責(zé)，明確到人，統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人，減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

3.4 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化改革速度

統(tǒng)計(jì)制度與方法的革新是提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的關(guān)鍵舉措。隨著現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的普及，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)概念已開(kāi)始落地，在大數(shù)據(jù)背景下開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作要深入結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)工具。一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信息化建設(shè)，結(jié)合國(guó)家整體信息化建設(shè)進(jìn)程，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息化軟硬件環(huán)境;另一方面，要加大統(tǒng)計(jì)工作資金投入，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息化建設(shè)，還要用于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的信息化水平，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)人員的傳統(tǒng)工作思路，建立起新的統(tǒng)計(jì)工作知識(shí)體系框架，學(xué)習(xí)新的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理方法等，全面提升自身專業(yè)素質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

時(shí)代一直在進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也在持續(xù)開(kāi)展。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量非一朝一夕之事，而是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)各方面因素，加快統(tǒng)計(jì)工作的信息化發(fā)展進(jìn)程，加大統(tǒng)計(jì)資金投入，重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，并通過(guò)監(jiān)督檢查規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，這樣才能從根本上打好統(tǒng)計(jì)工作的地基，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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