基于全過程工程咨詢的四面體治理模式研究

李沖

摘要：隨著全過程工程咨詢的不斷完善與發(fā)展，在實際工作中出現(xiàn)一些問題。為了解決一家全過程工程咨詢公司可能與施工單位合謀欺詐業(yè)主的行為，需要對項目治理的模式提出對應(yīng)的改進(jìn)措施。傳統(tǒng)的平面三角形治理模式存在一些無法解決的問題，只有不斷創(chuàng)新工程管理模式，才可以保證項目治理的不斷發(fā)展。文章主要對工程管理中單一全過程工程咨詢存在的問題進(jìn)行分析，并提出基于全過程工程咨詢的四面體治理模式，運用三權(quán)分立和競爭合作的思想，以解決實際工作中監(jiān)督不到位及技術(shù)水平不高的問題。

關(guān)鍵詞：全過程工程咨詢;四面體治理模式;三權(quán)分立;競爭合作

Abstract： With the continuous improvement and development of the whole process of engineering consultation， there are some problems in the actual work. In order to solve the problem that a whole process engineering consulting company may collude with the construction company to cheat the owner， it is necessary to put forward corresponding improvement measures for the project governance mode. There are some unsolvable problems in the traditional plane triangle governance mode. Only by continuously innovating the project management mode can the continuous development of project governance be guaranteed. This paper mainly analyzes the existing problems of single whole process engineering consultation in engineering management， and puts forward the tetrahedral governance mode based on the whole process engineering consultation， using the thought of separation of powers and competition cooperation to solve the problems of inadequate supervision and low technical level in actual work.

Key words： whole process engineering consulting;tetrahedral governance model;separation of three powers;competition and cooperation

1? 項目治理體系存在的主要問題

1.1 道德方面存在的問題

業(yè)主、咨詢方、施工方在理論上被法律法規(guī)規(guī)定為地位相同的單位，法規(guī)同樣賦予了他們各自的責(zé)權(quán)利。但在實際施工過程中，業(yè)主、咨詢方、施工方往往由于保護(hù)自身利益的原因，使這些責(zé)權(quán)利的關(guān)系變得模糊不清。在工程實施過程中出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，難以按照國家規(guī)范、地方法規(guī)行使各自的職責(zé)。如監(jiān)理項目部與施工項目部就會為了推脫自己的責(zé)任或使自身利益擴(kuò)大化進(jìn)而隱瞞或欺詐業(yè)主，監(jiān)理項目部將無法達(dá)到其職責(zé)要求。當(dāng)出現(xiàn)問題時，監(jiān)理和施工就會互相推責(zé)。此外，業(yè)主單位如果缺乏專業(yè)的工程管理人員，監(jiān)理人員在工程監(jiān)督管理中沒有履行好職責(zé)，就會容易出現(xiàn)安全事故和重大質(zhì)量問題，安全或質(zhì)量事經(jīng)常會推到監(jiān)理監(jiān)管不力身上。

在工程項目全生命周期，若業(yè)主只對一家全咨單位進(jìn)行咨詢，則可能導(dǎo)致潛在隱患。如全咨公司與勘察或設(shè)計單位為了自身利益合謀欺騙業(yè)主：勘察單位的工作雖然是準(zhǔn)確地繪制工程所需要的圖表，但在地質(zhì)勘查時將會做出有利于自身而有損于業(yè)主的行為。設(shè)計單位盡量提高工程造價以此來維護(hù)自身利益，并以此為目的進(jìn)圖紙設(shè)計，在設(shè)計時欺詐業(yè)主，而全咨單位在與業(yè)主溝通工程造價的前提下，為了自己在施工階段的咨詢管理工作能輕松自如，而以此來提高自身的名譽(yù)，對額外增加的工程款項將會“睜一只眼閉一只眼”。例如一些工程問題，施工單位一眼就能看出來，為了自身利益將會對施工方案進(jìn)行設(shè)計變更或?qū)κ┕ね倒p料，但設(shè)計變更需要經(jīng)過咨詢公司征得業(yè)主同意的批準(zhǔn)才可實行，面對利益，咨詢單位難免會做出損害業(yè)主而有利于自身的行為。因此，在可行性研究、前期規(guī)劃、投資決策、勘察、設(shè)計、施工等階段，由于利益相關(guān)關(guān)系涉及范圍廣泛且復(fù)雜，所以不宜只由一家全咨公司實施管理工作，因為全咨單位的忠誠、責(zé)任一旦喪失，則其強(qiáng)大的能力將會成為為自身謀取利益的手段。

