穩(wěn)外貿(mào)要應(yīng)對哪些挑戰(zhàn)？

劉元春

2020年4月份我國出口增長了8.2%，進口下降10.2%。出口增加表明國內(nèi)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步恢復(fù)并具有了一定的出口能力，進口下降說明受全球疫情沖擊，中國需要的產(chǎn)品特別是產(chǎn)業(yè)鏈上所需要的中間品供給不能得到滿足。

2020年政府工作報告強調(diào)要促進外貿(mào)基本穩(wěn)定，提出了圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷;加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力;推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等一系列措施。

中國還沒有走出逆全球化的低谷，全球不平等問題不僅沒有得到改善，還在一些局部問題上有所惡化，而逆全球化背后很重要一個因素就是不平等問題。根據(jù)國家的“六穩(wěn)”政策，各個部門、各個地方制定了穩(wěn)外貿(mào)的一系列相關(guān)政策。我們不僅要貿(mào)易多元化、大規(guī)模地出口，還需要大規(guī)模地進口，而且要進口一些高質(zhì)量的商品。

穩(wěn)外貿(mào)面臨哪些挑戰(zhàn)

目前，全球制造業(yè)和貿(mào)易低迷重新開始。更為重要的是，逆全球化的時間和深度可能比想象得要長、要深。歷史上，如果這種貿(mào)易沖突根源于全球分工格局和世界政治格局的大變化，那么貿(mào)易沖突的深度和長度將會全面拉長，它的長度可能會達(dá)到20年。我們走出了這個逆全球化的低谷沒有？答案是沒有走出低谷，我們?nèi)栽诘凸取?/p>

另外，全球不平等問題不僅沒有得到改善，還在一些局部問題上有所惡化。為什么會出現(xiàn)逆全球化？因為全球化帶來了很多的不平等問題，本國的福利沒有改善，所以他們就會反對全球化，民粹主義、保護主義抬頭，就會出現(xiàn)逆全球化浪潮。所以，逆全球化背后很重要一個因素就是不平等問題。

從世界范圍來看，全球前1%的富人所占世界收入的比重在20世紀(jì)80年代占16.3%，到2016年占20.4%，比重越來越高。更重要的是，各個國家的情況基本一樣。在這個浪潮里，中國做的事情是最偉大的。我們前1%的富人收入占比，從大約2009年之后，比重沒有再上升，為什么呢？因為中國采取了人類歷史上最大的一次扶貧工程。

還有一個很重要的現(xiàn)象，近些年總被提及的人口老齡化。很多國家都存在老齡化問題，其中最突出的是日本，而世界上唯一年輕的大國是印度，印度人口平均年齡在28歲左右。但是其他國家，基本上它們的老齡化率和勞動力人口占比都是在下降的，人口撫養(yǎng)比都是在上升的。這也導(dǎo)致了全球經(jīng)濟增長速度都在下降。

自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，在我國一系列穩(wěn)出口政策的支撐下，外貿(mào)企業(yè)加強市場調(diào)節(jié)能力、發(fā)揮自身競爭力、開展多元化布局，取得了來之不易的成果。

據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年4月份我國出口增長了8.2%，進口下降10.2%。出口增加表明國內(nèi)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步恢復(fù)并具有了一定的出口能力，進口下降說明受全球疫情沖擊，中國需要的產(chǎn)品特別是產(chǎn)業(yè)鏈上所需要的中間品供給不能得到滿足。如何保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)？如何充分運用數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺，強化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn)？如何多管齊下穩(wěn)外貿(mào)？

如何多管齊下穩(wěn)外貿(mào)

