核軍控“松綁”下的新冷戰(zhàn)陰影

李靜

5月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在通電話時(shí)討論了全球安全和軍控等問題。白宮隨后發(fā)表聲明說，特朗普總統(tǒng)重申，美國(guó)致力于有效的軍備控制，不僅包括俄羅斯，還包括中國(guó)。

去年8月，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后，將于明年2月到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間僅存的重要雙邊核裁軍安排。這項(xiàng)條約限制美國(guó)和俄羅斯部署的核彈頭不超過1550枚，并限制了運(yùn)載核彈頭的陸基、潛基導(dǎo)彈和轟炸機(jī)數(shù)量。

中國(guó)人民大學(xué)戰(zhàn)略武器與軍控問題專家吳日強(qiáng)認(rèn)為，特朗普多次說要拉中國(guó)“人局”，其實(shí)只是借口。

核軍控處境正在惡化

《中導(dǎo)條約》規(guī)定美俄兩國(guó)不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。退出《中導(dǎo)條約》兩周后，美國(guó)五角大樓就宣布對(duì)一種型號(hào)的導(dǎo)彈進(jìn)行了測(cè)試。據(jù)報(bào)道，美方測(cè)試的是一種改進(jìn)的陸基式海軍戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，常規(guī)配置是不配備核武器，導(dǎo)彈飛行超過500公里后精準(zhǔn)擊中目標(biāo)。

俄羅斯外交部副部長(zhǎng)謝爾蓋·里亞布科夫回應(yīng)說，這表明美國(guó)國(guó)防部實(shí)際上早就在秘密開發(fā)被禁的武器裝備，否則不可能在短短幾周時(shí)間內(nèi)就準(zhǔn)備好展開導(dǎo)彈測(cè)試。

2019年12月12日，美國(guó)又進(jìn)行了一次陸基中程彈道導(dǎo)彈的試射活動(dòng)。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩次日表示，美國(guó)退約早有預(yù)謀，真實(shí)目的是通過“自我松綁”放手發(fā)展先進(jìn)導(dǎo)彈，謀求單方面軍事優(yōu)勢(shì)。

按照計(jì)劃，美國(guó)陸軍很快著手部署裝備大批陸基巡航導(dǎo)彈和陸基中程彈道導(dǎo)彈，并試圖將這些導(dǎo)彈部署到盟國(guó)境內(nèi)，包括歐洲、亞太等地。此外，美國(guó)也在試圖將低當(dāng)量核彈頭安裝到各類中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈上。

2020年2月4日，美國(guó)國(guó)防部證實(shí)，美國(guó)海軍已在“俄亥俄級(jí)”戰(zhàn)略核潛艇上配備W76一2低當(dāng)量核彈頭，以增強(qiáng)美國(guó)的威懾力。W76-2核彈頭的爆炸當(dāng)量約為5000噸。去年年底開始在大西洋戰(zhàn)備巡航的美海軍“田納西”號(hào)戰(zhàn)略核潛艇上，少部分“三叉戟”潛射彈道導(dǎo)彈已配備W76-2低當(dāng)量核彈頭。這是新一代戰(zhàn)術(shù)核武器在美國(guó)海軍中第一次正式服役。

2018年，美國(guó)政府曾出臺(tái)《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，明確提出美軍應(yīng)相應(yīng)提高戰(zhàn)術(shù)核武器的多樣性以及靈活性，可以使用低當(dāng)量核武器來應(yīng)對(duì)“重大的非核戰(zhàn)略攻擊”，以避免美國(guó)在使用高當(dāng)量核武器來應(yīng)對(duì)“低級(jí)別”沖突時(shí)會(huì)猶豫不決。

澳大利亞國(guó)立大學(xué)克勞福德學(xué)院核不擴(kuò)散和裁軍中心主任拉梅什.塔庫(kù)爾告訴記者，這意味著美國(guó)已經(jīng)降低了核武器使用門檻，“什么情況下可以使用核武器”的理由和條件都已經(jīng)放寬。

拉梅什·塔庫(kù)爾指出，美國(guó)已經(jīng)開始擴(kuò)大核武器庫(kù)，并且在更多情況下將核武器作為外交施壓的工具。美國(guó)推進(jìn)減少核武器種類的努力也已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，正計(jì)劃增加兩種新型核武器，分別是低當(dāng)量的“三叉戟”II型彈道導(dǎo)彈彈頭和新式潛射核彈頭巡航導(dǎo)彈。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃也曾表示，美國(guó)正在試圖模糊非戰(zhàn)略核武器與戰(zhàn)略核武器之間.的界限，這可能導(dǎo)致核沖突威脅的增加。美國(guó)任何使用潛艇發(fā)起彈道導(dǎo)彈的攻擊，無論其裝備的特征如何，俄方都將視為使用核武器攻擊。

就在確認(rèn)裝備低當(dāng)量導(dǎo)彈的第二天，美國(guó)空軍全球打擊司令部2月5日發(fā)布消息稱，當(dāng)天美國(guó)空軍成功發(fā)射了一枚“民兵-3”型洲際彈道導(dǎo)彈?！懊癖毕盗嘘懟揠H彈道導(dǎo)彈，最初是在冷戰(zhàn)時(shí)期用于對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施核遏制。目前，“民兵-3”型是美國(guó)列裝的唯一陸基洲際彈道導(dǎo)彈。