1.2 技術(shù)方面存在的問題

施工單位雖然有施工經(jīng)驗，但是在新技術(shù)方面還未能及時跟上，全咨單位由于自身的學(xué)習(xí)能力以及在之前總結(jié)的施工指導(dǎo)工作經(jīng)驗，可以為施工單位在施工技術(shù)方面提出更好的施工方案。比如在綠色施工方面，存在一些建筑施工成本較高，質(zhì)量相對較差的現(xiàn)象。因為建筑工程施工復(fù)雜，需要兼顧的內(nèi)容較多。[1]工程開展期間，所涉及的范圍相對較廣，經(jīng)常出現(xiàn)不同問題，針對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行具體施工期間，會花費校對成本，控制成本的難度較大[2]。施工單位雖然有經(jīng)驗，但是在實際工作中缺乏理論指導(dǎo)，碰到的問題無法及時解決，給后續(xù)工作會造成巨大的困難。但是具有經(jīng)驗的咨詢公司可以在這方面提出合理建議，使工程施工技術(shù)的水準(zhǔn)得到明顯的提升;可以讓項目建設(shè)的成本大大降低;將使建筑的舒適度大大提升。[3]

由全咨1公司負(fù)責(zé)全部的咨詢管理工作，容易理清與業(yè)主的責(zé)權(quán)利;全咨2則負(fù)責(zé)監(jiān)督全咨1的工作，全咨2同樣要做勘察、設(shè)計或施工監(jiān)理等業(yè)務(wù)，與業(yè)主直接簽訂合同。這樣，在各個階段的咨詢管理工作中，兩家全咨單位，施工方和其中某一個全咨單位將很難合謀來欺騙業(yè)主。兩家全咨公司應(yīng)該是既合作又互相牽制的關(guān)系，即使在強(qiáng)大的咨詢公司也有其不擅長的領(lǐng)域，因此，在其中某一個全咨公司遇到實際工作中的困難無法解決時，可以向另一家全咨公司或者通過業(yè)主向一家全咨公司尋求幫助，但是又無法做出違背合同或道德的事情，“三權(quán)分立”的優(yōu)勢就可以體現(xiàn)出來。

競爭主要體現(xiàn)在利益分配方面，兩個全咨單位工作的好壞可以進(jìn)行對比，業(yè)主根據(jù)對比結(jié)果向兩個全咨單位發(fā)放績效。業(yè)主和政府主管部門可以對兩家全咨單位進(jìn)行業(yè)務(wù)成績考核，對于不合適的人員或單位盡快調(diào)整或撤離該崗位，以此來倒逼全咨單位及其員工盡全力為業(yè)主服務(wù)，保證項目工程順利進(jìn)行。

4? 結(jié)語

建筑工程的項目治理質(zhì)量影響整個工程的質(zhì)量與進(jìn)度，因此需要提高項目的治理工作水平，避免出現(xiàn)問題。項目四面體治理模式可以解決單一全過程工程咨詢企業(yè)在項目治理中出現(xiàn)的監(jiān)督不到位，全咨企業(yè)自身能力不足以及施工單位施工水平不高的問題。此模式是對全過程工程咨詢常規(guī)治理模式的拓展，在平面三角形治理的基礎(chǔ)上向三維擴(kuò)展成擁有四個三角形的四面體結(jié)構(gòu)模式，在治理結(jié)構(gòu)中更立體，解決問題時更直觀清晰。

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