21世紀香港“邊緣說”評議

魏心怡

21世紀以來，香港作為國際金融和商業(yè)中心，一直是中國經濟的重要組成部分。同時，香港作為先行現代化社會，遭遇了后現代經濟、社會等層面的困境，“香港邊緣化”的論調層出不窮。本文通過結合香港的經濟發(fā)展層面，討論香港是否有邊緣化的趨勢，且分析可能導致香港邊緣化問題的因素并提出對策。香港需要調整心態(tài)、清楚自身的定位，鞏固并發(fā)揮好自身既有的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮香港在中國大陸對外經濟關系中的中介與橋梁作用。

自亞洲金融危機發(fā)生以后，香港經濟的衰退與緩慢增長引發(fā)“邊緣化”置疑。而近年來隨著內地新一輪的改革，使得香港在21世紀的發(fā)展過程中對未來有著不確定性甚至是焦慮感。香港處于“一國兩制”的固定框架下，無法像內地一樣和國家經濟結構調整與發(fā)展同步，對此有人提出了“香港邊緣論”的論調，但這絕不是國家的決策本意。

香港經濟發(fā)展與“邊緣論”論調

在中國大陸改革開放推動下，香港自21世紀擺脫了亞洲金融危機帶來的負面影響后，香港與內地之間的交流合作更加頻繁，相互之間的經濟合作的規(guī)模也在不斷擴大，香港成為內地經濟發(fā)展與對外開放的“窗口和橋梁”，香港經濟開始逐漸回升。但是面臨的另一個大環(huán)境是中國的經濟也在迅速發(fā)展。直到2006年，香港現任政務司司長許仕仁在一個關于香港“十一五規(guī)劃”研討會上提出，隨著內地經濟發(fā)展，在給香港帶來了機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，香港要考慮是否會被邊緣化的問題，香港財政司司長唐英年也在其它的場合提出相同的問題，“邊緣化”一詞立刻成為香港社會討論的焦點。

21世紀初期，在十一屆人大四次會議上通過的國家“十一五”規(guī)劃上，香港被首次納入規(guī)劃之中，且強調香港在世界上的金融、貿易和航運中心地位是隨著世界經濟的發(fā)展而穩(wěn)健發(fā)展的，并沒有被削弱。在深圳特區(qū)40年后的新一輪改革中，有部分香港本地人在面對與處理香港和內地之間關系時，總是抱著一種大香港主義的心態(tài)，同時也有部分人會放大內地幾年來因為依靠黨政領導體制與改革開放政策所帶來的經濟快速發(fā)展，看低香港處于“一國兩制”的固定框架下的發(fā)展情況。對比深圳在國家政策支持下的穩(wěn)健發(fā)展，香港對它在金融領域的引領帶動作用以及鞏固和提升香港國際金融中心地位等方面產生了危機意識，“香港邊緣論”的觀點不斷涌現。

在經濟全球化的背景之下，地方城市的邊緣化問題也不容小覷。地方城市與主要城市的經濟差距不斷拉大，地方人口的緩慢增長甚至減少等，眾多不利的因素和過程導致了地方城市的邊緣化。那么對于香港這個國際都市來說，深圳的發(fā)展與國家經濟結構調整同步，同時香港也面臨著周邊地區(qū)日益強勁的競爭壓力。隨著內地的穩(wěn)健發(fā)展以及進一步的開放讓香港失去了原本貿易方面的優(yōu)勢，同時香港產業(yè)空心化局面的出現導致香港經濟對大陸的依賴性不斷提高。隨著國際經濟重心向亞太地區(qū)的轉移，香港在制造業(yè)、金融、貿易、航運等方面已不占據主要優(yōu)勢，日本、新加坡、韓國、泰國等都對未來的發(fā)展擁有著明確的目標和想法，香港中心的地位正被追趕和挑戰(zhàn)著。