而在美國(guó)發(fā)力擴(kuò)充和升級(jí)核軍備的同時(shí)，俄羅斯盡管面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，也加緊進(jìn)行核武器研發(fā)并進(jìn)行更新?lián)Q代。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，今年春季，俄羅斯“戈?duì)柺部朔蛟獛洝碧?hào)新式護(hù)衛(wèi)艦測(cè)試了“鋯石”前景反艦導(dǎo)彈。這種導(dǎo)彈具有高超音速和面對(duì)反導(dǎo)系統(tǒng)的耐攻擊力，吸巨大的攻擊潛力。

此外，俄羅斯新一代RS-28“薩爾瑪特”洲際彈道導(dǎo)彈將替代R-36M“部隊(duì)長(zhǎng)官”洲際導(dǎo)彈進(jìn)人戰(zhàn)備執(zhí)勤，首批系列“薩爾瑪特”將于2021年列裝俄羅斯戰(zhàn)略火箭部隊(duì)?！八_爾瑪特”洲際導(dǎo)彈可最少裝備10個(gè)核彈頭，各帶自己的制導(dǎo)系統(tǒng)，每個(gè)功率為800千噸當(dāng)量。

斯坦福大學(xué)弗里曼·斯波利國(guó)際研究所教授史蒂文·皮斐爾對(duì)記者表示，全球在核軍備和核軍控上的處境正在惡化，美國(guó)正在進(jìn)行主要戰(zhàn)略核力量的現(xiàn)代化進(jìn)程，俄羅斯已經(jīng)完成了戰(zhàn)略武器現(xiàn)代化計(jì)劃的70%。大部分計(jì)劃是正常的老舊系統(tǒng)更新?lián)Q代，但有一些計(jì)劃令人擔(dān)憂。

核軍備競(jìng)賽并不僅僅限于美俄。伊朗也許會(huì)成為下一個(gè)擁核國(guó)家，緊隨其后的將是中東地區(qū)的核軍備競(jìng)賽，涉及國(guó)家包括沙特阿拉伯、土耳其，可能還有埃及。

“新冷戰(zhàn)”恐難以避免

特朗普政府2018年發(fā)布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，是美國(guó)未來幾年核政策、核力量發(fā)展、運(yùn)用以及核戰(zhàn)略的規(guī)劃性文件。在美聯(lián)社看來，相較于2010年奧巴馬政府發(fā)布的版本，特朗普政府想要扭轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)后核武器在美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略中作用逐漸減小的趨勢(shì)，擴(kuò)大核武器的戰(zhàn)略地位，并基于此大力擴(kuò)充核武庫(kù)。

特朗普曾明確表示，在達(dá)成新的軍控協(xié)議前，美國(guó)“唯一的辦法就是打造全世界最強(qiáng)大的核力量”

前白宮科技政策辦公室助理主任、普林斯頓大學(xué)核物理與安全問題專家弗蘭克·馮希珀?duì)枌?duì)記者透露，目前為特朗普提供咨詢的人似乎已經(jīng)決定，不會(huì)同意延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的期限。

長(zhǎng)久以來，美國(guó)其實(shí)一直試圖獲取核力量上的“最強(qiáng)勢(shì)”。這一目標(biāo)背后的驅(qū)動(dòng)力是包括核武器制造商在內(nèi)的龐大軍工復(fù)合體。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的報(bào)告，2021財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)總額為7405億美元，較2020財(cái)年增長(zhǎng)0.3%，其中289億美元用于核武現(xiàn)代化。

對(duì)于目前形成的新軍備競(jìng)賽的趨勢(shì)，弗蘭克·馮希珀?duì)枔?dān)心，新冷戰(zhàn)恐怕難以避免，美國(guó)在處理俄羅斯和中國(guó)的問題上都陷人了這種境地。

美國(guó)兩大政黨都支持大幅增加軍費(fèi)開支，但也有所不同。奧巴馬執(zhí)政期間，國(guó)防戰(zhàn)略主要集中在恐怖主義上，因此并不需要很多新武器;特朗普一上臺(tái)，就將中國(guó)作為主要目標(biāo)。對(duì)比2010年的舊版，2018版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》將俄羅斯和中國(guó)列為主要核威脅。

事實(shí)上，中國(guó)的核彈頭數(shù)量遠(yuǎn)低于美國(guó)和俄羅斯。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所2019年公布的數(shù)據(jù)，俄羅斯持有核彈頭6500枚，美國(guó)持有核彈頭6185枚，兩國(guó)擁有的核彈頭占全球90%以上。

吳日強(qiáng)告訴記者，中國(guó)的核彈頭數(shù)量是三位數(shù)，與美俄相比有數(shù)量級(jí)的差距。對(duì)于數(shù)量上的不對(duì)稱，中國(guó)大可以不予理會(huì)，只要中國(guó)保持核報(bào)復(fù)能力，美國(guó)在數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)并不會(huì)給美國(guó)帶來額外的權(quán)力，也不會(huì)損害中國(guó)的安全。

摘編自《中國(guó)新聞周刊》2020年5月25日