關(guān)于招投標(biāo)階段工程造價管理問題分析研究

姜海波

【摘? 要】在競爭越來越激勵的建筑行業(yè)環(huán)境下，要想提升自身的核心競爭力，更多建筑企業(yè)將招投標(biāo)視為一種重要競爭渠道。建筑企業(yè)通過參與投標(biāo)獲得更多的項目建設(shè)權(quán)利，以此不斷積淀提升企業(yè)的造價管理水平。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo);造價控制;問題;對策

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷提高，建筑工程在不斷崛起，建筑工程的造價管理已經(jīng)成為了整個企業(yè)控制成本的重要方式，只有在建筑工程招投標(biāo)階段進(jìn)行有效的成本控制，才能有效節(jié)約投資。但是很多企業(yè)在處理建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價控制管理的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，要引起我們的足夠重視。

1.建筑工程招投標(biāo)階段工程造價控制管理問題的分析

1.1招投標(biāo)制度不規(guī)范

隨著建筑市場的不斷發(fā)展和進(jìn)步，建筑企業(yè)之間的競爭越來越激烈，很多企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的時候，缺乏完善的招標(biāo)系統(tǒng)和招標(biāo)制度，導(dǎo)致很多投標(biāo)企業(yè)忽視市場的價格變動，故意將投標(biāo)價格降到最低，雖然低價格為建筑企業(yè)帶來更大的中標(biāo)機(jī)會，但是事實上為了保證自身企業(yè)的利益，在后期的正式合作中一定會出現(xiàn)很多額外的費用，或是選擇低標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工從而嚴(yán)重影響建筑整體的質(zhì)量。不規(guī)范的招標(biāo)制度導(dǎo)致很多不規(guī)范的招標(biāo)行為產(chǎn)生，最后對整個建筑市場的秩序帶來非常嚴(yán)重的影響，對整個建筑的正常建設(shè)和質(zhì)量保證都具有一定的損害。

1.2招投標(biāo)文件存在漏洞

招標(biāo)文件在整個招投標(biāo)過程中具有非常重要的作用，在進(jìn)行招投標(biāo)階段，很多的招標(biāo)企業(yè)對施工技術(shù)和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，但是招標(biāo)文件在進(jìn)行市場估價或是材料供應(yīng)等方面缺少一定的規(guī)范性就會導(dǎo)致整個建筑項目的成本增加。再加上很多的招標(biāo)人的專業(yè)水平不足，對招標(biāo)制度和各個投標(biāo)方之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，缺乏對自身成本的控制，在制作招標(biāo)文件的時候也沒有按照相關(guān)的章程進(jìn)行，最后導(dǎo)致整個招標(biāo)文件的編制具有很多漏洞，有些條例說明不清晰，讓投標(biāo)人有機(jī)可乘。建筑企業(yè)的招標(biāo)項目越大，招標(biāo)文件涉及到的內(nèi)容越多，對于招標(biāo)文件的管理就難，所以為了有效降低投資成本，就要對招標(biāo)文件的編制進(jìn)行明確地規(guī)定，但是很多的招標(biāo)企業(yè)在項目的具體描述中具有很多不完善的地方，招標(biāo)文件的不完善就會導(dǎo)致最終的招標(biāo)結(jié)果的不滿意。

1.3評標(biāo)機(jī)制的不科學(xué)

在建筑工程的招投標(biāo)機(jī)制中，存在很多評標(biāo)不科學(xué)的情況，雖然國家已經(jīng)具備相對完善的評標(biāo)制度和規(guī)定，但是有很多的建筑企業(yè)在評標(biāo)過程中不注重對業(yè)主的影響，評標(biāo)的整個過程做不到絕對的公正和透明，缺少一定的民主性;而且對于評標(biāo)時間的掌握也不是很好，使得評標(biāo)專家沒有足夠的時間進(jìn)行詳細(xì)分析投標(biāo)資料，使得整個評標(biāo)的過程形式化，這對整個建筑過程招投標(biāo)階段的工程造價控制管理具有非常嚴(yán)重的影響。

1.4工程造價編制人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

由于前幾年工程造價行業(yè)不景氣，大量專業(yè)性造價人員被迫選擇轉(zhuǎn)行，現(xiàn)有的造價人員百分之八十均是剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們僅有扎實的、專業(yè)性的工程造價理論知識，嚴(yán)重欠缺施工現(xiàn)場工程造價管理經(jīng)驗，在不能完全掌握工程項目各施工環(huán)節(jié)的施工技術(shù)時，根本做不到對各環(huán)節(jié)施工成本進(jìn)行合理的管理控制，同時也做不到將工程各環(huán)節(jié)定額與施工工序?qū)?yīng)，經(jīng)常出現(xiàn)工程造價編制金額與實際金額不符，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中最高投標(biāo)限價不準(zhǔn)確，無法發(fā)揮出控制工程造價的作用。