但有人對此提出的“香港邊緣論”的論調，我們要明白它是與中央對香港和深圳的戰(zhàn)略定位是有所差異的，香港、深圳兩座特大城市對經濟的穩(wěn)健發(fā)展起著重要的作用，對粵港澳大灣區(qū)經濟起著帶頭作用。中央在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》之中，已經明確表示對于香港角色的凸顯和關鍵的作用從未改變。深圳的戰(zhàn)略凸顯并不導致對香港的經濟實力貶低。

香港“邊緣化”因素討論

21世紀，香港自回歸祖國以來，香港社會各種勢力的相互對立在撕扯著香港社會的同時，香港“本土意識”中滋生的“港獨”導致內地與香港之間的認知鴻溝不斷加深。近年來，“港獨”問題日趨突出，且有愈演愈烈之勢。且“港獨”分子散布“港獨”言論、造成公共設施及人員損害、為暴徒提供現場急救、休息場所等后勤保障……這些現象的出現使得那些藏于幕后的組織機構不斷挑唆示威者繼續(xù)抗爭的現象愈發(fā)嚴重，暴徒的猖獗以及為其背后吶喊助威的組織的出現，導致香港社會局勢持續(xù)惡化，已經大大超出 “一國兩制” 固有范疇和底線。在國家對香港的高度自治授權以及帶給香港的機遇與發(fā)展之下，從 2014 年 “白皮書” 框架開始，內地官方強調把握其主導權和發(fā)展方向，這與香港人想象和遵循的 “一國兩制” 圖景及其演進方向不同，“本土主義”的出現證實了這一點。

今年的新冠疫情在令許多國家和眾多行業(yè)遭受重挫的同時，香港也逃脫不了經濟受挫和就業(yè)情況惡化的問題。同時在疫情的沖擊之下，美國憑借美元石油霸權和美元在其他國際支付體系中的霸主地位，頻頻實施經濟制裁，香港面臨著美國插手香港事務的敵意。其中危言聳聽者更狂言香港金融中心地位“一去不返”。

對比中國大陸部分內地城市展現出的光明前景和潛能，香港作為大灣區(qū)的核心城市，難免會產生落差感與焦慮感，我們對于“香港邊緣論”的論調也需要正確理解，明白中央決策的真正意圖。

香港邊緣化危機對策

香港在新時代國家改革開放過程中，仍具有特殊地位和獨特優(yōu)勢及發(fā)揮著不可替代的作用，香港應該從“一國兩制”的戰(zhàn)略、制度等方面進行深入思考，相信國家的戰(zhàn)略意圖并及時調整心態(tài)，對“一國兩制”的評價與展望抱有積極態(tài)度。香港應與內地共同面對新時代改革中出現的問題，明確自身的定位以及明白國家的理性決策，同時危機感也能在某種程度上幫助香港進行正確的轉型策略。

香港是世界上著名的國際金融中心、商貿樞紐、物流中心，擁有高度自由開放的經濟制度，已經連續(xù)20年被評為全球最自由經濟體，擁有市場化水平高、管理層面先進、廣泛的國際聯系等優(yōu)勢。另外，中央政府在制定“十三五”規(guī)劃綱要中提到，“一帶一路”建設作為重要的政策取向，香港是“一帶一路”建設中的一個重要節(jié)點，在2017年兩會期間，總理在政府工作報告中提出了建設“粵港澳大灣區(qū)”的建議， 2019 年 2 月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。綱要提出要提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的全球吸引力及地位。香港在兩次金融危機中，中央政府對香港的支持使香港平安度過危機，國家的改革開放給香港提供了一個轉化以前優(yōu)勢的機遇，香港需要抓住這次優(yōu)勢的轉化機會。香港未來經濟發(fā)展最重要的戰(zhàn)略方向就是與內地加強聯系。

對香港來說，國家改革開放中的“一國兩制”政策的實施與共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略實施是帶給香港的重大機遇。中共中央、國務院在2019提出的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，就是為充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢。面對“香港邊緣化”的論調，香港需在及時轉化剩余優(yōu)勢的同時加強與內地的交流合作，同時堅信中央的戰(zhàn)略決策與對香港未來保持積極的展望態(tài)度。

（常州大學）