以自媒體為能量推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展

張琨 高玉晨 張萬里 魏麗 秦昊

一、研究背景

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧團，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，讓互聯(lián)網(wǎng)惠及全體人民是新時期我國全面建成小康社會的必然要求，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下扶貧開發(fā)工作的重大創(chuàng)新。自黨的十八大正式提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)以來，黨中央把扶貧開發(fā)工作擺到治國理政的重要位置，因此開展以自媒體為能量推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展為主題的調(diào)研。

（一）研究目的

在推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展視角下，促進“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域”特色的建設(shè)，有效強化互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟之間的聯(lián)系，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新活力和新動力的同時，為農(nóng)民群眾提供商機。研究“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村特色“建設(shè)的策路，需要整合農(nóng)村區(qū)域資源，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，開發(fā)創(chuàng)新性，同時選有代表性的特色農(nóng)產(chǎn)品，并將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢納入其中，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民制造商機的同時，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，進而為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展單定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）研究意義

1.有利于拉動農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需

在推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展的前提下，促進“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村特色”的建設(shè)和發(fā)展要求產(chǎn)品的品牌進行定位生產(chǎn)和包裝，對不同的產(chǎn)品類型選擇不同的營銷渠道和營銷模式，大大促進了農(nóng)產(chǎn)品機制的建設(shè)。因此，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)均衡有效發(fā)展，因地制宜，實現(xiàn)脫貧致富。

2.有利于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展

推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，最重要的目標(biāo)就是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展，確立農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值，突出品牌優(yōu)勢，將各類產(chǎn)品有機融合在一起。在充分利用地域和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵的同時，還需向其中注入創(chuàng)新、專注和精益的內(nèi)涵，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

（三）研究方法

文獻搜取法。本文搜集消化了大量關(guān)于國內(nèi)推進鄉(xiāng)村特色發(fā)展的相關(guān)文章和書籍，初步了解了國內(nèi)相關(guān)地區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r及研究動態(tài)，并搜集鐘祥市鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)資料，了解大家對鄉(xiāng)村特色發(fā)展的研究情況及鄉(xiāng)村特色發(fā)展情況。

實地調(diào)查法，實踐小組前往鐘祥市實地調(diào)研，對鐘祥市相關(guān)鄉(xiāng)村特色發(fā)展做了詳細的實地調(diào)查。并通過問卷調(diào)查的形式，更加直觀方便的了解實際情況。

二、研究問題現(xiàn)狀

2014-2018年，全市共脫貧出列52個貧困村、脫貧14900戶50007人。其中，2018年出列12個貧困村、脫貧1934戶6346人。目前，全市存量貧困村22個、存量貧困人口5534戶14269人，貧困發(fā)生率從建檔立卡之初的9.2%降低至1.9%。

近年來，鐘祥市緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅決策部署，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)脫貧攻堅工作，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事和第一民生工程來抓，集中力量、聚集資源、合力攻堅，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐步改善，貧困對象收入水平大幅提高，脫貧攻堅工作取得階段性成效。

三、案例綜合分析

鐘祥市扶貧辦主要做法

1.推動脫貧攻堅責(zé)任落實

強化領(lǐng)導(dǎo)力量與督辦考核。荊門市委、市政府與鐘祥市簽訂了《荊門市減貧脫貧責(zé)任書》，市委、市政府也分別與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了《鐘祥市減貧脫貧責(zé)任書》，構(gòu)建了“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。大力開展扶貧領(lǐng)域的專項監(jiān)督檢查，運用大數(shù)據(jù)比對、專項審計和專項巡察對扶貧責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查，對扶貧工作推進緩慢、工作敷衍塞責(zé)的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。

2.強化脫貧攻堅工作保障

明確脫貧路徑與落實資金保障。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定了“511”沖刺脫貧思路（一縣一體的脫貧規(guī)劃、一鎮(zhèn)一業(yè)的脫貧方案、一村一品的脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶一策的脫貧辦法、一人一藝的脫貧技能）。市財政嚴(yán)格按照“當(dāng)年地方可支配財政收入增量的15%增列專項扶貧資金，2017年安排6758.64萬元，2018年安排財政扶貧資金7672萬元。

3.解決致貧返貧突出問題

加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善基本公共服務(wù)保障。我市不斷完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決安全飲水、道路建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。開展貧困村黨員群眾服務(wù)中心“見底清零”行動，農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室建設(shè)全面達標(biāo)，義務(wù)教育階段學(xué)校改建工程全面完成，貧困地區(qū)公共服務(wù)水平大幅提升。

4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

引進經(jīng)營主體與加強科技培訓(xùn)。積極引進和培育有市場、有能力、有社會責(zé)任感的新型經(jīng)營主體，以“新型經(jīng)營主體+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過土地流轉(zhuǎn)、提供務(wù)工崗位和技術(shù)指導(dǎo)等方式，帶動貧困戶增收脫貧。統(tǒng)籌整合各部門培訓(xùn)資源，采用集中教學(xué)、上門指導(dǎo)的方式對貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營進行科學(xué)引導(dǎo)，加大貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

5.激發(fā)貧困對象內(nèi)生動力。

宣傳脫貧典型與建立需求導(dǎo)向機制。堅持“智志雙扶”，加強對貧困對象的教育引導(dǎo)，大力挖掘宣傳自主脫貧先進典型，激發(fā)貧困戶自主發(fā)展、自我脫貧的意愿，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?。深入實施“一戶一策”精?zhǔn)幫扶，因戶施策，對貧困戶制定個性化、菜單式、可操作的脫貧方案。

四、問題與建議

鐘祥市在脫貧方面實施了許多方針政策，但在建設(shè)鄉(xiāng)村特色方面成效不大，并未給予過多支持，應(yīng)該在步入脫貧之后實施政策步入小康。

（一）在逐漸脫貧的道路上大力發(fā)展旅游業(yè)，種植農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如，建立采摘園，將種植和銷售融為一體，節(jié)省中間運費和其他費用，加大旅游業(yè)扶持力度，拓展其他旅游項目，實現(xiàn)“從無到有”，“從大到小”，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的支撐力力量。

（二）加大對鄉(xiāng)村特色發(fā)展的資金支持力度。各級十分重視鄉(xiāng)村特色發(fā)展，但資金支持力度小，應(yīng)參照“百千萬”工程扶持“百企”的模式，在全省范圍內(nèi)精選幾個鄉(xiāng)村特色示范縣和一批特色鄉(xiāng)村進行重點扶持，對鄉(xiāng)村特色發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游精品線路的推廣要設(shè)立專項扶持資金，納入年度財政預(yù)算。

五、小結(jié)

此次調(diào)研了解相關(guān)貧困情況及扶貧政策，通過采訪了解該村鎮(zhèn)實際情況和相關(guān)政策，通過基層人民反饋了解真實情況，上級政策是否實施到位，以及對以后鄉(xiāng)村發(fā)展有何希望和愿景，對扶貧提供了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻：

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