2.提高招投標(biāo)階段工程造價管理控制工作有效性的具體措施

2.1提高招標(biāo)投標(biāo)造價管理意識，規(guī)范中標(biāo)價控制行為

招標(biāo)單位和施工單位必須要不斷強(qiáng)化工程招標(biāo)中標(biāo)階段的工程造價管理控制工作，規(guī)范自身在競爭中的不正當(dāng)行為。招標(biāo)文件編制人員想要保證建筑項目實際施工成本與招標(biāo)文件造價編制金額相符合，就必須要嚴(yán)格管理控制中標(biāo)價，杜絕發(fā)生中標(biāo)價金額隨意更換的情況。招標(biāo)單位要根據(jù)招標(biāo)項目的規(guī)模大小，在招標(biāo)文件附屬的合同中明確標(biāo)記出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等內(nèi)容，而工程造價編制人員需要參照簽署合同中工程風(fēng)險范圍來確定是否需要對變更內(nèi)容后的工程造價金額進(jìn)行修改，高效地完成控制工程造價成本的目的。

2.2做好招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作，避免發(fā)生合同糾紛問題

招標(biāo)單位工作人員必須要保持著公平公開公正的原則，讓工程招標(biāo)環(huán)節(jié)可以更好地控制工程造價，保證準(zhǔn)備充足的施工單位可以中標(biāo)。首先，招標(biāo)人員需要及時整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求資料，認(rèn)真編制招標(biāo)文件和簽署合同文件，以此保障招標(biāo)文件的完整性。相關(guān)管理部門必須要求招標(biāo)單位出示齊全的招標(biāo)資料，降低簽署合同中存在的風(fēng)險隱患系數(shù)，避免在實際施工過程中出現(xiàn)工期延誤、施工成本溢價等問題。

2.3參照招標(biāo)項目難度和規(guī)模確定開標(biāo)時間

因為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中已經(jīng)明確規(guī)定開標(biāo)時間不得小于二十天，所以招標(biāo)單位有充足的時間來編制招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價、敲定最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人員或招標(biāo)單位工作人員必須在正規(guī)的、專業(yè)的工程造價人員的幫助下，根據(jù)招標(biāo)項目的難度和規(guī)模、技術(shù)要等信息完成招標(biāo)控制價的編制工作，盡可能保障中標(biāo)價的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)控制工程造價管理的目的。

2.4強(qiáng)化投標(biāo)單位資質(zhì)審查力度

招標(biāo)單位必須要有針對性地對招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，在實際執(zhí)行過程中一定要將資質(zhì)審查工作落到實處，主要審查方向是：施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力、施工技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備自動化程度、流動資金是否充足、施工管理團(tuán)隊是否正規(guī)化等等，要確保擇優(yōu)選擇出整體實力突出的施工企業(yè)，以此保障在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。

2.5整頓工程造價機(jī)構(gòu)，提升預(yù)算人員專業(yè)素養(yǎng)

相關(guān)部門必須要有目的性地對工程造價機(jī)構(gòu)在崗造價人員進(jìn)行清理，要保障在崗的每一名造價人員均持有工程造價資格證，并且有從事工程造價工作1年以上的工作經(jīng)驗。一名出色的造價人員可以做到將理論知識和實踐運算相結(jié)合，保證在招標(biāo)中標(biāo)階段編制招標(biāo)文件時不會發(fā)生招標(biāo)工程各工序核算成本漏項問題;在工程施工過程中不會出現(xiàn)施工成本溢價問題;在竣工結(jié)束后不會出現(xiàn)工程整體施工質(zhì)量不合格、工期延誤等問題，將工程造價的價值真正地發(fā)揮出來。

3.結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)是工程建設(shè)進(jìn)行的基本過程，造價控制質(zhì)量提高是保障開發(fā)商利益的重要措施。 招投標(biāo)過程受到國家招投標(biāo)法的保護(hù)，保證了招投標(biāo)的公平、公正、公開透明，讓開發(fā)商能夠?qū)Τ邪谈臃判?，為以后工程順利驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。建筑工程招投標(biāo)工作是影響工程造價控制水平的一個重要環(huán)節(jié)。而要在招投標(biāo)階段實現(xiàn)對工程造價的更好控制，必須重視各個影響建筑工程招投標(biāo)中造價控制的因素，從招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價格、評標(biāo)方面采取有效措施，以確保招投標(biāo)的科學(xué)性、合理性，實現(xiàn)建筑工程造價控制效果的最優(yōu)。

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