根據(jù)國家的“六穩(wěn)”政策，各個部門、各個地方制定了穩(wěn)外貿(mào)的一系列政策。

第一，要貿(mào)易多元化。不能把雞蛋放到一個籃子里，從2013年開始，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，很重要的一點是要使我們的出口、進口、貿(mào)易格局、投資格局真正實現(xiàn)多元化。而且我們不僅要大規(guī)模地出口，還需要大規(guī)模地進口，要進口一些高質(zhì)量的商品。前些年，我們討論的問題是，我國的部分內(nèi)需外流，特別是高端購買力外流，很多人一出國到國外的名品店里買很多奢侈品。為什么不能讓這樣的消費發(fā)生在本國呢？為什么不能讓這種具有高品質(zhì)的商品在中國進行銷售、生產(chǎn)，甚至進行國產(chǎn)化替代呢？中國以進口博覽會為主體，來進行相關(guān)的布局。那么在此基礎(chǔ)上，為了對沖美國對中國出口的征稅，我們進行了哪些工作？第一，出口退稅率進一步提高。同時，我們還在國內(nèi)進行減稅降費，對于一些行業(yè)進行專門扶持。特別是我們的營商環(huán)境和外貿(mào)進出口流程的改善，使相關(guān)成本大幅度降低，以此來全面對沖美國的貿(mào)易保護。很多人說外資撤離中國，但實際情況是什么樣的？我們做了很多調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了幾個現(xiàn)象：一是，的確有一些低端的產(chǎn)業(yè)從中國遷移到東南亞。二是，歐美特別是歐洲、日本、韓國，開始大規(guī)模地投資中國的高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)，這個投入量非常大。因為中國市場太龐大了，美國的高新技術(shù)企業(yè)無法舍棄中國市場。調(diào)研的結(jié)果說明，中國市場的龐大、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，是難以替代的。

第二，要進一步采取三個方面的穩(wěn)外貿(mào)舉措。一是，要降成本，政府要讓利;二是，金融要給予支持;三是，在政策上，要進一步發(fā)展創(chuàng)新。世界變化有可能超出預(yù)期，中國必須要在戰(zhàn)略上強化我們的底線意識，強化我們的危機意識，要在戰(zhàn)略層面上做出全方位的布局，特別是對于未來一兩年內(nèi)，整個外部環(huán)境全面惡化，要有相應(yīng)的應(yīng)對舉措。

舉個例子，在出口方面，結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

第一個變化，我國資本密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口大幅度提高。在出口方面，第一大類出口的商品是機電商品，但是在機電領(lǐng)域里，我們的一些高技術(shù)、前沿性機電產(chǎn)品還是比較缺乏的;第二大類，我們的高新技術(shù)出口占比很大，接近30%，同時增長速度還挺快，這些年一直是兩位數(shù)的增長;第三大類是一些勞動密集型的商品，對于解決我們的就業(yè)起到了非常大的作用。因此這里面就會產(chǎn)生幾個問題：

首先，隨著我國出口層級的提升，對技術(shù)的敏感性越來越強。一些核心技術(shù)、零部件的進口，變得越來越重要。因此就要求我們必須在貿(mào)易大國、制造業(yè)大國的基礎(chǔ)上，要向創(chuàng)新大國、研發(fā)大國邁進。目前這種“卡脖子”技術(shù)沒有得到突破的話，就會很容易受制于人。當(dāng)然這種受制于人是我們成長中必然要經(jīng)歷的一個階段。

其次，構(gòu)建就業(yè)的安全網(wǎng)。目前，我國中低端勞動密集型產(chǎn)品的可替代性比較大，隨著中國經(jīng)濟的增長，各種要素成本的提升，我們再去做很多勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，這與我們美麗中國、幸福中國的目標(biāo)不相符，因為這些產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、衛(wèi)生方面都存在著很多問題。同時這些產(chǎn)業(yè)又容易受到產(chǎn)業(yè)遷移、貿(mào)易沖突等影響，因此就會給我們帶來就業(yè)上的波動。所以這就要求我們在就業(yè)結(jié)構(gòu)上有革命性的調(diào)整。我國每年從制造業(yè)要游離出500萬的工人，而我們生產(chǎn)性、消費性的服務(wù)業(yè)，每年會新增接近1000萬的就業(yè)人口。因此，如何進一步提升我們服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力就非常關(guān)鍵。近些年，我國的經(jīng)濟增長速度在回落，但是就業(yè)的水平還是很穩(wěn)定的，原因就在于我們服務(wù)業(yè)發(fā)展得很好，就業(yè)吸納能力很好。但是近幾年，我們的服務(wù)業(yè)吸納能力有所下降，因此在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，如何提升我們的就業(yè)吸納能力，這是我們應(yīng)對外部沖擊很重要的一個方面。另外，我國的低端產(chǎn)業(yè)可能向東南亞、拉美、非洲國家轉(zhuǎn)移，但是我們還有廣大的中西部的拓展空間。如何利用好這些空間，實際上就需要我們在一些區(qū)域政策上做出一些差異性的調(diào)整。

未來，我們能夠應(yīng)對好外部的兩大挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟的十字路口上，我們最大的戰(zhàn)略是什么？做好自己的事。最好的政策是什么？必須萬眾一心、提振信心，把我們目前的攻堅戰(zhàn)打好。只要完成新舊動能的轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整、風(fēng)險的釋放和金融體系的再造，我們就會迎來中華民族的崛起。

（據(jù)央視《中國經(jīng)濟大講堂》）