新政府會計制度下事業(yè)單位財務管理存在的一些問題與措施淺議

李玉龍

隨著國家市場經濟體制的全面深化，為進一步規(guī)范政府單位會計行為，夯實財務管理基礎， 提升財務管理水平，準確反映單位運行成本，新政府會計制度開始在行政事業(yè)單位施行。本文在借鑒前輩探討結論的基礎上，針對新會計制度實施過程中，事業(yè)單位財務管理中存在的一些問題，提出自己改善事業(yè)單位財務管理的相關措施的看法，為管理層決策提供依據參考。

長久以來，事業(yè)單位在財務管理上始終有諸多不足，影響了事業(yè)單位的管理水平?；诖嗽颍瑖议_始不斷推動事業(yè)單位的財務管理制度改革，政府會計制度改革漸漸成為政府改革的核心內容之一。新政府會計制度從2019年1月1日起開始正式實施， 事業(yè)單位面臨的財務境況也發(fā)生變化，在新政府會計制度實施中，對事業(yè)單位實際工作中財務管理應注意的一些問題進行探討。并針對實際會計核算等方面中存在的問題提出自己的看法，探討一些改善措施，希望能對事業(yè)單位的財務管理提供參考和幫助。

一、新會計制度下事業(yè)單位財管存在的一些問題

（一）對新會計制度理解與應用上有著較大難度

許多會計人員仍秉持著傳統的財務模式，這使制度改變后的財務管理各個方面都面臨挑戰(zhàn)，尤其對財務人員的工作能力以及專業(yè)水平提出更高要求，一些事業(yè)單位未能徹底落實新會計制度，在新舊制度銜接過程中，沒有加強財務人員的培訓，對新會計制度的認識不盡相同，因而在新會計銜接科目設置及對應科目余額結轉欠缺規(guī)范，雖然編制了銜接底稿和建賬報告，但財務數據就很可能存在不準確的情況，合理性有待在實際工作中來驗證。因而，在給管理層提供報表數據時，很可能出現決策偏差。

（二）舊的會計系統不能滿足財管工作的實際需求

政府會計制度改革的逐步深化，事業(yè)單位的財務管理也應該與時俱進，但一些事業(yè)單位受多重因素的影響，對新技術信息重視程度有限，就導致傳統單一模式的會計信息系統的缺陷，已經不能實現單位財務工作的實際需求，如會計核算中不能更好的實現財務會計與預算會計的“平行記賬”對接，差異項無法自動登記，需要手動錄入模板和登記，帶來浩大的人工工作量。以往的單一系統模式，對單位管理信息系統難以融合，如預算、決算編制軟件互不兼容，財務核算、人員工資、資產管理模塊等各自分離，各部門之間的缺乏有效協調，導致信息系統資源的浪費。

（三）忽視成本控制，仍然偏重收支核算

成本控制是財務管理的中非常重要的組成部分。新形勢下，事業(yè)單位因其公益性及非稅的上繳，導致所需資金基本上是財政撥款。因而多數事業(yè)單位忽視成本的控制，仍然偏重收支核算。事業(yè)單位在現實營運過程中，通常都未制定嚴謹的成本控制制度，對財政資金往往不計成本投入，不僅難以保證經濟效益，而且影響資金周轉，還不可避免的存在一定的風險。長此以往，不但會導致資金的大量浪費，還會影響事業(yè)單位的良性發(fā)展。

二、如何解決財務管理中的這些問題

（一）整改貫徹新制度的實施，加強財務人員專業(yè)能力培訓

首先，會計制度的貫徹非常重要，事業(yè)單位要通過充分理解會計制度改革的內容來加以思考，同時還應該加深對新會計制度的了解。其次，制度的改革需要會計人員具備更強的專業(yè)能力，提高會計人員的觀察與分析能力，以此來適應新制度下的財務管理制度。通過對政府會計制度的重新再認識，促使事業(yè)單位財務管理制度的思維得到改變，會計人員需要重新對會計制度進行適應。最后，對于一些能力欠缺的財務人員要及時調整崗位，并大力加強專業(yè)人士的引入，為單位的財務部門注入新鮮血液，從而敦促事業(yè)單位的財務工作，能夠在新制度的推動下得到較大發(fā)展。

（二）完善會計信息系統，實現財務工作的實際需求

在事業(yè)單位開展財務管理工作中，會計信息系統是一個重要的工具，在提高會計工作流程合理性、規(guī)范性以及減輕人員工作量方面發(fā)揮著巨大作用，鑒于這種情況，急需完善會計信息系統，來實現財務工作的實際需求。

信息時代與以往任何時期相比，其智能化、科技化發(fā)展趨向越發(fā)突出。在新形勢下，將新技術和會計系統有機結合，使會計系統完善健全，通過新技術在核算上進行多層次，多方面的革新，來盡可能的減少人工工作量，以及人為因素造成的失誤等。另外，單位還應該根據會計工作的實際情況，投入一定的資金開發(fā)建設適應自身的會計信息系統，通過信息系統融合，積極的使用最優(yōu)的方法來完成自身的會計任務。從而減輕對資源的浪費，盡力提高資源的利用，通過各部門之間的有效協調，既可以提高事業(yè)單位管理信息化水平，也可以提高管理效率，促進財務管理的質量，加強成本控制。更有助于事業(yè)單位管理層更好的分析單位財務現狀，更加全面的、準確的進行內部會計信息數據分析。

（三）轉變成本觀念，加強成本控制

雖然事業(yè)單位資金大多來自于與國家財政撥款，單位成本效益沒有民營企業(yè)敏感，但加強成本控制可以進一步提升事業(yè)單位對資金管控能力及利用效率。且有效的控制成本，不僅可以防止財政資金浪費還能提升資金使用率，增加經濟效益。

事業(yè)單位在進行內部控制過程中務必加強成本控制管理。為使成本控制達到預期要求，就必須采用合適的、有效的成本管理技術和方法。如目標成本、本量利分析等等。從而建立成本控制體系，來科學地衡量事業(yè)單位經營活動的運作成本及盈利能力，解析運作成本的組成要素，找到合理的減少運作成本的路徑，能用較小的投入收獲較大的產出。

三、結語

綜上所述，事業(yè)單位應該在新政府會計制度改革的大潮下，積極的迎接新的挑戰(zhàn)與機遇，做好自身的會計工作的調整，提高財務人員的個人專業(yè)素養(yǎng)以及整體能力，不斷地加深新制度的認識，才能夠更好的適于會計制度改革帶來的改變。同時，各事業(yè)單位要通過對資源的合理配置，進一步完善簡單實用的會計信息化系統， 培養(yǎng)一批具有高素質綜合能力的財務人員， 通過對自身財務情況的有效結合，建立科學地成本控制體系，來衡量事業(yè)單位經營活動的運作成本及盈利能力，優(yōu)化自身的制度，促使事業(yè)單位更好地服務于社會。（作者單位：甘肅省廣播電視總臺）